完善金融扶贫服务机制

❶ 如何完善扶贫开发机制

要坚持把提高人民生活水平作为发展的根本出发点和落脚点，提高城乡居民收入水平和生活质量，增加公共服务供给，使全体人民共享改革发展成果。

1、积极扩大就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，贯彻落实积极就业政策。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，引导发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，支持个体私营等非公有制经济发展，鼓励全民创业，促进多种形式就业。强化政府公共就业服务职能，加快建立政府扶持、社会参与的职业技能培训机构，搞好劳动保障技能实训基地建设。完善和实施鼓励企业增加就业岗位、加强就业培训等相关优惠政策。加大政府投资开发公益性岗位力度，完善困难群体就业援助制度。加快农村劳动力就业服务体系建设。推进就业立法进程，建立促进扩大就业长效机制。建立适应劳动保障服务功能发展需要的信息网络。全省城镇新增就业175万人。

2、完善社会保障体系。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度。基本形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系，加快推进离退休人员由社区组织管理。全面实现失业保险市州级统筹，扩大失业保险参保面。完善基本医疗保险制度和运行机制，妥善解决困难企业职工和退休人员医疗保险问题。完善工伤保险政策，扩大生育保险覆盖面。完善城市居民最低生活保障制度，基本建立农村最低生活保障制度，探索被征地农民社会保障办法。加快社会保障服务体系建设，推进社会保障信息化建设。加快社会福利、救济、优扶安置和社会互助等保障事业社会化，规范建立覆盖城乡的社会救助和社会扶助体系，建立市（州）、县（市、区）、乡（镇）三级社会福利服务体系，实现全省每个乡镇建有一所农村福利服务中心（农村养老院）。2010年全省基本养老保险参保人数达到350万人；失业保险参保人数达到290万人；基本医疗保险参保人数达到310万人；企业工伤保险参保人数达到180万人。

3、维护劳动关系和谐稳定。进一步完善劳动关系协调机制，推进劳动关系调整的市场化、法制化。充分发挥工会等社会团体作用，全面实行劳动合同制度，加强劳动争议仲裁机构建设。注重社会公平，合理调节收入分配，加强对垄断行业国有企业收入分配监管，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。调整最低工资标准，严格执行最低工资制度。建立规范的公务员工资制度，加快福利待遇货币化。

4、改善城乡居民生活条件和质量。努力改善城乡居民衣食住行条件，加强城乡基础设施建设，创造环境优美、适宜人居的生活环境。加快经济适用房和廉租房开发建设，实施城市和煤矿棚户区改造，三年拆迁、五年完成9个市（州）中心城市1500万平方米棚户区改造任务。城市供水、燃气、供热普及率分别达到90％、75％和80％，城市垃圾无害化处理率达到80％，城市污水处理率达到67%。城市居民人均住房建筑面积达到27平方米。优化村屯布局，改善农村生活环境，分步建设农村新社区。农村居民人均住房面积达到22平方米。农村卫生厕所普及率达到60%。

5、积极培育消费热点。优化消费结构，拓展消费领域，改善消费环境。鼓励住房、汽车、通讯、教育、旅游、文化娱乐、健康安全等服务消费和休闲消费。努力开拓农村消费市场，提高农民消费水平。扩大消费信贷领域和规模，规范消费市场，保护消费者合法权益。

6、加大扶贫工作力度。强化各级政府扶贫职责，完善扶贫开发机制。整合政府扶贫资金，加大扶贫投入，加强以工代赈，逐步提高扶贫标准。把贫困村作为扶贫重点，因地制宜实行整村推进的扶贫开发方式，加强劳动力就业转移培训和产业化扶贫。更加注重对贫困家庭子女的扶助，提供良好的教育条件和成长环境，减少贫困代际传递。采取社会救助和设立专项贷款等措施，防止因灾、因病、因学返贫。

❷ 如何提升金融扶贫成效，调动金融机构积极性

金融扶贫的性质，其实是提供优质的金融服务，面对广大贫困百姓专，提供合理有效低廉的资金属支持是国家金融扶贫计划的根本，在提升上应该做好几点，农村普惠金融平台的广泛建立，引导贫困百姓对金融平台的认识，同时，也要严格控制风险，要保证用款人，能够利用借款实现扶贫计划。万易金融崔来

❸ 河南三门峡市创新金融扶贫是如何破除传统障碍的呢

金融扶贫的复“卢氏模式”让大山深处贫制困户看到的是希望，而在此背后则是破除传统障碍、实现金融与扶贫精准结合而建立起来的金融扶贫四大基础体系。

据介绍，在金融扶贫的带动下，原来基础薄弱的卢氏县产业发展迅速。一年内，落地项目20个，投资超过50亿元。2017年建成产业扶贫基地210个，今年有望达到350个，实现贫困户全覆盖。

❹ 金融扶贫的定义

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

❺ 金融扶贫的机制措施是什么样的，目的如何

两种机制法则
优化资源配置
持续加大扶贫信贷资金投入
为建立完善金融扶贫工作机制,云南银监局成立了由党委书记、局长担任组长的扶贫开发金融服务工作领导小组,统筹推动全省银行业金融扶贫工作。各银行机构也按要求成立了相应的工作机构,建立了领导联系、部门挂钩、分片督导的工作机制。
程铿介绍,在深入调研基础上,该局于2016年3月22日研究印发了《关于云南银行业全力做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,提出扶贫信贷投入持续有效增长、扶贫金融服务体系更加完善、基础金融服务水平明显提升三大目标和精准对接金融扶贫需求、实施差异化扶持政策、量身定制贫困群众金融服务、扶持特色优势产业发展、支持基础设施建设、助力易地扶贫搬迁等10大工作任务。
在具体措施上,各银行机构坚持支持扶贫开发与地方经济发展相互促进的理念,将信贷资源更多倾斜配置到基础设施、公共服务项目、民生工程建设等领域,着力解决民族地区发展瓶颈制约。截至9月末,扶贫开发贷款余额348.35亿元,重点支持了农村路网以及贫困地区公路建设、农村基础水利和电力设施建设、城乡一体化建设、农村中小学校标准化改造及校安工程建设等项目。
按照省委省政府易地扶贫搬迁三年行动计划要求,云南银监局引导辖内银行机构把改善贫困群众居住条件和发展乡村旅游业、民族文化创意产业、农产品加工业等结合起来,扎实推动易地扶贫搬迁工作。截至9月末,全省累计争取到易地扶贫搬迁贷款额度1169亿元,已累计投放贷款381.9亿元。
除此之外,该局鼓励农业银行、邮储银行、农合机构及村镇银行发挥网点多、覆盖面广、贴近贫困户的优势,探索扶贫小额信贷有效模式,加大对建档立卡贫困户发展特色产业等相关领域的支持。9月末,全省银行业扶贫小额信贷余额76.4亿元,同比增长44.2%;惠及建档立卡贫困户18.9万户、67.9万人。
深化金融创新
努力提升精准扶贫质效
近年来,云南银监局积极引导银行业金融机构认识到,金融扶贫既是重要的政治任务和社会责任,也是发掘潜在客户、实现自我发展的重要机遇。同时,要求银行业金融机构认真贯彻党中央和国务院“五个一批”、“六个精准”的政策要求,不仅提供融资支持,也要充分利用银行业的网络、信息和服务优势提供“融智”支持。
程铿表示,云南银监局非常支持银行机构通过基地、农户、企业主体、金融机构、担保的“五位一体”模式,支持贫困地区发展产业,带动贫困户增产增收。“辖内银行机构结合当地产业发展规划,针对特定人群、特殊行业研发多类信贷新产品。”他举例说,如农村信用社开发“贷免扶补”、“基层党员带领群众创业致富贷款”等25款创新信贷产品,目前该社已在全省累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”61.45亿元,辐射带动10万多户基层群众户均增收超过1.5万元。
在担保方式的创新方面,云南省银行业稳妥开展林权、农民住房财产权和土地承包经营权的“三权”抵押融资业务。据悉,截至9月末,该省林权抵押贷款余额176亿元,居全国首位;农房抵押贷款余额16.46亿元,农土抵押贷款余额1.6亿元,分别比年初增加3.13亿元和0.71亿元。
受特殊的自然地理、产业结构、社会历史以及交通教育医疗条件落后等因素影响,作为我国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一,云南省脱贫任务十分艰巨繁重。
近年来,云南银监局紧紧围绕银监会和云南省委省政府关于脱贫攻坚决策部署,把金融扶贫列为各项工作重中之重,通过持续强化监管引导、推动优化金融扶贫工作机制、引导加大扶贫信贷投入、创新金融扶贫方式方法,为全省脱贫攻坚提供了有力的金融支撑。
11月9日,第80场银行业例行新闻发布会在京召开,云南银监局党委书记、局长程铿以“云南银行业积极助推打赢脱贫攻坚战”为主题,介绍了云南银监局引领当地银行业支持云南脱贫攻坚的相关情况。
据透露,截至2016年9月末,云南全省银行业对93个贫困县的贷款余额达到6328.5亿元,同比增长13.1%,比全省各项贷款平均增速快1.4个百分点,为脱贫攻坚提供了有力的金融支撑。
此外,云南银监局还搭建桥梁,联合省扶贫办召开云南银行业扶贫开发金融服务工作推进会议,与省扶贫办、财政厅、农业厅等相关单位建立沟通机制,定期获取贫困户建档立卡信息并向银行机构通报,提高贷款精准度,构建工作合力。
值得关注的是,为打通金融服务“最后一公里”,夯实普惠金融基础,该局对在贫困地区发起设立村镇银行开辟市场准入“绿色通道”,并积极支持全省农村信用社改制农村商业银行。同时,云南银监局牵头绘制金融服务网点乡镇分布、基础金融服务行政村分布地图,实施挂图作战,限期消除空白。各相关银行机构通过设立固定网点、简易服务站,布放惠农自助设备或提供流动服务等方式,促进金融服务到镇、到村、到户。数据显示,截至9月末,全省14262个行政村(含城区居委会、社区等)中,13312个行政村实现基础金融服务覆盖,覆盖率达93.3%;地处贫困县的10230个行政村中,9282个行政村实现基础金融服务覆盖,覆盖率达92.2%。

❻ 什么叫金融扶贫

金融扶贫是指利用金融产品对贫困对象进行扶持和帮助，达到金融产品在扶贫中起到推动作用。一般来说是以向扶贫对象信贷为主，其他参与融资、投资、基金、参股等方式起得收益，而助推贫困群体尽快脱贫。

它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

拓展资料：

金融扶贫政策为了贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中央扶贫开发工作会议精神和由央行、发改委 、财政部 、银监会 、证监会、保监会和国务院扶贫开发办联合印发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》精神，围绕"精准扶贫 精准脱贫"基本方略，全面改进和提升扶贫金融服务 ，增强扶贫金融服务的精准性和有效性的举措。

第一条:为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制定本办法。

第二条:国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。

第三条:国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。

第四条:国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。

第五条:支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。