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国际金融危机以来各国对充分就业
发布时间：2021-02-22 03:29:50① 政府宏观调控主要任务的核心内容是
政府宏观调控主要任务的核心内容是：保持经济增长的基本平衡
宏观调控主要任务还包括：合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。
【宏观调控】亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现定观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
第一，促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，保持经济增长的基本平衡。
实施区间调控和定向调控，保持经济平稳运行。中央确定经济运行的合理区间，把稳增长、保就业作为区间的下限，把防止通货膨胀作为区间的上限。只要经济运行不滑出合理区间，就保持宏观政策基本稳定，把政策着力点放在定向调控上，有针对性地解决经济运行中的突出问题。在区间调控的思路下，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台结构性减税、普遍性减费、定向再贷款、定向降息和降准等措施，加大对“三农”、小微企业等实体经济和中西部地区支持力度，促进了经济的协调较快发展。较好地实现经济发展的预期目标。
第二，合理调整产业结构，国民经济能否健康发展与产业结构是否合理有直接关系。新中国成立以来，中国的产业结构经历了三个发展阶段：第一阶段是从20世纪50年代初到70年代末，中国改变了半殖民地经济的特点，初步奠定了工业化的基础；第二阶段是从1979年到20世纪90年代初，中国实行了改革开放的方针，使中国进入了工业化的中期阶段；第三阶段是从90年代初中国提出建立社会主义市场经济体制以后，至2020年左右，中国将在实现工业化的同时，完成初步信息化。从一系列实证研究的结果来看，我国产业结构的调整构成了改革开放30年来经济增长的主导力量。要想继续发挥产业结构对经济增长的主导作用，使我国国民经济协调发展，就要对不合理的产业结构进行调整与优化。而进行产业结构调整的理论依据就是马克思的再生产理论。该理论虽然产生于资本主义主导的生产关系中，但它所揭示的是社会化大生产条件下社会再生产的一般规律，其基本原理对于社会主义的再生产仍是适用的，它给我们诠释了社会主义市场经济的总量平衡观和结构平衡观。
国际产业结构调整的新趋势告诉我们，中国无论如何不应该去工业化。国际金融危机后世界主要发达国家已经重新认识到以制造业为主体的实体经济的战略意义，并纷纷实施“再工业化”战略，以占领新的国际竞争制高点。已经来临的第三次工业革命使得产业价值链上制造的战略地位将变得与研发和营销同等重要，发达工业国家正在重塑制造业和实体经济优势。如果我们产业升级走上了去工业化的道路，就等于主动放弃了自己的竞争优势，反倒有产业“空心化”的危险。
新型工业化需要打造战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着未来世界经济发展的产业制高点。我国经过反复论证，确定了包括新能源、节能环保、新材料、生物医药、电动汽车、新一代信息技术和高端制造业等七大领域24个重点方向。这在相当程度上代表着中国战略性新兴产业的未来发展空间。中国必须在这些领域拥有属于自己的自主知识产权和独立的生产体系，才能以大国的姿态参与国际市场竞争。
第三，保持物价总水平的基本稳定。价格是市场的核心，保持价格总水平基本稳定是宏观调控的重要目标，价格政策是宏观调控的重要手段。中央《关于推进价格机制改革的若干意见》2015年10月以中央28号文印发，这是第一次以党中央国务院名义就价格工作出台的专门文件。文件明确了到2020年价格改革的时间表、路线图及重点任务，是下一步推进价格机制改革的纲领性文件，具有里程碑意义。制定出台《推进价格机制改革专项行动计划（2015—2017年）》。
1，简政放权，政府定价范围大幅缩减；2，锐意攻坚，重点领域价格机制改革向纵深推进；3，用好杠杆，为调结构、降成本服务；4，强化监管，政府定价行为和市场价格行为进一步规范；
在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求，以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出更大贡献。
深化价格体制改革，形成反映产业和企业真实效率的价格机制。价格是市场运行的指针，合理的相对价格体系能够反映各个产业的效率高低，有效引导市场参与者的行为，促进产业结构调整。我国经济体制改革就是从价格体制改革开始的，但目前还有一些重要产品价格没有市场化，资源环境、基础设施、利率等的价格改革还有待深化，相对价格体系还不尽合理，因而难以显示产业和企业真实效率的高低。所以，走效率提高引导结构调整之路的一个必要条件是，形成市场化的价格机制实现劳动力的充分就业。
第四，实现劳动力的充分就业。增加就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任。我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。
促进劳动者充分就业，首要的战略选择就是加快经济发展，广开就业门路，努力实现社会就业总量有效需求的最大化。为此，应继续实行适宜的宏观经济政策，保持国民经济持续快速稳定增长。完善经济发展战略，注重提高经济增长对就业的带动能力，探索符合我国国情的资本密集、技术密集和劳动密集型产业相结合的经济发展模式，逐步形成高新技术产业、基础产业与制造业、服务业全面发展的产业格局。三应实施创业促进就业的积极就业政策，形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，发挥创业促进就业的倍增效应。可通过设立专项基金、开辟创业园区等措施，鼓励高校毕业生自主创业和农民工返乡创业。积极开拓国际劳务市场，有组织地促进劳务出口，鼓励国内厂商参与国际竞争，对外承包劳务工程项目。
实现劳动者充分就业，最终要落脚到提高劳动力素质、增加人力资本积累上。为劳动者提供与现代技术和经济发展相适应的知识和技能教育培训，进而减少结构性与技术性失业，应成为深化教育体制改革、提升国民素质的方向。为此，应转变传统教育理念，在发展义务教育的基础上改革中高等教育体制。加强教育培训，提高劳动者知识技能型人力资本水平；改善医疗卫生条件，提高健康型人力资本水平；畅通就业流动渠道，提高迁移型人力资本水平。实践证明，劳动力人力资本积累与人口素质提高，有利于减少因劳动力质量供求失衡而引起的结构性失业现象，从而从根本上促进劳动者充分就业，实现社会就业更加充分的目标。
第五，公平的收入分配；国际收支平衡。国际收支平衡是国家宏观调控四大目标之一。宏观调控第一是GDP增长目标，第二是通货膨胀目标，第三是就业目标，第四就是国际收支平衡。国际收支平衡，各国几百年以来都非常重视，亚当斯密最有名的《国富论》，李嘉图最有名的《税负论》，都是两百多年以前发表的著作，有人认为《国富论》奠定了经济学作为一门独立科学的基础，国富论的发表代表经济学开始作为一个独立的学科存在了。在此之前经济学可能是归在哲学里面，亚当斯密本身就是一个哲学教授。在亚当斯密和李嘉图的著作里，都特别仔细的分析了在他们以前的所谓重商主义学派，他们认为顺差是一个国家积累财富的主要渠道。亚当斯密和李嘉图分析了重商主义，李嘉图提出了比较优势，强调某一个国家在某一个方面可能有绝对的优势，但是另一个国家在另外方面也拥有自己的优势，李嘉图是从收支平衡的角度来论证这个道理。李嘉图、亚当斯密在很长一段时间通用的是金本位，国际收支在金本位上实际上是自动平衡的，因为有一个黄金的输入点和黄金的输出点。一个国家如果是贸易顺差，它出口的东西就比进口的多；如果出口和进口相等，相当于拿出口东西的换了进口的东西，价值上相等，也就没有顺差也没有逆差。顺差国出口多进口的少，在金本位下就要拿黄金付给我，黄金就流入了，黄金流入后，国内的货币供应量增加，国内的价格提高，意味着顺差国的竞争力就下降了。而逆差国要付给人家黄金去弥补自己的逆差，它的黄金存量减少，货币减少，价格就会下降，竞争力自动就提高了。金本位下有自动平衡国际收支的机制，它是通过顺差国和逆差国的价格水平调整来平衡的。逆差国的竞争力提高，明年就会多出口，顺差国竞争力下降，明年出口就会减少，这就是自动调整顺差和逆差的问题，所以整个国际金融体系、贸易体系是稳定的、可持续的。
列宁在《帝国主义论》中做出结论，他说帝国主义是腐朽的、寄生的、垂死的资本主义，帝国主义是资本主义的最高阶段。列宁的重要依据是什么呢？其实是一个经济的依据（当然还有垄断、政治寡头等因素，我今天只讲一个依据），他认为帝国主义的经济是“两头在外”，一方面帝国主义有殖民地，能源的供应要依靠它的殖民地，另外一方面是它的生产线生产了很多很多东西，但是其国内的市场非常有限，所以它的产成品主要依靠向国外出口。这种“两头在外”的大循环，一旦某一天它的原材料和能源供应中断的话，它的整个生产都会受影响，如果出口出不去了，市场出现问题，它就要遇到大问题。所以从这个意义上，列宁管帝国主义叫寄生的资本主义，离了别人你活不了，因为你是寄生的，所以你是腐朽的，所以你很脆弱，如果殖民地独立了你就没戏了，所以又称它是垂死的。
中国现在是出口第一大国，我们有巨大的顺差，全世界贸易摩擦的反倾销、反补贴有很大一块儿是针对中国的，所以国际收支平衡对我国意义很重大。要平衡才能够可持续，如何维持我们的战略机遇期有一个和平发展的环境，如何处理好贸易摩擦，这是一件非常大的事。
怎么才能平衡呢？在金本位下，有黄金的输入点和输出点可以平衡。在浮动汇率下，则有很多平衡的方法，比如扩大内需、扩大消费等等。很重要的一个就是汇率的变化，汇率的变化反映了国与国进口与出口之间资源、能源、价格之间的比价关系。中国的汇率改革从2005年7月21日开始，在此之前人民币汇率是8.28元人民币等于一美元，维持了大概十年的时间。从2005年人民币汇率改革到现在为止，人民币对美元名义汇率升值34%，现在是6.09的水平。人民币名义有效汇率升值了29%，实际有效汇率升值38%，这就是说人民币从2005年以来对美元还是升值了。
我们是出口第一大国，是进口第二大国，我们每年进口很多的产品，包括几千万吨大豆和几百万吨豆油，还进口了很多的原油和天然气，这些产品都直接关系到民生。人民币升值使我们进口这些商品变得便宜了，比如汽油现在是将近8块钱一升，如果不升值的话可能要比这个还得高30%多。很多老百姓现在可以出国旅游或送子女出国留学，连中国游客出境购物也变成世界各国很抢手的了，从这一点看是老百姓也受益很多。但是为什么这些受益很少被提起呢？因为这些受益方是沉默的多数，比如说中石油和中石化是受益方，它肯定是受益的，而出口企业就受损了，原来出口一美元能换8块多，现在只能换6块多。由于我们的出口体系又有很大的就业压力，所以你会听到很多声音在说人民币升值不好，人群虽小但是声音很大。
国际市场形势和中国的可持续发展，要求我们要继续坚持扩内需、调结构、减顺差、促平衡的方针来促进国际收支平衡。总之，国际收支接近平衡，汇率接近平衡，是中国人福祉最大化的区域，顺差太大了不可持续，长期的离开均衡点不可持续而且也是在积累风险。
中国共产党新闻网：
http://cpc.people.com.cn/n/2012/0730/c83688-18624876.html
人民网-中国经济周刊：
http://opinion.people.com.cn/n/2013/0205/c1003-20433671.html
http://energy.people.com.cn/n/2014/0224/c71890-24450294.html
求是：
http://www.qstheory.cn/kan/qs/2015-03/15/c_1114628953.htm
搜狐财经：
http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/2016-03-01/doc-ifxpvutf3767771.shtml
MBA智库：
http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84%E8%B0%83%E6%95%B4
② 美国经济方针的变化
透过希拉里与特朗普的不同政见,可以看到未来美国经济政策至少有四个大的趋势不会改变。
随着美国总统大选最后一场电视辩论的结束,民主、共和两党候选人希拉里与特朗普的角逐步入最后阶段。本次美国大选自党内初选阶段便悬念迭出,从民主党的“桑德斯现象”,到共和党内特朗普的“异军突起”,无不反映出美国民众的“思变求变”心理,希拉里在涉险赢得党内提名后,也不得不在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)等议题上转变主张以迎合选民支持。
在三场电视辩论中,二人刻意强调自身竞选主张中“变”的一方面,经济上围绕财税、贸易、货币、能源等领域的政策激烈交锋。当然,大选结果出炉前谁能胜选仍存变数。但可以预见,未来无论谁当选,美国经济政策都会有所变化。在当前世界经济增长低迷、美国经济复苏放缓及政策溢出效应加大的背景下,美国经济政策调整不仅将给美国带来诸多不确定性,全球经济也难免受到波及。
近年来,随着经济逐步恢复,奥巴马政府的经济政策重心正由短期经济刺激向中长期重新巩固美国在全球经济体系中的霸主地位转变,体现在财政政策由全面紧缩转向适度扩张;货币政策由极度宽松向正常化回归;贸易政策由鼓励出口转向更加注重争夺新一轮贸易投资规则制定的引领权;能源政策由单纯实现能源独立向更注重经济的清洁能源化转型,并谋求树立全球应对气候变化的“领导者”形象。
分析人士认为,11月8日大选结果尘埃落定后,以两位总统候选人当前的竞选主张,不管是民主党还是共和党胜出,奥巴马政府经济政策的连续性都将面临一定考验。
同时,也需要注意到,历史屡次证明,服务于竞选的政治口号毕竟不同于执政后的政策实践。透过希拉里与特朗普的不同政见,可以看到未来美国经济政策至少有四个大的趋势不会改变:
美国政府债务规模继续攀升不会变
得益于连续的大幅缩减开支及经济增长带来的税收增加,美国财政恶化的趋势近年来有所改善,2015年政府赤字缩减至4387亿美元,占GDP的比重降至2.5%。随着财政状况好转及货币政策在刺激经济方面的局限性日益凸显,奥巴马政府提出从2016财年开始全面扭转财政紧缩政策,加强科研、教育、培训和基础设施等重点领域的投资,以巩固中产阶级,提升经济竞争力。
然而,美国整体债务规模攀升的趋势并未得到逆转,未来人口老龄化带来的福利支出刚性增加及债务积累和利率提升导致的利息支出增长,都将进一步增大美国政府的债务负担,美国国会预算办公室(CBO)预计,到2026年公众持有的政府债务占GDP比重将由当前的73.6%攀升至85.5%,创二战以来新高。
对此,特朗普更加注重优先发挥财政对经济增长的刺激作用,寄希望于以经济总量的扩大实现低税率下的财政平衡。特朗普声称,按照他的经济政策,美国GDP增速有望达到甚至超过4%,远高于当前2%左右的水平。刺激经济的方式是大规模的减税,鼓励家庭消费和企业投资,同时加大基础设施建设投资。美国税收政策中心(Tax Policy Center)测算,如果按照特朗普最初的减税计划,未来10年美国财政收入将减少9.5万亿美元,为此特朗普不得不缩减减税规模,但依然难以平复对美国财政赤字大幅扩大的担忧。
希拉里相对更注重财政在促进经济增长和维持债务可持续性间的平衡。一方面通过对高收入群体增税、降低遗产税征收门槛及对总部转到海外的美国企业课征“离开税”等增加财政收入,另一方面主张吸引民间资本投入基础设施建设。税收政策中心预计希拉里方案会令美国政府未来十年内收入增长约1.1万亿美元。尽管如此,相比未来十年9万亿美元(CBO测算)的债务增量仍相距甚远,这也决定了美国财政入不敷出的趋势在总统选举后不会改变,并将最终限制财政政策的施展空间。
货币政策宽松态势不会变
在经历了三轮量化宽松政策后,美联储在2014年底启动了货币政策正常化进程,并于2015年底宣布了八年来的首次加息。当前美国失业率已降至5%附近,核心CPI已经连续10个月达到或超过2%,单从充分就业和通胀稳定的双重使命看,美联储进一步提高利率的条件已成熟。
但与此同时,此轮美国经济复苏并不强劲,过快加息带来的融资成本上升、美元升值以及政策溢出导致的外部风险上升,都将对美国经济产生不利影响,维持货币政策适度宽松有其合理性。
希拉里和特朗普都支持对美联储进行改革,希拉里除主张银行高管不应进入地区联储银行的董事会外,竞选中基本遵循了近年来总统不评论央行货币政策的传统。如希拉里当选,作为具有民主党背景的美联储主席的耶伦有望延续当前的渐进式货币政策退出路径。
特朗普不仅赞同对美联储货币政策进行审计的提案,更多次公开质疑美联储的独立性,认为低利率政策催生资产价格泡沫,严重损害美国储户的利益;指责耶伦延缓加息以维持奥巴马任期内的经济繁荣,帮助希拉里竞选总统,并提出撤换耶伦。尽管如此,特朗普抨击美联储更多出于竞选需要,其并不反对低利率政策,而且低利率实际上有利于特朗普刺激经济增长及发债进行基础设施投资的政策主张。
因此,即便在特朗普当选的情况下,美联储虽面临一定的人事变动可能,但也不大可能提速加息,低利率的政策环境可能还会延续。
难以采取更激进的贸易保护措施的姿态不会变
国际金融危机以来,在奥巴马“出口倍增计划”、美元贬值以及页岩气革命的推动下,美国出口占GDP的比例从10.9%升至去年的14%,创历史新高。随着出口的恢复,奥巴马政府加速推进TPP、TTIP谈判以期主导新一轮国际贸易投资规则的制定。但同时,受美国经济结构调整影响,传统能源及制造业工作岗位大量流失,蓝领阶层倾向于将国内经济困境归咎于全球化和外国竞争,美国国内反全球化和贸易保护主义的倾向明显升温,并在此次大选中反映突出。
由于美国普通民众,特别是能左右大选结果的蓝领与中产阶级,通常对自由贸易协定可能对其利益构成的伤害保持高度敏感和警惕,特朗普从参选之初就公开反对TPP,并主张提高进口关税,计划重新就北美自由贸易协定进行谈判。这不仅帮助特朗普赢得了众多选民支持,而且分化了民主党的民意基础。为此,作为TPP曾经的支持者和推动者,希拉里为争取支持者也最终决定改变立场,转而公开反对TPP,表示当前的TPP协议并不符合自己的标准。此外,希拉里还主张进行贸易检查。通过设立直接对总统负责的贸易检察官来审查筛选美国市场上存在的所谓不公平贸易行为。
尽管如此,考虑到共和党倡导自由贸易的传统,以及希拉里为胜选刻意转变立场的成分,无论谁当选总统,美国未来以反倾销、反补贴等手段实施的传统贸易保护手段可能有增无减,但难以采取更为激进的贸易保护措施,美国经济自身也难以承受由此引发的贸易战,因此在国际上也将保持其倡导贸易自由的姿态。
同样,TPP作为美国维持其全球经济主导地位的贸易战略,反对TPP更多是候选人为了胜选摆出的政治姿态,尤其若是希拉里当选,TPP很可能在经过重新修订后最终获得国会批准。
能源自给自足的进程不会变
页岩气革命推动的美国能源行业发展,成为金融危机后拉动美国经济复苏的重要因素,页岩油气资源的开发不仅带动了相关行业的投资和就业,也加速了美国能源独立进程,降低了石油进口。同时,奥巴马政府也在争取在全球应对气候变化行动中有更大作为,主张削减传统化石能源使用、大力发展风电和太阳能,由此对煤炭、石油等传统化石能源行业造成冲击。
在能源政策上,希拉里和特朗普分歧明显。希拉里明确表示将延续奥巴马政府的环境政策,支持“清洁能源计划”和巴黎气候协定;反对在美国近海、北极地区的石油开采,主张建立清洁型国家电网,大力发展清洁能源,对可再生能源尤其是太阳能和风能进行补贴。据《时代》杂志报道,希拉里的清洁能源计划将耗资300亿美元,为此她将停止对石油企业的税收减免政策。特朗普则更强调传统能源的开采利用,主张捍卫煤炭行业,增加化石燃料钻探,取消奥巴马政府对化石能源行业的限制,支持美国石油出口。
二人不同的能源政策主张,将直接影响甚至决定美国未来的能源消费结构以及原油开采、生产和出口,由此将给国际原油价格带来更多的不确定性。但也要看到,不管支持化石能源还是清洁能源,都将结束美国能源的对外依赖,进一步向能源独立的目标迈进。
可见,尽管两党候选人都被美国民众寄予或多或少的求变期望,但在当前的美国经济形势和国内政治生态环境下,大选后的美国经济政策无疑还是要从“求变”向“求稳”转变。 (文/赵硕刚 作者单位:国家信息中心经济预测部)
③ 改革开放以来我国的哪些政策促进了国家发展
（一）看国情，我国仍处在大有可为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。本世纪头10年，我们抓住机遇加快发展，我国经济总量、综合国力和人民生活显著提升。尤其是“十一五”时期，面对复杂多变的国内外环境和一系列重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民共同奋斗，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，办成了一批大事，办妥了一些难事，办好了一系列喜事。中央认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从全局看，我国发展的重要战略机遇期并没有因为国际金融危机的发生而改变，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势也没有改变，完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时也必须看到，我国经济总量虽然已位居世界第二，但传统的增长方式面临许多挑战，一些新的矛盾和问题凸现出来。我们必须科学判断和正确把握发展趋势，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，充分利用各种有利条件，着力解决发展中的突出矛盾和问题，促进经济平稳较快发展。
（二）观世情，国际金融危机后世界进入大发展大调整大变革时期，各国都在抢抓发展先机。综观世界大势，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，国际环境总体上有利于我国和平发展。但也要看到，国际金融危机发生两年多时间来，世界经济复苏的步伐仍然十分缓慢、基础依然脆弱，危机的负面影响远未结束。大的危机往往伴随着大的发展机遇。如何抢得这轮世界经济调整变革的先机，世界各国纷纷推出应对策略。有的国家开始倡导储蓄，鼓励出口，支持实体经济发展，实行所谓“再工业化”；有的国家和地区加快制定未来发展战略，在新能源、新材料、生物医药、信息网络等领域试图抢先占领产业发展制高点；绿色经济、低碳技术等正迅速在全球范围内兴起，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的全球竞争日趋激烈，全球治理、气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题的合作和博弈日益强化。我们要运用世界眼光和战略思维，把握好中国在全球经济中的定位，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。
（三）察民情，社会转型中诸多矛盾和问题急需解决，人民群众对过上更好生活有许多新期待。2010年我国经济总量达到39.8万亿元，人均国内生产总值超过4000美元。国际经验表明，人均国内生产总值由1000美元向10000美元提升的阶段，既是中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进的重要阶段，也是社会转型矛盾增多的关键阶段。应对不当，很容易落入“中等收入陷阱”，造成经济社会发展停滞徘徊。这是一个新的重大考验。近年来，我们着眼于解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，人民生活明显改善。但是，由于各方面的原因，社会事业发展总体上仍然滞后于经济发展。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在许多亟待解决的矛盾和问题，人民群众在基本温饱解决以后，对提高生活水平和质量的愿望有着更高期待。我们要顺应民意关切，着力推进经济社会协调发展，让人民群众分享到更多改革发展成果。
④ 当今国际金融危机的主要对策是什么
我国对国际金融危机的应对之策
第一，一定要有坚定的信心，同时又要有强烈的忧患意识。自中国共产党诞生以来，我们党领导人民群众一次又一次渡过难关，取得了辉煌的胜利。现在，我们有中国特色社会主义理论体系作为指导，有新中国成立以来特别是改革开放30多年来创造的强大的物质基础，有党中央的正确领导，就一定能够抓住前所未有的机遇、应对世所罕见的挑战。与此同时，我们现在还面临“四大安全问题”：经济安全特别是金融安全、社会安全特别是就业与分配问题、周边安全和意识形态安全。在未来3至5年乃至10年左右，应对这“四个安全问题”十分重要。如果我们及时抓住了机遇，正确应对了挑战，我国的改革开放和社会主义现代化建设就必然出现一个崭新的局面。
第二，要高度重视党的理论工作。理论十分重要。在“四个安全问题”中，最重要的是意识形态亦即理论安全。坚持正确的理论导向和不断推进理论创新，经济、社会和周边安全就有了可靠的前提与保证。我们应当充分肯定我国理论界这些年来所取得的重要成果，同时也要正视近年来出现的各种杂音、噪音。实践证明，各级领导干部必须注重提高自己的理论素养。
第三，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在社会主义初级阶段，走社会主义道路的根本体现和实质标志，就是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，才能坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人合法致富，并逐步缩小收入分配差距，逐步消灭贫穷，最终达到共同富裕；才能始终保持党与人民群众的血肉联系，不断提高党的执政能力；才能为社会主义核心价值体系建设提供坚实的物质基础，为正确处理改革、发展和稳定的关系，以及应对国际国内的风险提供根本的前提和可靠的保证。
第四，统筹国际国内两个大局，加强对宏观性、战略性、全局性、前瞻性重大问题的研究。随着经济全球化的深入发展、国际金融危机的不断演进，国际问题与国内问题日益紧密地交错交织，新情况与新问题将不断显现。以美国为首的西方国家为了自己的生存和发展，必然会不断采取新的形式与新的举措来转嫁危机。因此，我们必须把马克思主义的基本原理和当今时代的发展变化、国际国内最新实际相结合，抛弃各种形式的教条主义，坚持一切从实际出发，果断地与时俱进、勇于创新，并要准备采取许多与过去不同的国际合作方式与竞争形式。只有这样，我们才能始终掌握主动权，在任何时候和任何情况下都立于不败之地，使中国特色社会主义道路越走越宽广，实现中华民族的伟大复兴。
以美国为首的西方国家在国际金融危机条件下生存发展的举措
在20世纪30年代以来最为严重的国际金融危机面前，美国要摆脱自己的危机并生存、发展，首要的是运用自己的“软实力”和“巧实力”对发展中国家展开“进攻”，同时也决不会放弃其“硬实力”。
历史的经验值得重视，帝国主义不仅依靠战争直接掠夺财富，在特定条件下，它还会通过战争摆脱其无法转嫁的经济危机。第一次世界大战与经济危机有关，第二次世界大战也是由资本主义深刻的经济危机引起的。从1929年10月下旬开始，西方发达国家发生了有史以来最严重的一次经济危机。这次持续5年之久的经济危机，使资本主义世界遭受2600多亿美元的损失。这次经济危机中，资本主义世界的工业生产下降了37.2%，大批企业破产，国际贸易急剧萎缩，成千上万工人失业。美国采用“罗斯福新政”，清理、整顿银行，防止挤兑风潮；停止金币流通，防止黄金大量外流，并宣布美元大幅贬值；兴建“公共工程”，调节劳资关系；对7种主要农产品生产实行控制，“消灭”农产品过剩。除此以外，还出台了一系列城市政策和社会政策等。“罗斯福新政”先后共支出了约350亿美元的巨额款项，这使联邦政府的预算赤字每年都新增数十亿美元。在“新政”中得到好处的是大垄断资本，国内贫富差距却进一步扩大。到1936年，资本主义世界的生产才勉强恢复到1928年的水平。1937年，美国、英国、法国又陷入经济危机之中。“罗斯福新政”并未消除美国的经济危机，第二次世界大战给美国提供了绝佳的发展机遇。1941年至1945年，美国军工生产平均占工业总产值的60.6%。在第二次世界大战中，美国除两面大做军火生意直接赚钱外，还凭借“租借法案”，扩大军火销路，为其过剩的农产品打开市场。美国的出口在战时非但未减少，反而增加了近两倍；在战争高潮的1943年至1944年，其工业生产比战前增长了两倍以上。二战后，资本主义世界的工业生产已有一半以上被美国掌握，当时的美国还控制了国际贸易的三分之一，并把世界黄金储备的四分之三搜刮到了自己的金库之中。
⑤ 2008年以来国际金融危机的特征是什么中国是否存在金融危机
金融危机的基本特征：
金融领域所有的或大部分的金融指标的急剧恶化，以至于影响相关国家或地区乃至全世界经济的稳定与发展。
主要表现有：
1、股市暴跌。是国际金融危机发生的主要标志之一。
2、资本外逃。是国际金融危机发生的又一主要标志之一。
3、正常银行信用关系遭到破坏，并伴随银行挤兑、银根奇缺和金融机构大量破产倒闭等现象的出现。
4、官方储备大量减少，货币大幅度贬值和通胀。
5、出现偿债困难。
(5)国际金融危机以来各国对充分就业扩展阅读：
从内需来看，一方面2008年后全球经济增速显著走低，2008—2018年全球经济增速仅3．4％，低于2002—2007年的4．8％；另一方面，随着世界经济在全球金融危机后陷入长期停滞，国家范围内的孤立主义、单边主义和保守主义明显抬头，造成全球经贸摩擦持续升级。
2018年3月以来中美之间的经贸摩擦就是一个很好的例子。全球经济增长放缓和国际经贸摩擦增多，中国传统制造业外需增长明显放缓。
一旦国内外需求增速同时下降，中国传统制造业将面临产能过剩的挑战。钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、航运、光伏、风电、石化被称为中国“九大产能过剩行业”。
2008年至2014年，钢铁、电解铝、水泥、炼油、平板玻璃、造纸等行业产能利用率都出现了不同程度的下降。在国际制造业中，产能利用率的警戒线通常是75－80％。
到2014年，中国钢铁、水泥、炼油和其他行业的产能已低于国际警戒线。
参考资料：网络-国际金融危机
⑥ 如何看懂G20财长和央行行长会议
在全球的注视下，二十国集团(G20)财长和央行行长26日将齐聚中国上海，举行为期两天的会议。在世界经济复苏疲弱背景下，这一重磅财经会议将呈现三大看点。
中国经济：“脉象”如何？
经济增速跌破7%，股市和汇市均受考验，2016年外贸开局比去年更严峻，种种“症状”使外界对中国经济“健康状况”的担忧加剧。中国经济会不会硬着陆？高层对经济增长和资本市场的管理能力如何？中国今后应如何发挥对全球增长的促进作用？
G20财长和央行行长会议，通常是中国财经高官向世界介绍中国经济形势和未来政策思路的重要窗口。在唱空中国之声不绝于耳之际，央行行长周小川和中国财政部部长楼继伟将如何回应舆论关切，增强外界对中国经济的信心，将是本次会议最受关注的焦点。
世界经济：路在何方？
通缩阴影若隐若现，国际金融市场开年即遭大幅动荡，地缘政治风险加剧……2016年全球经济正面临艰难时世。作为当今世界重要的宏观经济政策协调平台，G20如何齐心协力促进经济增长，维护金融稳定，成为国际社会的共同关切。
在为期两天的会议上，全球经济前20强的财长和央行行长们将就全球经济形势、“强劲、可持续、平衡的增长框架”、投资和基础设施投资、国际金融架构等议题进行讨论。
不过，要真正拿出新招、实招并非易事。用澳大利亚媒体的话说，这需要“机敏巧妙的谈判和娴熟地运用软实力”，成功处理好各种观点。
有鉴于此，东道主中国能否切实发挥领导力，促使各成员形成合力，备受外界关注。
中国财政部副部长朱光耀日前表示，将加强G20成员的宏观经济政策协调，针对当前世界经济问题形成共识，确保世界经济沿强劲、可持续、平衡轨道发展。
结构性改革：怎么看？怎么办？
在世界经济复苏缺乏新亮点之际，如何通过改革形成长期增长动力备受关注。
本次会议上，围绕结构性改革议题的讨论将成为一大亮点。26日举行的G20结构性改革高级别研讨会上，与会者将聚焦世界经济面临的主要挑战，在借鉴部分成员国各自推进结构性改革的国别经验基础上，为推动G20成员国深化结构性改革凝聚共识。
“如果一味关注短期经济增长而忽视结构性改革，最终会丧失长期增长的动力”，在中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任黄薇看来，此次中国官方力推结构性改革议题讨论，表明中国开始向G20成员传递重视中长期治理的意识。
中国财政部亚太中心副主任周强武接受中新社记者采访时指出，G20近年来更多是应对短期风险，关注中长期问题不多。如果最终各方能够就G20结构性改革优先事项达成一致，形成改革指导性原则，并在此基础上形成评估改革的系数，将具有标杆意义。
“总体上看，(结构性改革)形成共识有难度，最终有希望。”
⑦ （13分）就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。在国际金融危机冲击下，我国面临空前的就
| （1）①社会主义生产目的是满足人们日益增长的物质文化生活的需要；专社会主义市场经属济以实现共同富裕为根本目标。因此要重视就业问题，实现充分就业。（2分）②生产决定消费，消费对生产有反作用。重视就业问题，努力扩大就业，有利于增加收入，改善人民生活，有利于扩大内需，促进经济发展。（2分）③劳动者的主人翁地位是通过劳动者的权利和义务体现出来的，劳动者依法享有劳动的权利。重视就业工作，是维护劳动者权利的要求。（2分）④增加就业是国家宏观
调控的目标之一，因此要充分重视就业问题。（1分）⑤重视就业问题是贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然要求。（1分）（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。（1分）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（1分）人大代表是我国权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。（1分）人大代表反映人民群众的意见和要求，依法行使提案权。（1分）人大代表要密切联系群众，为人民服务，对人民负责。（1分） ⑧ 问:国际金融危机以来，各国对充分就业目标都更为关注 选B。C和D是文章的背景而非主要内容。A选项并未在文章中有体现。 ⑨ 面对国际金融危机我国政府应采取哪些措施扩大内需刺激消费
面对国际金融危机对国内经济的冲击，我国政府采取了一揽子措施，着力于拉动内需，扩大就业，促进增长，保障民生。 与国际金融危机以来各国对充分就业相关的资料
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