长株潭金融服务公司曾轶群

⑴ 如何提升湖南农业县域经济竞争力

二、加快县域经济发展的基本原则
3. 坚持城乡统筹发展。以工促农、以城带乡，优化城乡资源配置，构建城乡经济社会一体化发展新格局，通过加快农村经济发展，逐步缩小城乡居民收入差距。建立城乡统一的就业、户籍、社会保障制度和城乡社会管理机制。
4. 坚持特色发展。发挥资源、区位优势，着力打造特色产业，形成县域经济特色。因地制宜，将优势产业做出特色、将特色产业做出规模。注重特色园区、特色项目建设，促进特色产业集聚发展。
5. 坚持开放发展。以开放增强活力、凝聚动力，加大对外开放和承接产业转移力度。实行多元化招商，积极引进战略投资者。引导县域中小微型企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，推进中小微型企业向集约化、规模化发展。壮大县域非公有制经济规模，提升非公有制经济发展质量。鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和农业领域。
6. 坚持绿色发展。加强生态系统建设，着力改善县域生态环境。提高森林质量和生态服务功能。加快推进节水型社会建设，大力发展循环经济。加强生态修复治理，加大水土保持、工业源头和农村面源污染治理力度，防止城市污染向农村转移和城乡之间交叉污染。
三、推进县域经济加快发展的重点
7. 以水利和路网建设为核心，加快基础设施建设。着力加强县域水利、交通、电力、通信、供水、供气、污水处理和抗灾避险设施建设。完善交通路网结构，提高道路等级标准，提升通达、通畅能力，连通省际、市际断头路。加快县域电力的扩容提质，推进农村电网改造升级和农村通信全覆盖，逐步实行城乡用电“同网同价”。切实加强以农田水利为重点的水利建设，加大洞庭湖和病险水库治理力度，抓好灌区续建配套和塘、坝、堰等小型水利设施改造，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。以农村土地综合整治为重点，加快高标准农田建设和中低产田改造。统筹中心镇、中心村(社区)基础设施建设，推进城镇公共设施向农村延伸。
8. 以结构调整和转型升级为途径，加速推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，提高工业经济在县域经济中的比重。立足县域现有工业基础、资源禀赋和区位条件，以技术改造、创新发展为突破口，推进信息化与工业化融合，用高新技术、先进设备和现代工艺，做强传统产业。加快结构调整和转型升级步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落后产能。发挥县域优势，大力培育新兴产业。加快建设县域产业园（集中）区，完善产业园区布局规划，明确功能定位，推进园区基础设施和标准厂房建设，引导资源要素、企业和项目向园区集中。支持县域骨干企业做大做强，促进县域中小微型企业发展，增强县域工业发展活力。
9. 以县城和中心镇为着力点，加快新型城镇化步伐。做大做强县城和中心镇，加快中心村（社区）发展，构建以县城为龙头，中心镇为节点，中心村（社区）为基础，交通干线为主轴的新型城镇体系。重点突出县城扩容提质和功能完善，将产业园区建设与县城扩容提质有机结合，提升县城的承载力、带动力和辐射功能。建设一批基础设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明、能有效吸纳农村劳动力及带动周边农村经济发展的中心镇。推进小城镇综合改革试点，促进资本与人口向中心镇聚集。加快省际边界小城镇建设，完善基础设施，培育镇域产业，提高管理水平，推进省际边界城镇之间交通、旅游、商贸、物流、人流的对接，建设一批省际边界重点镇，使其成为省际边界区域性经济中心，推动具备条件的省际边界乡改镇工作。
10. 以农业龙头企业和优势品牌为支撑，大力推进农业产业化。突出农业基础地位，用现代工业和科技装备改造农业。大力发展农产品精深加工业，培育农业产业化龙头企业，延伸产业链条，县域内每个主导产业重点打造1—2个骨干龙头企业，使农产品加工产值与农业产值的比重达到全国平均水平。优化农业产业布局，建立高产、优质、高效、生态、安全的农业产业基地，做大做强粮食、生猪、油料、果蔬、棉麻、茶叶、烤烟、水产、竹木等优势产业。推进农村土地承包经营权流转，加快农民专业合作社建设步伐，提高农业规模化、专业化、标准化、集约化、机械化水平和组织化程度。实施现代种苗工程，提高农产品良种覆盖率、优质率，增强农产品竞争力。建立健全农产品质量安全监测监管体系，着力推进无公害、绿色、有机食品生产与加工。着力培育知名农产品品牌，注重保护农产品注册商标和地理标志，推进农产品品牌整合，每个产业形成3—5个有市场竞争力的知名品牌。加快转变农业发展方式，促进农业科技推广普及、农民素质提升。
11. 以生产和生活服务为主要内容，努力构建现代服务业体系。围绕县域经济社会发展需求，提供配套服务。重点发展科技服务、信息服务、创意设计、服务外包、现代物流、金融服务等生产型服务业，促进服务业与县域主导产业融合互动。建设一批现代物流园区，培育一批现代物流龙头企业，形成便捷高效、规范有序、联通国内外的物流网络。适应加快县域城镇化要求，大力发展商贸、餐饮、养老、家政等生活性服务业。着力完善农村商品流通体系，新建一批农村综合性市场，加快建设县域商圈、商贸重镇等。大力推进新农村信息化建设，构建适应农村发展需要的新型农村科技信息服务体系，围绕产前、产中、产后各个环节，抓好农业生产资料供应、农产品销售、农业科技信息、农村金融保险等社会化服务。
12. 以地域文化和乡村旅游为内涵，加强文化旅游建设。统筹推进城乡文化建设，实施基础文化设施全覆盖工程，积极发展公益性文化事业，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。充分挖掘地域文化，培育壮大文化龙头企业，推动县域特色文化产业发展。整合县域文化旅游资源，实施旅游精品战略，促进文化与旅游深度融合，依托历史文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化、红色文化等重点文化资源，打造文化旅游精品。大力发展乡村休闲旅游，着力培育一批休闲农业示范点。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护与合理利用，加快将文化资源转变为文化产业、文化资源优势转变为经济发展优势。
13. 以资源节约和核心竞争力为目标，着力推进科技创新。促进高新技术与自然资源、人力资源、资本的有机结合，充分利用和节约资源，引导县域经济创新发展。依靠科技加快县域新型工业体系建设，不断提高传统工业的技术含量，加强高新技术对工业的渗透嫁接，提升传统工业产业，培育企业核心竞争力。用新技术改造传统农业，推进现代农业发展，重点抓好良种繁育、农业生物、农作物病虫害综合防治、集约化高效养殖、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术。加快建立和完善农业技术推广体系，逐步形成国家扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。鼓励科研机构到县市创办经济实体，促进县市、院(所、校)对接，开展科技合作。
四、促进县域经济加快发展的政策措施
14. 加大财政扶持力度。进一步完善“省直管县”财政管理体制改革的各项配套措施。适当调整市、县财政收入分配，促进财力分配向县域倾斜，逐步提高一般性转移支付的规模和比例，增强县级政府可支配财力。整合专项转移支付项目，减少专项转移支付使用限制，使县级财政有更大的调剂空间。实行分类分档配套，视情况逐步降低公益性建设、公共服务支撑体系建设的县级配套。支持县域产业发展，从2012年起，增加省县域经济工作引导资金。创新财政扶持机制，实施发展特色县域经济强县工程，每年扶持3个特色产业，每个特色产业集中扶持3个重点县市区，每个重点县市区扶持3年。整合现有相关专项资金，支持中小微型企业发展。大力扶持农业产业化龙头企业和农产品精深加工项目。鼓励撤乡并村，每撤并一个乡(镇)、村由省财政给予一定奖励，并列入补助基数。探索研究建立流域内生态补偿机制。
15. 强化金融支撑。完善县域金融服务功能，建立多层次金融服务体系。稳步提高县域新增贷款占全省各项新增贷款的比重，到2015年全省银行业金融机构县域存贷余额比达1∶0.55以上。开发适合县域经济发展特点的信贷产品，推动政策性金融、商业性金融和合作金融、民间金融共同发展。引导股份制商业银行、区域性商业银行、外资银行等到县市设立分支机构。大力支持各类银行业金融机构发起成立村镇银行等新型农村金融机构，力争5年内每个县市区设立一家村镇银行。稳妥推进小额贷款公司试点工作，支持每个县市设立1—2家小额贷款公司。支持对中小微型企业金融服务实行差异化监管政策，实行差别授权管理，下放授信审批权限。完善信用担保体系，支持组建中小微型企业贷款担保基金，为信贷资金介入创造条件。开展农村资金互助社试点，引导规范农户和农村中小微型企业开展多种形式的资金互助。稳步推进土地承包经营权、林权、农村住房及宅基地、农业机械、水域使用权等抵(质)押贷款试点。对县域内工业园区、中小微型企业、专业合作社、种养大户、个体工商户等经济主体，开展信用评定，给予一定的授信额度。继续做好现有农业保险项目实施工作，积极探索将农房、土地规模流转及地方农业支柱产业纳入农业保险范围，增强县域经济发展的抗风险能力。实施“县域企业上市培育工程”，引导有条件的企业进入资本市场，广泛吸纳社会资本。加强县域金融生态环境和信用体系建设。
16. 加强用地保障。确保科学发展用地需求，年度新增建设用地计划重点支持县域经济发展项目。对世界500强、中国500强、央企等战略性投资项目，国土资源管理部门在分解下达土地使用年度计划时予以统筹，纳入所在市州计划，对于重大项目征收耕地所在市州、县市区不能占补平衡的，实行跨市跨县占补平衡。新增建设用地指标向县域产业园区倾斜，县域产业园区建设用地指标与农村村庄整理复垦和新造土地增量挂钩。提高土地使用效率，依据项目投资强度确定用地规模，减少园区非生产性配套设施，严格控制厂区绿地面积，提高工业用地产出率。盘活土地存量，对未按照土地用途用地、达不到投资强度、建筑容积率过低的，限期整改，整改不到位的，及时收回并重新进行招商。
17. 加强人才队伍建设。加强对县域人才的培养，进一步完善大学生村官、“选调生”和“三支一扶”人员的选拔制度。创新人才引进机制，着力培养战略性新兴产业人才，把经济管理经验丰富、专业化水平较高的人才交流到县域各层次领导岗位，从党政机关、事业单位定期选拔优秀干部到县市区工业园区或企业挂职或任职，鼓励技术人员和海外留学人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工到县市区创业，对县市区引进的高级技术人才（博士或具有高级职称）到县域经济领域创业满3年的，由当地财政给予一定补助。继续实行科技特派员制度，每年从全省科研院所、高等院校选派技术人员到县市区、乡镇挂职。大力发展职业教育，着眼县域产业提升和发展需要设置专业，切实培育县域技能型人才。县市区要加大统筹力度，充分发挥农民教育培训工作领导小组的职能，统筹区域内各类专业培训。
五、加强组织保障
18. 加强组织领导。省县域经济工作领导小组统筹负责全省县域经济发展重大事项，组织、指导、协调、考核全省县域经济工作。省直有关部门要制定支持措施，加强协调配合，形成分工协作、责任明确、服务到位的工作格局。市州要加强对县域经济的指导和支持，要保持县市区领导班子相对稳定，县市区党政主要负责人无特殊情况至少干满一个任期。有计划地选派经济强县市区的领导到经济欠发达县市区任职，加大县域干部与省直、市直干部交流任职和挂职、跟班学习的力度。建立全省县域经济运行综合分析制度，对县域经济运行中倾向性、前瞻性问题进行研究，提出对策建议。加强县域经济区域协作，促进生产要素合理流动和优化组合。
19. 扩大经济管理权限。按照“能放则放、权责统一”的原则，选择浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩大经济管理权限试点县市，试点县市除国家另有明确规定外，享受与地级市相同的经济管理权限。省级行政审批权，试点县市能够办理的（除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外），原则上直接放权或委托给试点县市。试点县市可直接参加省及省直部门召开的相关会议。试点取得经验后，扩大推广范围。县市区争取上级支持的项目申报实行双轨制，不需市级配套资金及平衡安排的项目由县市区直接报省，国家、省的项目资金由省直接安排到县市区。
20. 优化经济发展环境。进一步解放思想，转变观念，锐意改革，敢于创新。在加强县域经济发展硬件建设的同时，着力优化县域经济发展软环境，切实转变政府职能，强化服务意识，优化服务措施，创新服务方式，提高行政效率。实行部门联企业、领导联项目负责制。建立健全部门协同的公共服务平台，为中小微型企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化等服务。建立法治、阳光、规范、效能型政府，坚持依法行政，强化执法监督，规范执法行为，维护正常的经济秩序。打造诚信政府，完善企业信用评价制度和信用管理制度，强化信用自律。
21. 完善考评和激励机制。实行不同类型县域经济考核评估，从2013年起在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时，按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域，对县域经济发展先进县市区实行分类考核。科学设定考核指标体系，新增新型工业化、农业产业化、开放经济及社会发展等指标。加强考核结果运用，将县域经济发展实绩作为县市区主要领导干部考核评价的重要依据。加大表彰奖励力度，每年对上一年度经济强县市和县域经济发展先进县市区进行通报表彰，并按有关规定给予奖励。

⑵ 湖南长株潭金融服务有限公司怎么样

简介：湖南长株潭金融服务有限公司（.,Ltd.）于2013年正式成立，是省内唯一一家通过湖南省长株潭两型办和湖南省金融办审批的综合金融服务公司。公司总部位于湖南省长沙市高新技术开发区，并下设多处社区金融服务站覆盖长株潭地区,预计到2015年底将在长株潭地区设立社区金融服务站30余个。公司设有业务拓展部、风险管理部、财务会计部、综合管理等部门，拥有专业的业务精英和高效的运营管理团队，公司员工均具备本科以上学历，且硕士及硕士以上学历占比超过20%。业务骨干均有银行、证券从业经验，对承接各类金融外包业务有丰富的行业经验。公司高管具备数十年的金融管理和投资分析的行业经验，具备深厚的专业背景和学术造诣。借助公司自身营业网络及团队专业优势，通过整合银行、担保、保险、信托、租赁、证券、小贷公司等各渠道资源，公司成功打造了全方位、全牌照的综合金融服务平台。
法定代表人：刘锡平
成立时间：2013-08-22
注册资本：11300万人民币
工商注册号：430193000056368
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：长沙高新开发区文轩路27号麓谷钰园C3栋13层1302号

⑶ 我国对通信产业发展的障碍是什么

一、对通信一体化的基本认识从某种程度上说，通信一体化既是经济一体化发展到一定阶段的产物，也是通信业自身发展到特定历史阶段的必然结果。提高对通信一体化的认识，是促进其健康快速发展的前提。
1.经济一体化简言之，经济一体化主要指区域经济一体化，即在一个区域内，经济能够实现互补、集群、同步、协调以及和谐发展。一般而言，经济一体化包含六个方面的内容：一是在区域内部实现同城效应，通过同城化实现交通、科技、文化和教育等资源的融合与共享；二是在同一区域内遵循基本相同的经济政策，实现政策的一体化；三是在同一区域内统筹经济资源，协调产业布局，防止无序竞争和资源浪费等现象的出现；四是在土地资源开发利用和生态环境保护等方面注重协调发展，杜绝出现铁路警察各管一段等区域割据的局面；五是在区域内实现人、财、物资源的自由流动，逐步消除户籍对人员流动产生的影响；六是居民的消费能力、消费观念和消费方式逐步趋同，形成一体化的区域市场。由此可见，经济一体化实际上是通过消除行政割裂等因素，实现区域内经济的协调、持续和快速发展。
2.通信一体化通信一体化就是要实现统一区号和取消漫游费。这样不仅可以方便通信用户拨号，而且可以减少漫游费，便利通信，有助于经济发展。不同的通信参与主体，对通信一体化的理解和认识有很大的差异。
对于通信运营商而言，通信一体化并不是简单的资费同城化，而更应该体现出客户服务的一致性、客户体验的一致性和信息服务的一体化。
对于政府而言，随着长三角、珠三角以及长株潭、武汉经济圈等区域经济和城市群的发展，各地纷纷提出了通信一体化的发展目标，希望能以通信一体化加快区域经济一体化进程。在具体的措施上，不少地方政府把通信号码的升位并网作为首选的手段，以此促进城镇一体化、提升城市形象、拉动经济发展。
对于各地的通信主管部门而言，通信一体化并不只是简单的号码统一和资费同城的问题。某一地区通信一体化的实施，既要与技术发展水平和当地的经济发展水平相适应，又要与行政管理体制改革相适应。因此，各地通信主管部门对通信一体化的认知有着比较大的差异，在具体的推进措施上也会有针对性地进行选择。
综上所述，通信一体化是指在区域之间取消各种可能的通信障碍，以实现同城化的通信运行，并在政府、通信主管部门和运营商之间建立某种协调和平衡。其核心内容是实现通信网络同城化、通信业务同城化、通信资费同城化。最终目的是让广大通信用户享受丰富多样、价廉物美、方便快捷的电信服务，使区域内通信资源得到最大限度的开发和利用，促进通信业与经济社会的协调发展。由此可见，通信一体化并不是一个约定俗成的概念。它需要在广泛调查研究的基础上，结合经济社会发展和人民群众的现实需求，以可持续发展为指引，以市场为导向稳步推进、有序实施。

二、长三角通信一体化的发展动因分析在全球化浪潮愈演愈烈的今天，区域经济一体化已成为一种必然的趋势。处于我国经济发展中心地带的长三角地区，人流、物流、资金流和信息流等都在向一体化的方向迈进，支撑这四大流的基础设施则是畅通的区域交通网和完整的城市信息通信网。在长三角地区，交通一体化已进入有序推进的阶段，而通信一体化则相对滞后。因此，在新的发展形势下，推进长三角通信一体化的深入发展对推动长三角经济一体化更好更快的发展无疑有着十分积极的意义。
1.通信一体化有助于长三角信息流的畅通信息流是开展各种经济活动的基本条件，也是促进区域经济一体化的命脉。通信一体化要求打破信息通信封锁和阻碍，畅通信息流。这既有利于共同市场的形成，又能有效地降低社会交易成本。在长三角区域内实现信息流的高效流转，不但可以促进国际跨国公司向内地延伸以及统一管理，而且也给内地中小企业提供了向大市场发展的契机。与此同时，还能促进各种服务体系（包括国际航运服务体系、国际金融服务体系、高端制造业服务体系等配套设施）的建立和完善，全面提升长三角国际化水平和国际辐射能力，增强对国际生产要素的吸引力。
2.通信一体化有助于产业结构的优化作为全球重要的制造业基地，产业结构的优化升级一直是长三角地区经济发展的重中之重。通信一体化对促进长三角地区产业结构的调整和优化有着多方面的作用：第一，进一步发展信息通信产业，使其在长三角的经济地位得到有力提升，并在做大做强我国的信息通信产业中发挥更为重要的作用；第二，大力推进信息化与工业化的融合，使长三角的新型工业化发展为增强区域经济竞争力和国际影响力提供强有力的支撑；第三，通信一体化对促进企业间的合作，尤其是两省一市内跨地域的合作有巨大的作用。
3.通信一体化有助于新的经济增长点的形成通信一体化能加快人流、物流、资金流和信息流的流动速度，通过信息化实现对资源的优化配置，从而优化生产体系、提高生产率、降低生产成本、提高产品质量以及客户响应速度等，并促进新的经济增长点的出现。
通信一体化的发展对充分应用信息通信技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享、提高经济增长质量有着重要的意义。可以预见，伴随着通信一体化的深入发展，长三角这一国内最为活跃的经济区的新的经济增长点必将会源源不断地出现。

三、长三角通信一体化的发展现状长三角是我国通信业发展最为活跃、需求最为强劲的区域之一，广大通信用户对通信一体化的发展要求也甚为迫切。经过多年的发展，长三角通信一体化已进入到了一个新的阶段。
1.相关政策为长三角通信一体化的发展指明了方向近几年来，长三角的通信业发展迅猛，其用户规模、服务水平都走在全国前列。为了充分发挥通信一体化在促进经济一体化发展中的作用，两省一市于2006年出台的长三角区域信息化十一五合作规划明确指出，要引导主营移动通信业务的企业开展长三角移动通信一体化的可行性研究，促进构筑区域移动通信一体化网络，实现区域移动通信同城效应。这一区域性的合作协议，既对通信一体化提出了发展要求，又明确了具体的发展方向。
2.运营商之间的合作已具备了一定的基础长三角经济一体化发展的大幕拉开以来，两省一市在交通、信息、能源、旅游和环保等方面的合作得到了快速的推进。各大通信运营商也积极把握机会，把推动区域通信合作作为一项重要的任务予以推进。在网络维护方面，三家运营商的建设部门建立了联席会议机制，交换小区基站数据，协商解决边界漫游等问题；在客户服务方面，展开了针对高端客户的异地缴费、充值、查询、补卡等服务。
尽管各大运营商在推进通信一体化发展方面存在着一定程度的利益冲突和合作障碍，但各方的积极努力，对推动长三角通信一体化的健康发展有着实质性的促进作用。
3.运营商内部的一体化正在有序推进通信运营商在两省一市范围内实现一体化的运营和同城化的管理是长三角通信一体化发展的基本内容之一，三大运营商为此展开了各种形式的探索，并取得了多方面的成果。中国移动推出了长三角异地一卡双号业务，一张SIM卡上可同时开通上海移动号码和一个外地（如江苏或浙江）移动号码，用户可通过一定设置，在不关机、不换机的条件下进行软切换；上海、江苏、浙江三地联通公司推出了在长三角区域统一漫游费的商旅卡，打破了行政区划的概念，实现了统一的通话费率；中国联通上海分公司还提出了加快跨行业渗透速度，加大跨区域合作力度，促进区域通信一体化，实现真正服务一体化的发展战略，为联通自身在长三角的一体化鸣锣开道；江苏电信在长三角率先启动了无线宽带省际漫游业务，江苏、浙江、上海的中国电信无线宽带用户只要在原有的宽带账号后增加相应后缀，就可在两省一市的无线宽带覆盖区域内享受互联网接入服务。
不难看出，运营商内部的通信一体化实现起来相对容易些，但在发展深度上还存在着区域不同步和整体性不高等现象，有待进一步深入推进。

四、长三角通信一体化发展存在的问题经过多年发展，长三角通信一体化已取得了多方面的进展，对长三角经济一体化的发展起到了越来越重要的作用。但从目前的发展情况看，还存在很多问题，主要包括以下几个方面。
1.行政管理体制的制约由于苏浙沪两省一市分属于不同的行政区划，由此衍生的监管难题成为制约长三角通信一体化推进的现实障碍。各行政区域在追求地方利益的同时，必然会从某种程度上忽视或损害长三角的整体利益。目前苏浙沪通信运营商基本上是每个省或市的税收大户，实现通信一体化将暴露出各种难以调和的矛盾和问题。因此，在现有的行政管理体制下，要解决不同地方政府的利益冲突显然存在着很大的困难，绝非一朝一夕能取得根本性的突破。
2.长三角通信基础设施建设水平参差不齐虽然长三角两省一市的通信基础设施建设取得了长足的进步，在全国总体处于领先地位，但两省一市之间、甚至各省市内部仍存在很大差异，如苏南与苏北、浙东与浙西的差距，这在很大程度上影响了长三角通信一体化的总体进程。因此，应尽快将两省一市的通信能力及服务水平进行整体提升，逐步推进通信基础设施的共建共享，以期能为长三角通信一体化更好的发展打下坚实的基础。
3.长三角两省一市通信资费差距明显由于长三角经济发展的差异性，加上通信市场的不均衡性，各地的通信资费标准存在着较为明显的差异。虽然浙江联通曾提出在长三角地区建立一个统一的通信资费标准，但这一提议由于各种现实障碍一直未能真正实现。因此，不论是不同运营商之间，还是同一运营商在不同区域之间，网间和网内结算仍然是个难题。从未来的发展趋势看，长三角通信资费的趋同化将成为通信一体化的一个重要特征，只有这样才能使长三角的通信市场变得更加融合和同步。
4.通信业务运行的割据状态依然存在目前各通信运营商的业务范围一般都以省级作为划分的依据，因而各省级通信公司所提供的业务办理和服务一般也都局限在该公司的属地范围之内。
一旦该运营商的用户离开其所属地，在异地由于各类原因需要寻求服务支持时，其所在的当地服务商往往无法满足相应的要求。直到今天，长三角通信服务的一体化也基本停留在一家运营商跨区域的充值缴费上，这与通信一体化的发展要求还相距甚远。因此，在运营商内部到运营商之间在长三角范围内实现通信服务的一体化，既是确保通信一体化的发展的重要条件，也是通信一体化发展的必然结果。

五、长三角通信一体化背景下江苏通信业发展的对策长三角通信一体化快速、有序的推进，必将会给长三角经济社会的发展带来重要而又深远的影响。
江苏通信业如何在这一新的形势下把握机遇、应对挑战，不仅关系到江苏通信业自身的发展，而且对江苏乃至长三角的经济社会发展都会产生直接的影响，需要我们对此进行审慎的思考和积极的行动。
1.为江苏通信业融入长三角通信一体化提供政策保障长三角通信一体化已是大势所趋，为更好地适应这一新的形势，江苏通信业必须未雨绸缪，并争取成为引领这一潮流的主力军。长三角通信一体化的深入推进将会给现有的通信管理体制、业务经营规则以及资费政策等各个方面带来全方位的冲击，因此必须在政策层面为江苏通信业推进长三角通信一体化的发展提供相应的保障。作为江苏通信行业的主管部门，江苏省通信管理局应会同三大通信运营商共同研究和探讨，从资费政策、网间结算和服务资源共享等多个方面为运营商之间的一体化提供政策保障。

⑷ 如何加强县域经济发展 调研报告

加快县域经济发展的基本原则
3. 坚持城乡统筹发展。以工促农、以城带乡，优化城乡资源配置，构建城乡经济社会一体化发展新格局，通过加快农村经济发展，逐步缩小城乡居民收入差距。建立城乡统一的就业、户籍、社会保障制度和城乡社会管理机制。
4. 坚持特色发展。发挥资源、区位优势，着力打造特色产业，形成县域经济特色。因地制宜，将优势产业做出特色、将特色产业做出规模。注重特色园区、特色项目建设，促进特色产业集聚发展。
5. 坚持开放发展。以开放增强活力、凝聚动力，加大对外开放和承接产业转移力度。实行多元化招商，积极引进战略投资者。引导县域中小微型企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，推进中小微型企业向集约化、规模化发展。壮大县域非公有制经济规模，提升非公有制经济发展质量。鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和农业领域。
6. 坚持绿色发展。加强生态系统建设，着力改善县域生态环境。提高森林质量和生态服务功能。加快推进节水型社会建设，大力发展循环经济。加强生态修复治理，加大水土保持、工业源头和农村面源污染治理力度，防止城市污染向农村转移和城乡之间交叉污染。
三、推进县域经济加快发展的重点
7. 以水利和路网建设为核心，加快基础设施建设。着力加强县域水利、交通、电力、通信、供水、供气、污水处理和抗灾避险设施建设。完善交通路网结构，提高道路等级标准，提升通达、通畅能力，连通省际、市际断头路。加快县域电力的扩容提质，推进农村电网改造升级和农村通信全覆盖，逐步实行城乡用电“同网同价”。切实加强以农田水利为重点的水利建设，加大洞庭湖和病险水库治理力度，抓好灌区续建配套和塘、坝、堰等小型水利设施改造，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。以农村土地综合整治为重点，加快高标准农田建设和中低产田改造。统筹中心镇、中心村(社区)基础设施建设，推进城镇公共设施向农村延伸。
8. 以结构调整和转型升级为途径，加速推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，提高工业经济在县域经济中的比重。立足县域现有工业基础、资源禀赋和区位条件，以技术改造、创新发展为突破口，推进信息化与工业化融合，用高新技术、先进设备和现代工艺，做强传统产业。加快结构调整和转型升级步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落后产能。发挥县域优势，大力培育新兴产业。加快建设县域产业园（集中）区，完善产业园区布局规划，明确功能定位，推进园区基础设施和标准厂房建设，引导资源要素、企业和项目向园区集中。支持县域骨干企业做大做强，促进县域中小微型企业发展，增强县域工业发展活力。
9. 以县城和中心镇为着力点，加快新型城镇化步伐。做大做强县城和中心镇，加快中心村（社区）发展，构建以县城为龙头，中心镇为节点，中心村（社区）为基础，交通干线为主轴的新型城镇体系。重点突出县城扩容提质和功能完善，将产业园区建设与县城扩容提质有机结合，提升县城的承载力、带动力和辐射功能。建设一批基础设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明、能有效吸纳农村劳动力及带动周边农村经济发展的中心镇。推进小城镇综合改革试点，促进资本与人口向中心镇聚集。加快省际边界小城镇建设，完善基础设施，培育镇域产业，提高管理水平，推进省际边界城镇之间交通、旅游、商贸、物流、人流的对接，建设一批省际边界重点镇，使其成为省际边界区域性经济中心，推动具备条件的省际边界乡改镇工作。
10. 以农业龙头企业和优势品牌为支撑，大力推进农业产业化。突出农业基础地位，用现代工业和科技装备改造农业。大力发展农产品精深加工业，培育农业产业化龙头企业，延伸产业链条，县域内每个主导产业重点打造1—2个骨干龙头企业，使农产品加工产值与农业产值的比重达到全国平均水平。优化农业产业布局，建立高产、优质、高效、生态、安全的农业产业基地，做大做强粮食、生猪、油料、果蔬、棉麻、茶叶、烤烟、水产、竹木等优势产业。推进农村土地承包经营权流转，加快农民专业合作社建设步伐，提高农业规模化、专业化、标准化、集约化、机械化水平和组织化程度。实施现代种苗工程，提高农产品良种覆盖率、优质率，增强农产品竞争力。建立健全农产品质量安全监测监管体系，着力推进无公害、绿色、有机食品生产与加工。着力培育知名农产品品牌，注重保护农产品注册商标和地理标志，推进农产品品牌整合，每个产业形成3—5个有市场竞争力的知名品牌。加快转变农业发展方式，促进农业科技推广普及、农民素质提升。
11. 以生产和生活服务为主要内容，努力构建现代服务业体系。围绕县域经济社会发展需求，提供配套服务。重点发展科技服务、信息服务、创意设计、服务外包、现代物流、金融服务等生产型服务业，促进服务业与县域主导产业融合互动。建设一批现代物流园区，培育一批现代物流龙头企业，形成便捷高效、规范有序、联通国内外的物流网络。适应加快县域城镇化要求，大力发展商贸、餐饮、养老、家政等生活性服务业。着力完善农村商品流通体系，新建一批农村综合性市场，加快建设县域商圈、商贸重镇等。大力推进新农村信息化建设，构建适应农村发展需要的新型农村科技信息服务体系，围绕产前、产中、产后各个环节，抓好农业生产资料供应、农产品销售、农业科技信息、农村金融保险等社会化服务。
12. 以地域文化和乡村旅游为内涵，加强文化旅游建设。统筹推进城乡文化建设，实施基础文化设施全覆盖工程，积极发展公益性文化事业，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。充分挖掘地域文化，培育壮大文化龙头企业，推动县域特色文化产业发展。整合县域文化旅游资源，实施旅游精品战略，促进文化与旅游深度融合，依托历史文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化、红色文化等重点文化资源，打造文化旅游精品。大力发展乡村休闲旅游，着力培育一批休闲农业示范点。加强文化遗产和历史文化名城名镇名村保护与合理利用，加快将文化资源转变为文化产业、文化资源优势转变为经济发展优势。
13. 以资源节约和核心竞争力为目标，着力推进科技创新。促进高新技术与自然资源、人力资源、资本的有机结合，充分利用和节约资源，引导县域经济创新发展。依靠科技加快县域新型工业体系建设，不断提高传统工业的技术含量，加强高新技术对工业的渗透嫁接，提升传统工业产业，培育企业核心竞争力。用新技术改造传统农业，推进现代农业发展，重点抓好良种繁育、农业生物、农作物病虫害综合防治、集约化高效养殖、农产品保鲜精深加工和综合利用等农业新技术。加快建立和完善农业技术推广体系，逐步形成国家扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。鼓励科研机构到县市创办经济实体，促进县市、院(所、校)对接，开展科技合作。
四、促进县域经济加快发展的政策措施
14. 加大财政扶持力度。进一步完善“省直管县”财政管理体制改革的各项配套措施。适当调整市、县财政收入分配，促进财力分配向县域倾斜，逐步提高一般性转移支付的规模和比例，增强县级政府可支配财力。整合专项转移支付项目，减少专项转移支付使用限制，使县级财政有更大的调剂空间。实行分类分档配套，视情况逐步降低公益性建设、公共服务支撑体系建设的县级配套。支持县域产业发展，从2012年起，增加省县域经济工作引导资金。创新财政扶持机制，实施发展特色县域经济强县工程，每年扶持3个特色产业，每个特色产业集中扶持3个重点县市区，每个重点县市区扶持3年。整合现有相关专项资金，支持中小微型企业发展。大力扶持农业产业化龙头企业和农产品精深加工项目。鼓励撤乡并村，每撤并一个乡(镇)、村由省财政给予一定奖励，并列入补助基数。探索研究建立流域内生态补偿机制。
15. 强化金融支撑。完善县域金融服务功能，建立多层次金融服务体系。稳步提高县域新增贷款占全省各项新增贷款的比重，到2015年全省银行业金融机构县域存贷余额比达1∶0.55以上。开发适合县域经济发展特点的信贷产品，推动政策性金融、商业性金融和合作金融、民间金融共同发展。引导股份制商业银行、区域性商业银行、外资银行等到县市设立分支机构。大力支持各类银行业金融机构发起成立村镇银行等新型农村金融机构，力争5年内每个县市区设立一家村镇银行。稳妥推进小额贷款公司试点工作，支持每个县市设立1—2家小额贷款公司。支持对中小微型企业金融服务实行差异化监管政策，实行差别授权管理，下放授信审批权限。完善信用担保体系，支持组建中小微型企业贷款担保基金，为信贷资金介入创造条件。开展农村资金互助社试点，引导规范农户和农村中小微型企业开展多种形式的资金互助。稳步推进土地承包经营权、林权、农村住房及宅基地、农业机械、水域使用权等抵(质)押贷款试点。对县域内工业园区、中小微型企业、专业合作社、种养大户、个体工商户等经济主体，开展信用评定，给予一定的授信额度。继续做好现有农业保险项目实施工作，积极探索将农房、土地规模流转及地方农业支柱产业纳入农业保险范围，增强县域经济发展的抗风险能力。实施“县域企业上市培育工程”，引导有条件的企业进入资本市场，广泛吸纳社会资本。加强县域金融生态环境和信用体系建设。
16. 加强用地保障。确保科学发展用地需求，年度新增建设用地计划重点支持县域经济发展项目。对世界500强、中国500强、央企等战略性投资项目，国土资源管理部门在分解下达土地使用年度计划时予以统筹，纳入所在市州计划，对于重大项目征收耕地所在市州、县市区不能占补平衡的，实行跨市跨县占补平衡。新增建设用地指标向县域产业园区倾斜，县域产业园区建设用地指标与农村村庄整理复垦和新造土地增量挂钩。提高土地使用效率，依据项目投资强度确定用地规模，减少园区非生产性配套设施，严格控制厂区绿地面积，提高工业用地产出率。盘活土地存量，对未按照土地用途用地、达不到投资强度、建筑容积率过低的，限期整改，整改不到位的，及时收回并重新进行招商。
17. 加强人才队伍建设。加强对县域人才的培养，进一步完善大学生村官、“选调生”和“三支一扶”人员的选拔制度。创新人才引进机制，着力培养战略性新兴产业人才，把经济管理经验丰富、专业化水平较高的人才交流到县域各层次领导岗位，从党政机关、事业单位定期选拔优秀干部到县市区工业园区或企业挂职或任职，鼓励技术人员和海外留学人员、大中专毕业生、复员退伍军人、返乡农民工到县市区创业，对县市区引进的高级技术人才（博士或具有高级职称）到县域经济领域创业满3年的，由当地财政给予一定补助。继续实行科技特派员制度，每年从全省科研院所、高等院校选派技术人员到县市区、乡镇挂职。大力发展职业教育，着眼县域产业提升和发展需要设置专业，切实培育县域技能型人才。县市区要加大统筹力度，充分发挥农民教育培训工作领导小组的职能，统筹区域内各类专业培训。
五、加强组织保障
18. 加强组织领导。省县域经济工作领导小组统筹负责全省县域经济发展重大事项，组织、指导、协调、考核全省县域经济工作。省直有关部门要制定支持措施，加强协调配合，形成分工协作、责任明确、服务到位的工作格局。市州要加强对县域经济的指导和支持，要保持县市区领导班子相对稳定，县市区党政主要负责人无特殊情况至少干满一个任期。有计划地选派经济强县市区的领导到经济欠发达县市区任职，加大县域干部与省直、市直干部交流任职和挂职、跟班学习的力度。建立全省县域经济运行综合分析制度，对县域经济运行中倾向性、前瞻性问题进行研究，提出对策建议。加强县域经济区域协作，促进生产要素合理流动和优化组合。
19. 扩大经济管理权限。按照“能放则放、权责统一”的原则，选择浏阳市、耒阳市、澧县、沅陵县为扩大经济管理权限试点县市，试点县市除国家另有明确规定外，享受与地级市相同的经济管理权限。省级行政审批权，试点县市能够办理的（除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外），原则上直接放权或委托给试点县市。试点县市可直接参加省及省直部门召开的相关会议。试点取得经验后，扩大推广范围。县市区争取上级支持的项目申报实行双轨制，不需市级配套资金及平衡安排的项目由县市区直接报省，国家、省的项目资金由省直接安排到县市区。
20. 优化经济发展环境。进一步解放思想，转变观念，锐意改革，敢于创新。在加强县域经济发展硬件建设的同时，着力优化县域经济发展软环境，切实转变政府职能，强化服务意识，优化服务措施，创新服务方式，提高行政效率。实行部门联企业、领导联项目负责制。建立健全部门协同的公共服务平台，为中小微型企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化等服务。建立法治、阳光、规范、效能型政府，坚持依法行政，强化执法监督，规范执法行为，维护正常的经济秩序。打造诚信政府，完善企业信用评价制度和信用管理制度，强化信用自律。
21. 完善考评和激励机制。实行不同类型县域经济考核评估，从2013年起在继续以规模总量为主考核经济强县市的同时，按长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四个区域，对县域经济发展先进县市区实行分类考核。科学设定考核指标体系，新增新型工业化、农业产业化、开放经济及社会发展等指标。加强考核结果运用，将县域经济发展实绩作为县市区主要领导干部考核评价的重要依据。加大表彰奖励力度，每年对上一年度经济强县市和县域经济发展先进县市区进行通报表彰，并按有关规定给予奖励。

⑸ 钢铁行业的龙头股有那几个网络行业的又有那几个

1、宝钢股份

宝钢是中国最大，最现代化的钢铁联合企业，《世界钢铁业指南》评定宝钢在世界钢铁行业的综合竞争力为前三名，认为也是未来最具发展潜力的钢铁企业。

公司专业生产高技术含量，高附加值的钢铁产品。在汽车用钢，造船用钢，油，气开采和输送用钢，家电用钢，电工器材用钢，锅炉和压力容器用钢，食品，饮料等包装用钢，

金属制品用钢，不锈钢，特种材料用钢以及高等级建筑用钢等领域，宝钢股份在成为中国市场主要钢材供应商的同时，产品出口日本，韩国，欧美四十多个国家和地区。

2、武钢股份

武钢股份为国内第三大钢铁企业，钢材产品涉及7大类，500多个品种，是我国板材主要生产基地之一，也是国内产品品种最全，产量最大的热轧板卷供应商，

国内产品品种最全的专用中厚板生产厂，公司将在国内独家生产全系列轿车用板，公司进口矿比例约为60%，二冷轧投产后，公司将具备生产高档冷板及高档轿车板的能力，将努力打造成我国汽车板的主要生产基地和全球最具竞争力的冷轧硅钢片生产基地，

公司管线钢在中亚管线，南非管线和西气东输二线等国内外重大工程中的市场份额达35%，已研制开发了新产品85个系列，300多个品种，新产品年产量超过200万吨。

3、鞍钢股份

鞍钢股份拥有鞍钢集团全部焦化，烧结，炼铁，炼钢，轧钢等整套现代化钢铁生产工艺流程及相关配套设施，并拥有了与之配套的能源动力系统，实现了钢铁生产工艺流程的完整性，系统性，是国内大型钢材生产企业。

4、太钢不锈

太钢不锈公司已具备1000万吨钢(其中300万吨为不锈钢)的生产能力，拥有不锈钢，冷轧硅钢，热轧碳卷，火车轮轴钢，合金模具钢，军工钢六大主导产品，已成为全球产能最大，工艺技术装备最先进的不锈钢生产企业。

据统计，太钢集团生铁，普碳连铸坯等制造成本在全国前55家大型钢铁企业中均排名第一，炼铁，炼钢资产的注入令集团的成本优势将转移至公司。铁路行业用钢，双相钢，耐热钢，造币钢，车轴钢，纯铁，9%Ni钢等21个品种国内市场占有率第一。

5、新钢钒

新钢钒前身为集团公司热轧板厂。热轧板厂由攀枝花钢铁公司(现集团公司)独资兴建，于1992年底建成，主营钢压延加工。

1993年3月，经冶金部(1992) 冶体字第705号文和四川省股份制试点联审小组川股审( 1993)3号文批准，在对热轧板厂进行股份制改造的基础上，由集团公司、攀矿公司(现已并入集团公司)、十九冶共同发起，并以定向募集方式设立本公司。

在圆满完成定向募集股份后，本公司于1993年3月27日在四川省攀枝花市工商行政管理局登记注册。1993年5月，经冶金部(1993)冶体字第269号文批准，攀矿公司并入攀枝花钢铁公司， 攀矿公司持有的本公司7500万股股份归攀枝花钢铁公司所有。

1、广电网络

是在原黄河机器制造厂的基础上成立的。黄河机器制造厂属军工企业，划出军品部分发起组建了黄河机电股份有限公司。公司主营彩电生产，兼营房地产、电子电器产品等。

电视机产品市场竞争激烈，黄河牌彩电的市场竞争能力较弱。公司的下属公司要主有西安黄河房地产开发公司、深圳黄河电子制冷设备公司、上海黄河电子工业联合公司和西安黄河传特电子有限公司。

2、天威视讯

深圳市天威视讯股份有限公司（简称：天威视讯，英文名称：Shenzhen Topway Video Communication Co., Ltd.）是深圳电视台控股的股份制企业，注册资本人民币2亿元。

作为深圳信息产业的主要力量之一，天威视讯主要负责深圳地区有线广播电视网络建设、开发、经营和管理，及有线电视节目的收转和传送。

公司以传输视频信息和开展网上多功能服务为主业，正逐步发展成为管理科学化、经营规模化、产业多元化的现代企业。2014年2月27日，天威视讯重组经中国证监会审核获得无条件通过。

3、中信国安

中信国安信息产业股份有限公司是由中国中信（集团）公司之全资子公司——原中信国安总公司发起设立的高科技上市企业。

1997年9月22日，公司在深圳证券交易所以上网定价发行方式向社会公开发行人民币普通股5000万股，10月31日，公司股票在深圳证券交易所上市，股票简称“中信国安”，股票代码“000839”。

公司以国家重点支持发展的高科技产业为主营业务，主要从事信息网络基础设施业务中的有线电视网、卫星通信网的投资建设，信息服务业中的增值电信服务、网络系统集成、应用软件开发，

此外公司还从事盐湖资源开发、高科技新材料的开发和生产、房地产开发、工程建设和物业管理业务。

自上市以来，公司坚持以科技为先导，以效益为中心，通过大胆的市场开拓、创新的资本运作及高效率的资本市场融资，经营业务快速发展，资产规模迅速扩大，成为极具竞争优势的企业。

4、歌华有线

歌华有线在市委、市政府和有关部门的支持和配合下，先后完成了近、远郊区县有线电视网络的并购统一，2002年2月，歌华有线全面实现了“一市一网”，

现已形成覆盖全市18个区县、接入270万户的超大型有线电视光缆网络。经国家信息产业部和国家广播电影电视总局批准、中国证监会核准，2001年在上海证券交易所上市（股票代码600037）。

5、电广传媒

电广传媒有线电视网络业务全面发展，已经基本完成湖南全省有线电视网络整合，长株潭“三网融合”试点有序推进，网络内容业务日益丰富。

2010年，电广传媒创投业务取得丰硕成果，旗下的深圳达晨公司各项业务捷报频传。截至2010年底，深圳达晨累计投资96个项目，累计上市17个项目，累计管理九期基金，管理规模65亿元人民币。

电广传媒的主营业务和经营范围包括：广告发布、代理﹑策划﹑制作，影视节目制作发行和有线电视网络信息传输服务，兼营房地产、旅游﹑会展等业务。

⑹ 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》

武陵山片区规划
（征求意见稿）

第三章 空间布局
第一节 功能分区
按照国家主体功能区规划，武陵山片区整体为限制开发区，基本功能为生物多样性及水土保持生态功能区。依据整体保护、点状发展的原则，将片区划分为三个区。
重点发展区。主要包括地市级城市和县城，充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口、集聚产业，着力提高综合承载能力。面积约为*万平方公里，占区域总面积的
*%。
农业生态区。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区，以种养殖业和村寨居住区为主，积极发展特色农业和现代农业。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的* %。
生态保护区。主要包括森林、高山草场及世界自然遗产、各类各级自然保护区、森林公园、地质公园，以生态环境保护为主，除适当发展生态旅游、种养殖业和必要的科学试验外，限制其他生产建设活动。结合生态建设和扶贫开发，人口适当异地安置。面积约为
*万平方公里，占区域总面积的*%。
第二节 空间结构
主体空间结构。依托铁路、高速公路，发挥中心城市辐射带动作用，加强与重庆主城区、武汉市、贵阳市、长沙市和长三角地区、成渝经济区、长株潭经济区等重点经济区及周边重要城市的经济联系，发展特色经济和优势产业，积极承接产业转移，促进人口适度集聚，加快工业化、城镇化进程，构建“六中心四轴线”经济带格局，形成互通性好、带动力强、城镇体系完善的主体空间结构。

图1 “六中心四轴线”空间结构示意

经济协作示范区。设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，大力推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态环境保护等一体化建设，为区域一体化发展发挥示范带动作用。

专栏3 龙山来凤经济协作示范区
龙山、来凤两县国土面积4470平方公里，人口90.4万人。两县县城一水相隔，现有城区面积共30平方公里，城区人口25万人。龙山来凤经济协作示范区建设步骤为：到2012年，做好总体规划和专项规划，在同城建设、统筹城乡、公共管理等方面的协作发展取得初步成果；到2015年，在城乡建设、公共服务均等化、特色产业发展、生态环境保护等方面取得新进展，一体化发展格局基本形成；到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山片区的中心城市和重要的经济增长极。
第三节 城镇布局
中心城市。加快黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市发展，优化城市形态，完善提升城市功能，促进人口与产业集聚，发展特色优势产业，发挥辐射带动作用。

专栏4 中心城市
黔江区。承担成渝经济圈及整个西南地区的辐射和对接功能，建成区域性交通枢纽、产业集聚中心和公共服务中心，重点发展绿色食品、建材、化工、制药、现代服务、公共服务等产业，到2020年城区人口规模达到26万人。
恩施市。承担武汉经济圈和长江中上游城市的辐射和对接功能，建成园林城市、优秀旅游城市，重点发展富硒食品和生态文化旅游，到2020年城区人口规模达到32万人。
张家界市。承担武汉经济圈、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接功能，建成旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市，到2020年城区人口规模达到38万人。
吉首市。是与长株潭经济圈、湖南各城市对外联络通道上的节点城市，建成商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市，重点发展绿色食品、烟酒、医药、旅游等支柱产业，到2020年城区人口规模达到35万人。
怀化市。承担珠江三角洲经济圈、北部湾经济圈的辐射和对接功能，建成重要的综合交通运输枢纽和现代物流中心，重点发展林产、医药、食品、建材、旅游、现代物流等产业，到2020年城区人口规模达到60万人。
铜仁市。是连接贵州、云南通道上的节点城市，建成商贸、旅游的核心城市和山水园林城市，重点发展现代制造业、现代物流业、特色食品加工业、旅游服务业等相关产业，到2020年城区人口规模达到50万人。
重点城镇。加强县城基础设施建设，完善城镇功能，提高人口集聚能力。推进城乡统筹发展和基本公共服务均等化，扩大就业渠道，带动当地群众增加收入，改善生活条件。

第四章 基础设施建设
按照统一规划、合理布局、协调推进的原则，统筹区域交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快构建连通内外、功能配套、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系，为片区扶贫攻坚创造良好条件，为区域经济社会跨越发展提供有效支撑。
第一节 交通
交通主通道。建设“两环四横四纵”交通主通道，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，规划建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展有重要作用的重大项目，建设和完善黔江、怀化等区域性综合交通枢纽，加快形成连接重庆、武汉、长沙、贵阳等中心城市的综合运输通道。

专栏5 “两环四横四纵”交通主通道
“两环”
内环线。以黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等六个中心城市为支点，构建以铁路、高速公路为主的内环线。
外环线。以武隆、丰都、石柱、利川、建始、秭归、长阳、五峰、慈利、安化、涟源、新邵、邵阳、新宁、城步、绥宁、靖州、会同、玉屏、印江、德江、务川、道真等县城为支点，构建以二级公路为主的外环线。
“四横”
重庆至武汉通道（丰都至长阳段）。在建重庆—利川铁路、涪陵—石柱高速公路。
重庆至长沙通道（武隆至慈利段）。在建长沙—常德城际铁路，开工建设黔江—张家界—常德铁路、重庆—长沙客运专线、黔江—张家界高速公路。
遵义至岳阳通道（湄潭至沅陵段）。在建遵义—铜仁—吉首高速公路，开工建设吉首—益阳铁路，规划建设遵义—铜仁—吉首铁路。
贵阳至长沙通道（玉屏至邵阳段）。在建长沙－昆明客运专线，开工建设怀化—邵阳—衡阳铁路、怀化—娄底高速公路。
“四纵”
恩施至衡阳通道（恩施至娄底段）。在建万州—利川高速公路，开工建设安康—恩施－张家界—衡阳铁路、恩施—张家界—衡阳高速公路。
万州至桂林通道（石柱至铜仁段）。在建包头—茂名高速公路片区路段、渝怀铁路二线、玉屏—铜仁城际铁路，开工建设黔江—万州城际铁路、黔江—梁平和秀山—铜仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（长阳至通道段）。实施枝城－柳州铁路扩能改造，开工建设宜昌—石门铁路、宜昌—长阳—五峰—张家界—新宁高速公路。
贵阳至郑州通道（湄潭至巴东段）。在建黔江—恩施高速公路，开工建设贵阳－郑州客运专线、遵义—黔江—恩施铁路、黔江—遵义和建始—巴东高速公路。

图2 “两环四横四纵”交通主通道示意图
区域内交通网络。重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际公路建设，建设通乡通村公路，扩大路网覆盖面，提高公路等级，完善路网结构，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，有条件的乡镇、行政村通沥青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航电一体化建设。加快改善机场设施，改扩建和新建一批对改善边远地区交通条件、促进旅游资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场。积极推进跨区运输合作和运输协同管理，促进各种运输方式无缝衔接，逐步实现交通一体化。

专栏6 重点交通建设
铁路。规划建设重庆—桂林铁路，规划研究恩施—吉首、凯里—靖州—永州—郴州铁路。
公路。规划建设丰都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉阳—永顺、印江－秀山、宜昌—巴东、龙山—永顺、石门—澧县、常德—涟源—邵阳-永州、德江—沿河—酉阳高速公路，加快香溪长江公路大桥建设。
航运。加快长江、乌江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航电一体化，改造重点港口，提高吞吐能力。
机场。扩建张家界荷花机场、铜仁凤凰机场、黔江舟白机场、怀化芷江机场，提高等级标准，迁建恩施许家坪机场，加快武隆仙女山机场、武冈机场和邵东机场建设前期工作。
第二节 水利
合理开发利用水资源。统筹生活用水、生产用水和生态用水，实施流域综合整治和上下游水资源联合开发与调度，建立政府调控、市场调节、公众参与的管水、用水、节水机制，推进水资源有偿利用和水价综合改革，大力发展低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业。
加强水利工程建设。积极推进重点水库和提水工程建设，提高城市供水能力、区域调蓄防洪能力，有效缓解工程性缺水问题。继续实施农村饮水安全工程和流域综合整治工程。加大水土保持力度。加强中小型农田水利建设，继续做好病险水库和病险水闸除险加固，实施重点灌区节水改造。加强重点城镇防洪工程建设，提高防洪能力。建设抗旱应急水源工程，统筹推进防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系建设。
加强水环境安全监测。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪泥石流灾害监测系统，完善群测群防体系。加大对城乡集中饮水水源的保护力度，科学调整并划定水源保护区，确保水环境安全。

专栏7 重点水利工程
重点水库。建设丰都梨子坪、龙兴坝，张家界凉水口、慈利宜冲桥、江口黄家坝，黔江小南海、彭水龙虎、凤升，湘西雷公洞、大兴寨、古阳河、乌巢河、辛女溪、腊洞，铜仁大兴、黄家坝、岩口、栗子园、偏岩等水库。
流域综合治理。实施乌江、清江、沅江、醴水、资江以及中小河流综合治理工程，实施丰都名山双桂山库岸综合整治工程，加大水土保持力度。
城乡供水。建设秭归、张家界、吉首、怀化等城市供水工程，建设铜仁乌江思林等提水工程。
重点灌区改造。继续实施三峡库区中部大灌区配套改造与节水灌溉工程。加强怀化溆水、舞水、张家界赵家垭、邵阳犬木塘等大型灌区配套建设。开展研究引资济涟引水工程。
城镇防洪。建设黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等重点城市及桑植、慈利、安化等县城防洪堤工程。
第三节 能源
完善能源供应体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。优化发展火电，建设环保型骨干电厂。积极勘探开发天然气资源，加强天然气管网建设，提高天然气输送能力。实施区域能源综合开发，推进区域清洁发电示范工程。
推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量，实现省际、县际电网互联，提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进连接川渝气田的天然气管道工程建设和区域用气管网建设。
加强农村能源建设。进一步加强农村沼气建设，提高沼气普及率，加强沼气技术服务。实施小水电代燃料工程，扩大小水电覆盖范围。继续完善农村电网改造，提高农村居民用电保障水平，实现“户户通电”。

专栏8 能源重点工程
石油天然气。规划开发张家界桑植石油天然气资源。
骨干电源。实施华电大龙公司二期扩建工程，建设张家界桑植火电厂。
新能源。建设桑植南滩、慈利五雷山、城步南山、隆回白马山、绥宁宝顶山等风电基地。
农村能源。建设农村沼气和小水电代燃料工程，实施农村电网改造。
第四节 通信和信息化
加快现代通信网络建设。积极建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。
提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。
第五节 城市基础设施
加强城市道路建设和改造，建设便捷通达的城市道路网络，积极发展城市公共交通体系。加强中小城市、重点城镇供排水、供气、道路等公用设施建设。开展城镇环境综合整治，加大城镇污水处理、垃圾无害化处理设施建设力度。加强城市园林绿化，不断提高中心城市的综合质量。

第五章 产业发展
从资源优势、区位特点和产业基础出发，以市场为导向，加强产业协作，完善配套分工，加快产业结构调整，加大产业布局向贫困地区倾斜力度，形成具有区域特色的产业体系和支柱产业，增强片区造血功能和内生动力，为区域发展和贫困人口脱贫致富奠定基础。
第一节 旅游业
一、重点景区和线路
以中心城市为依托，构建五大特色旅游组团。以交通通道为纽带，以世界自然遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级自然保护区等重点旅游景区为依托，着力打造十二条精品旅游线路。加强与区外旅游热线的链接，构建跨区域旅游协作网。

专栏9 旅游组团和精品旅游线路
旅游组团
渝东南山水生态旅游组团。以黔江区为旅游交通集散中心，包括武隆喀斯特、乌江画廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇等旅游景区。
恩施山水风情旅游组团。以恩施市为旅游交通集散中心，包括恩施大峡谷、腾龙洞、恩施土司城、柴埠溪大峡谷、梭布垭石林、云龙河地缝、神农溪等旅游景区。
张家界湘西风情旅游组团。以张家界市为旅游交通集散中心，包括武陵源、凤凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯风景名胜区、猛洞河风景名胜区、借母溪、芙蓉镇等旅游景区。
湘南山水文化旅游组团。以怀化市为旅游交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔阳古城、芷江和平城、城步南山、云山、黄桑等旅游景区。
梵净山生态休闲旅游组团。以铜仁市为旅游交通集散中心，包括梵净山、乌江山峡、九龙洞、十里锦江、太平河、玉屏舞阳河、石阡温泉群等旅游景区。
精品旅游线路
1. 张家界—吉首—怀化—铜仁—黔江—恩施—张家界（核心旅游圈）
2.
张家界—沅陵—溆浦—洞口—绥宁—通道—会同—玉屏—印江—德江—务川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—张家界（大武陵旅游圈）
3. 张家界—石门—宜昌（长江三峡）
4. 张家界—龙山—来凤—恩施
5. 张家界—黔江—武隆
6. 张家界—花垣—秀山—印江—遵义
7. 张家界—吉首—凤凰—铜仁
8. 张家界—怀化—新宁
9. 恩施—黔江—酉阳—秀山—铜仁
10. 武隆—彭水—酉阳—秀山（乌江画廊）
11. 丰都—武隆—道真—遵义
12. 利川—恩施—建始—巴东—长阳—五峰（清江大峡谷）

二、旅游设施建设
改善旅游交通条件。加强五大旅游组团之间的交通联结，形成片区大容量、高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团内交通条件，建设一批组团内便捷旅游环线。积极推进十二条精品旅游线路交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道。
加快景区设施建设。建设和完善景区道路、通讯、供水供电等基础设施和垃圾、污水收集处理设施，加强安全防护设施和应急救援能力建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平。
提升城镇旅游服务功能。加强张家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、怀化、邵阳、铜仁等中心城市旅游接待和服务功能建设，支持张家界国家旅游城市综合改革试验区建设，把张家界建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口。完善和提升武隆、酉阳、秭归、五峰、凤凰、慈利、洪江、芷江、通道、新宁、隆回、印江、江口等城镇旅游服务功能，形成一批全国旅游强县。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企业发展，繁荣旅游市场。
三、旅游产品多元化开发
发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。发展休闲度假养生旅游、农业生态旅游、康体健身旅游、科普旅游和红色旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业。
第二节 特色农业
大力建设特色农业基地。加快推进区域性特色农产品基地建设，大力实施粮食产能工程、油茶示范工程、优质茶叶工程、优质烤烟工程等一批重大项目，建设一批万亩以上特色农产品标准化良种繁育生产基地；抓好“节粮型”特色畜产品养殖基地建设；大力发展中药材种植和生物医药产业，建设一批GAP生产基地。

专栏10 特色农业基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、长阳、五峰、桑植、慈利、保靖、永顺、
花垣、通道、靖州、绥宁、邵阳、石门、城步等油茶基地。来凤
茶叶基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、来风、五峰、长阳等地的富硒茶基地。鹤峰、恩施
蚕茧基地。黔江、武隆、长阳、五峰、龙山、沅陵、溆浦、正安、务川等
优质蚕茧基地。巴东
烤烟基地。武隆、宣恩、来凤、龙山、中方、会同、武冈、洞口、新宁、
道真、务川、慈利、桑植等优质烤烟基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴东、咸丰、长阳、龙山、凤、
凰、保靖、城步、隆回、绥宁、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、长阳、五峰、古丈、隆回、麻阳、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。乌江、清江、沅江、澧水流域柑橘产业带。宣恩、巴东
中药材基地。秀山、酉阳、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龙山、
印江、江口、松桃、石阡等金银花、百合、银杏、杜仲、黄姜、五倍子、黄精、吴茱萸、黄连、白术、白芨特色中药材基地。鹤峰
干果基地。彭水、酉阳、秀山、来凤、正安、靖州、会同、保靖、凤岗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉类基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴东、鹤峰、永顺、龙山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、溆浦、新晃、邵阳、余庆、石阡、江口等绿色环保生态型生猪、禽畜等基地。

完善农业技术支撑体系。充分利用片区生物物种丰富优势，促进农业生物育种创新和推广应用。支持特色农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌。推进农业技术集成化，扶持农机合作组织，促进农机农艺融合。加强基层农业技术推广体系建设，完善产前、产中、产后服务。
加强市场体系建设。大力扶持发展各类农产品批发市场、产业协会、流通企业、农村流通大户和农民经纪人。积极推进物流配送，建设一批农产品加工配送中心，建立产地与销地紧密相联的农产品市场网络。加大对特色农产品的营销力度，积极推进农产品网上推介、洽谈和交易，拓宽销售渠道。发展农产品市场、生产资料市场和农村消费品市场。
第三节 加工制造业
农林产品加工业。重点发展油茶、茶叶、蚕茧、蔬菜、猕猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽产品加工。积极发展壮大黔江肉类加工、新晃牛肉加工、湘西猕猴桃加工、龙山百合加工、隆回金银花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依托丰富的人工林、次生林等森林资源及资源再生能力，统筹林浆纸区域规划，搞好跨地区森林采伐和纸浆生产的供求衔接，建设完善怀化林浆纸一体化生产加工基地。
民族手工业。大力支持蜡染、制银、织锦、刺绣、根雕、石雕、民间剪纸、西兰卡普、油纸伞、傩戏面具等具有浓郁民族风情的手工艺品发展，重点支持具有非物质文化遗产认证的手工艺发展，对非物质文化遗产传承人发展手工业给予优惠政策和优先支持。积极推进民族手工艺的传承与创新。规范手工艺品市场，建立健全规范的手工艺品准入体系。鼓励扶贫对象参与民族传统手工艺生产。
生物医药产业。发展酉阳青蒿素、隆回金银花、龙山百合、张家界五倍子、慈利杜仲、恩施鸡爪黄连等以区域优势药材资源为基础的医药化工产业。利用现代生物提取技术，建设中药饮片和医药中间体提取生产线，积极推进新药研制开发。大力推进医药保健品综合开发。支持特色民族药品生产。
矿产资源加工业。适度发展锰、铁、汞等重要矿产资源开发及深加工，完善配套设施，提升环保水平，延长产业链条。加强资源综合加工能力建设，严格保护生态环境，发展循环经济，淘汰落后产能。
机械工业。依托黔江、恩施、张家界、吉首、怀化、铜仁等地的产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，发展农用机械、通用机械、电子零配件等产业，积极发展旅游商品生产，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。
第四节 现代服务业
现代物流业。充分发挥怀化、黔江、恩施的交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。支持湘西东市等龙头企业在重点城镇建设物流节点。
商贸服务网络。加强城乡商业网点和农副产品交易中心、批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局。
家庭服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。
金融和科技服务。完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。加强科技信息服务的区域合作，提升科技服务水平。积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享。
第五节 民族文化产业
推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护，抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产，支持建立武陵山中华民俗文化研究基地，积极开展民族团结进步创建活动。
大力打造民族文化精品工程，扶持体现民族特色和国家水准的重大民族文化产业项目，建设具有浓郁民族特色的少数民族文化产业园区和民族传统体育基地。
完善民族文化设施，策划建设武陵山综合图书馆、武陵山大剧院、武陵山多民族博物馆等文化基础设施。
加强民族文化和自然遗产保护。

专栏11 民族文化发展重点

特色民族文化品牌保护工程。加强对凤凰古城、龙山里耶秦简、傩戏、土家摆手舞、黔江南溪号子、秀山花灯、慈利板板龙灯、恩施撒尔嗬、苗族“四月八”、“上刀山”和“土家啰儿调”、桑植民歌等民族文化资源保护和传承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化节、梵净山旅游文化节和张家界“新刘海砍樵”、恩施“夷水丽川”等大型山水实景演出。
民族文化设施建设。推进特色民族村寨保护与开发，改造建设中心城市民族文化艺术馆，支持建设民族文化影视中心。
民族文化和自然遗产保护。重点支持武陵源等国家重大文化和自然遗产地、全国重点文物保护单位、中国历史文化名城名镇名村保护设施建设，推进非物质文化遗产保护利用设施建设。
第六节 产业结构调整与产业协作发展
推进节能减排和发展循环经济。加强资源节约和管理，强化矿产资源综合利用，推进资源再生利用产业化。实施节能减排科技示范工程，积极推广低碳技术，大力发展循环经济。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，坚决淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。
因地制宜承接产业转移。利用当地的产业基础和资源优势，以市场为导向，积极承接东部地区和省会城市产业转移，合理确定承接重点，把承接产业转移与调整自身产业结构结合起来，促进产业转型升级，提升市场竞争能力。
促进产业园区集约发展。统筹规划产业园区建设，合理确定产业定位和发展方向，提高产业集聚效益。支持承接产业转移示范区建设，鼓励协作区与东部地区共建产业园区，积极引进优秀管理人才和先进管理经验。支持有条件的产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。

专栏12 重点产业园区
重庆正阳工业园区、酉阳工业园区、秀山工业园区、彭水工业园区、武隆工业园区、石柱工业园区，湖北恩施经济开发区、五峰工业园区、来凤经济开发区，湖南张家界经济开发区、湘西吉凤经济开发区、吉首经济开发区、怀化经济开发区、怀化工业园区、武冈经济开发区、洞口经济开发区，贵州玉屏大龙经济开发区。

建立产业协作发展机制。积极探索产业协作发展利益共享机制，促进产业优化布局，重点建设黔江、恩施、怀化和铜仁4个特色产业集聚区，引导企业集聚发展，形成优势资源共同开发、产业园区共同建设、发展利益共同享有的产业协作发展格局。
第七节 产业化扶贫
产业化扶贫要建立健全带动贫困户增收的利益联接、分享机制。大力发展贫困地区农村经济合作组织和专业技术协会，对贫困村建立和贫困农户加入农村合作组织给予特殊扶持。发挥各种合作组织、农村致富带头人、经纪人等在带动贫困农户和协调企业方面的纽带聚合作用，促进企业和贫困农户结成利益共同体，实现共同发展。完善小额信贷扶贫到户形式，稳步扩大扶贫互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。鼓励企业在贫困村建产业基地，为贫困农民提供技术、市场、信息等服务，优先吸纳安置贫困劳动力就业，优先收购贫困农户农副产品。积极推行订单农业，促进农超对接。

⑺ 金义都市新区的规划建设

一、重大意义
根据省政府批复的浙中城市群规划，金华—义乌都市区（以下简称金义都市区）是网络型的浙中城市群的核心区域，由金华、义乌城区和金东—义西南战略发展区为主体共同构成。市委、市政府在充分调研和征求意见的基础上，决定将金东—义西南战略发展区作为聚合浙中城市群的黄金主轴和金义都市区的新型现代城区进行规划建设，并将其定名为“金义都市新区”。规划建设金义都市新区，充分体现了省委、省政府关于推进浙中城市群建设、加快形成全省发展新的重要增长极的要求，顺应了全市干部群众“发展城市群、共建大金华”的殷切期盼。
1.规划建设金义都市新区，是贯彻落实省委、省政府重大战略部署的实际行动。根据《浙江省城镇体系规划（2011～2020）》对“三大城市群”、“四大都市区”的定位要求，浙中城市群是我省接轨上海、融入长三角、参与全球竞争的三大主体城市群之一，金义都市区是浙江省第四大都市区、带动浙江中西部地区经济社会发展的重要增长极。在我省区域经济格局中，杭、甬、温三极强化趋势非常明显，金衢丽内陆地区与环杭州湾经济区、温台沿海经济区的发展差距进一步拉大。要把金义都市区打造成为继杭、甬、温之后全省第四极，带动整个浙中西部地区加快发展，促进全省区域协调发展，必然需要一个具备强大带动功能的中心城市。规划建设金义都市新区，就是要全面贯彻落实省委、省政府的战略部署，通过聚合浙中城市群主轴线、培育金义都市区核心城区，全力打造浙江中西部中心城市，加快形成全省发展新的重要增长极，为全省统筹区域协调发展、全面建设小康社会、率先实现现代化作出更大贡献。
2.规划建设金义都市新区，是推进赶超崛起的重要举措。近几年，金华经济社会发展步入快速增长期，综合实力明显增强，但在全省仍处于中等偏下水平。要实现赶超崛起，需要有超常规的思维和战略举措，找准突破口，促进高端要素大集聚。为此，市委、市政府提出要抓住战略重点求突破，认真实施义乌国际贸易综合改革试点，积极推进东阳文化产业全域化，加快永康现代五金产业转型升级，大力推进各县（市、区）国家级和省级开发区（园区）、产业集聚区建设，全力打造先进制造业基地，着力提升区域经济发展综合实力、可持续发展能力和创新发展能力。要实施好这些战略举措，必须加快区域中心城市建设，增强对高端要素的吸引力和承载力。规划建设金义都市新区，有利于抢抓义乌国际贸易综合改革试点和国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点等重大机遇，充分发挥义乌的活力、金华的潜力和各县（市）的实力，合力建设一个具有较强集聚辐射功能的都市新区，支撑周边产业发展，引领浙中城市群融合发展、赶超发展，从而加速实现浙中崛起目标。
3.规划建设金义都市新区，是推进新型城市化的有益探索。城市群是中国特色新型城市化的主体形态。这些年，国家把城市群发展摆上更加重要的位置，形成了以长三角为代表的大型城市群、以长株潭为代表的中型城市群发展范例。浙中城市群规划区域主要在金华大市范围内，属于小型城市群。金华市所辖各城市规模不大、布局集中，发展各具特色、各有优势，组团发展的基础和条件很好，但由于“群珠无线、核心不强”，主体城市能级不高、龙头带动力不强，区域合作的利益平衡机制不能有效突破行政区划分割障碍，一体化发展进程比较缓慢。规划建设金义都市新区，有利于集聚优势资源，打造城市群黄金主轴，提升主体城市能级，探索城市群共建共赢的合作开发机制，对全省乃至全国推进新型城市化具有重要的借鉴意义。
二、基础条件
规划建设金义都市新区，是市委、市政府在深入调研的基础上，站在全局和战略发展的高度作出的重大决策。全市广大干部群众为之振奋、充满期待，广大企业和投资商跃跃欲试、参与开发建设的热情高涨。更让人充满信心和决心的是，规划建设金义都市新区具备一系列良好的现实基础与条件。
1.规划有依据，提升优化条件具备。根据省政府批复的《浙中城市群规划（2008～2020年）》，金东—义西南战略发展区是浙中城市群核心区域的重要组成部分，是未来浙中城市群的产业升级示范区，远景规划面积为80～120平方公里。这个战略发展区与我们提出的金义都市新区在区位上、空间上是一致的。省政府讨论研究时，认为城市群规划的一大亮点就是有这个战略发展区。根据浙中城市群规划实施方案，下一步将制定金东—义西南战略发展区的规划。所以，规划建设金义都市新区是有规划依据的。只需要在原来战略发展区规划的基础上，进一步加以完善，即可按照更新的观念、更高的定位、更强的功能、更实的举措扎实推进。
2.区位有优势，辐射带动能力较强。从全国范围看，金义都市新区地处长三角经济圈和海西协作区交汇地，是长三角向内地辐射的重要节点，既便于承接沿海发达地区的产业转移，又可辐射带动周边内陆地区的发展。从全省范围看，金义都市新区位于浙江省版图的中心点，在地理位置上可以称之为 “浙江之心”。从金华局部看，金义都市新区位于浙中城市群“工”字形城市布局的中间地段，与金华市区和义乌两个城市中心的距离在20～30公里，与市内其他城市的直线距离大多在50公里左右。金义都市新区处在这一特殊的地理位置，发展腹地很大，区位优势十分明显。
3.发展有空间，低丘缓坡资源丰富。金义都市新区地处低丘缓坡地带，占用耕地面积较少，非常适合大规模的工业和城市开发建设，属国家鼓励开发利用的区域。尤其是2011年被列为国土资源部低丘缓坡综合开发利用试点，有5万多亩建设用地指标。这是其他地方所没有的稀缺资源。
4.交通有支撑，路网框架密集发达。金华是浙江乃至长三角的主要交通枢纽。在金义都市新区范围内，规划建设高速公路3条，杭金衢、金甬以及规划中的临金高速在此交汇，浙赣铁路、建设中的杭长客运专线以及规划中的杭金衢城际铁路穿越其中，03省道、金义快速通道、金义南线、金义中线及规划中的城市群城际轨道交通线网横贯新区。新区到义乌机场20分钟，赴杭州萧山国际机场1个多小时。
5.供水有保障，优质水资源充足。金华市区的水资源十分丰富，现已具备日供30万吨自来水的能力，另有备用自来水厂可日供水15万吨，且自来水供水管网已延伸至金东经济开发区。2012年市区实际日供水量22万吨左右，全省最优质的自来水可确保金义都市新区的用水需求。同时，市区拥有九峰水库、安地水库等备用水源，远期规划日供水能力60万吨，可以跨行政区域输送到缺水的义乌。
6.经济有活力，产业基础较好。金义主轴是我市城镇密集、产业基础好、人口集中、城市化率高的区域，现有2个国家级开发区、2个省级产业集聚区、3个省级开发区（工业园）和6个省级中心镇。2011年金华市区、义乌两地GDP总额为1191.03亿元，占金华大市的48.65%；财政收入167.51亿元，占金华大市的51.02%；各项存款余额2722.38亿元，占金华大市的43.1%；常住人口231.13万，占金华大市的43.1%。截至2012年，金东—义西南区块已集聚人口34万。十一五期间金东区块已投入基础设施建设资金26亿元左右，基本形成了20平方公里的节点城市雏形。
7.文化有底蕴，创业创新氛围浓。从文化积淀看，该区块位于双尖山南面航慈溪流域，拥有佛堂、孝顺等千年古镇，文化深厚，人杰地灵，著名诗人艾青、一代文宗宋濂、史学家吴晗、人民音乐家施光南等均成长于此，拥有山头下国家级历史文化名村以及艾青故居、吴晗故居等一批国家级、省级文物保护单位。同时，当地群众创业创新氛围浓厚，经济发展的内生活力比较足，将有利于提升新区的内涵和品位，有利于新区聚人气、活商机。
三、总体思路
规划建设金义都市新区的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，牢牢把握“稳中求进、赶超发展”总基调，紧紧抓住“发展城市群、共建大金华”战略主线，大力实施“群城聚市”战略，坚定不移地走新型城市化道路，继续解放思想、深化改革创新，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效率管理，全力打造高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的最具国际化、最具现代化、最具活力、最宜人居住的都市新区。
1.发展目标：一年打基础、三年求突破、五年见实效、十年立新城。初步考虑分为四个阶段：2012年为启动期，重点抓规划编制和报批工作，有序开展征地拆迁和农村新社区建设，加快推进基础设施、公共服务项目建设和新兴产业的发展；2013～2014年为拓展期，重点拉开新区基础设施框架，推进产业转型升级和城市功能培育，在特色产业集群培育、优质科教文卫设施建设、金融服务平台搭建等方面取得较大进展；2015～2016年为完善期，重点完善城市功能，基本建成高端制造业和高新产业基地，教育、文化、医疗卫生等公共服务设施齐全，自然生态系统得到优化；2017～2021年为提升期，重点提升城市综合实力和核心竞争力，进一步完善市政基础设施和社会公共服务设施，城市品牌和集聚辐射功能大幅提升。未来与金华市区、义乌共同形成浙中城市群核心区，成为浙江省第四大都市区、全省经济发展的重要增长极和长三角经济圈南翼的中心城市。
2.总体定位：把金义都市新区建设成为赶超发展的新引擎、新型城市化的新探索、现代服务经济的新高地、保障周边发展的新支撑、绿色低碳经济的新典范；成为浙中城市群的“掌上明珠”、浙江中西部地区经济发展的新龙头，长三角南翼最具国际化、最具现代化、最具活力、最宜人居住的都市新区。
3.功能定位：按照“聚合发展、创新推动、核心引领、生态优先、民生为本”的理念，全力打造高新产业集聚、金融商务繁荣、科教文卫发达、生态环境优美的都市新区。高新产业集聚就是要以高端化、高新化、高产化为方向，以大平台大产业大项目大企业为龙头，以低碳排放和循环经济为特色，集聚发展一批战略性新兴产业，打造成为浙江中西部高新产业集聚区。金融商务繁荣就是要以智能化、集群化、品牌化为方向，以大型城市综合体为依托，集聚各大金融机构和国内外著名商业企业，大力发展总部经济、金融服务、商务办公、现代物流，打造成为浙江中西部金融商务中心。科教文卫发达就是要以国际化、人本化、优质化为方向，以区域创新体系建设为抓手，加强与国内外著名高校、医院和科研机构的合作，汇聚优质科技、教育、文化、卫生等资源，打造浙江中西部科教文卫服务中心。生态环境优美就是要以生态化、精品化、舒适化为方向，以优美的自然环境和良好的生态资源为依托，高标准规划、高品位建设，促进城市开放空间和自然环境深度融合，打造生态和谐、宜人居住的“城在林中、田在城中”的现代“田园新城”。
4.空间布局：按照“产业集群优势化、用地配比科学化、配套设施合理化、城市设计智能化”的要求，科学规划、有序推进，加快形成高新产业区、金融商务区、行政服务区、科教研发区、商贸旅游区、生态居住区等合理的空间布局。高新产业区重点布局高端装备制造、新能源汽车、新能源、新材料、电子信息、现代物流等项目，形成高新产业集聚区。金融商务区重点布局企业总部、商会总部、金融机构、商务办公、高档酒店等，形成现代服务业集聚区。行政服务区重点布局中央公园、行政办公、市民广场、会议中心等标志性建筑，精心打造“城市客厅”。科教研发区重点布局传媒中心、信息中心、文化中心、科技研发中心、高等级医院、文化创意中心等设施，形成科教文卫高地。商贸旅游区重点布局大型超市、主题游乐公园、世界名品城、特色商业街区、交通换乘中心等，形成商贸旅游集散中心。生态居住区重点布局特色住宅区和配套的文化、体育、健身场所，打造山水相融、自然与人文共荣的人居天堂。
四、各项工作
规划建设金义都市新区，已成为全市人民和广大党员的共同意志。当前不是要不要做的事情，而是怎么做的事情。我们既要有“等不得”的满腔热情，又要有“急不得”的冷静头脑，扎实有序地推进金义都市新区规划建设。
1.深化思想认识，确立开发建设新理念。理念新则思路新，思路新则行动明。各级领导干部要带头识大势、立大志、谋大局、干大事、敢担当、有作为，合力推进金义都市新区规划建设。要增强忧患意识，清醒认识金华发展所处的历史方位和薄弱环节，以时不我待、赶超发展的使命感，全力推进金义都市新区建设。要增强全局意识，坚决破除狭隘的地方本位主义观念，摒弃“被边缘化”、“被竞争”、“被占有”等消极模糊认识，不断形成共识、协调步伐、合力推进。要增强政治意识，努力做到顾大局、守纪律，积极自觉地贯彻市委市政府的重大决策部署。要增强创新意识、勇于突破旧的框框和习惯思维，以全新的理念、超常规的思路和富有活力的体制机制，加快推进金义都市新区规划建设。
2.加强组织领导，建立开发建设新体制。在领导体制方面，市委决定成立金义都市新区开发建设领导小组，由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，其他市级领导担任副组长，各县（市、区）委书记及市政府主要部门领导为成员，负责新区开发建设重大问题的协调和决策。在管理体制方面，市委决定成立金义都市新区管委会，由金华市及义乌市、金东区有关负责同志担任管委会主任、副主任，并将金华新兴产业集聚区管委会、金东经济开发区管委会整并合署，具体负责新区开发建设各项工作。在投资体制方面，将成立金义都市新区开发建设股份有限公司，负责新区的融资、投资，以及基础设施、公共设施及配套项目的开发建设。在评价体制方面，将成立重大项目评估委员会，由人大、政协以及纪检监察、财政、审计等部门负责同志组成，对新区重大项目准入、实施情况进行评估，对资金使用绩效进行评价，为新区管委会决策提供依据，监督和保证新区工程建设廉洁高效。
3.坚持政府主导，创新开发建设新机制。积极学习借鉴外地好的做法和经验，创新政府“股份制”合作开发机制，建立健全利益协调机制，充分发挥各县（市、区）政府、企业、社会力量等作用，合作开发、共享成果。初步考虑按照协商比例出资或出要素共同成立股份开发有限公司，进行新区的开发建设，产生的生产总值、地方财政收入等按投资比例计入各县（市、区）。同时，适当划出若干分园区或地块，作为“飞地”吸引其他地市和大企业参与开发建设，规划和招商门槛由管委会确定，所得收益按协商比例分成。工作中，要做到“四统一”：一是统一规划，金义都市新区实行整体规划、分区块分阶段实施，由新区管委会组织统一编制新区发展战略规划、概念规划、总体规划、详细规划和产业、交通、环保等各类专项规划，分区块落实开发建设主体，严格按照规划组织实施；二是统一政策，新区实行统一的招商、税费、用地、投融资、审批、引才等方面的政策，对重大项目实行“一事一议”政策；三是统一配套，由新区管委会统一布局区内的水、电、路、通信等配套基础设施和科技、教育、文化、体育、卫生等公共服务设施，避免重复建设；四是统一管理，新区规划范围内的乡镇或部分行政村实行托管，由新区管委会统一行使经济管理职能和相应的人权、事权、财权。
4.抓紧规划编制，描绘开发建设新蓝图。金义都市新区的规划必须体现高起点、高标准、高品位的要求，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。中科院正在进行新区功能定位和产业发展战略研究。在此基础上，我们要邀请国内外一流的规划设计团队对未来金义都市新区的城市形态、空间构架、生态环境等作出进一步规划布局，借助规划大师的智慧，努力把新区规划建设成为集功能性、艺术性、景观性于一体的现代新城。力争7月份初步完成金义都市新区总体规划，10月底前完成浙中城市群综合交通、轨道交通、生态绿道及旅游一体化等专项规划，进一步完善城市群发展的空间形态，为重大基础设施和公共服务项目布局奠定基础。在形成规划过程中，要集思广益，充分听取和吸纳各方面的好意见好建议。
5.搞好项目工作，探索开发建设新路径。根据浙中城市群规划实施方案，要以同城化、网络化、一体化发展为目标，以项目为支撑，制定出台《金华市推进新型城市化加快浙中城市群建设行动计划》。初步设想：2012～2020年将制订3个“三年行动计划”，分3个阶段进行推进。每个“三年行动计划”都要有明确的工作重点、具体的项目和载体，扎扎实实、一步一个脚印地推进。2012年，重点抓好2012～2014年行动计划落实。同样，金义都市新区也要根据目标要求，制定相应的工作计划和方案，并积极争取省委、省政府的大力支持，在资金、土地、项目等方面给予特殊的政策倾斜，确保新区开发建设工作顺利启动、加快推进。
6.强化舆论引导，营造开发建设新氛围。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传新区开发建设的重大意义、现实基础、有利条件和美好前景，进一步激发广大干部群众和社会各界参与新区开发建设的积极性和创造性。深入开展思想大讨论活动，进一步引导广大干部解放思想、更新观念、突破陈规，善于推进改革创新，勇于打破行政壁垒，合心合力推进新区开发建设。只有全市上下同心协力，才能干大事、干成事，才能加快推进金义都市新区开发建设，才能真正推进赶超发展、加速浙中崛起。

⑻ 长株潭经济一体化的发展建议

长沙：错位发展的重点是以省会长沙为发展核心和龙头，分层次、有重点的向株洲和湘潭等周边地区辐射。将长沙建设成为科技教育研发中心、商务金融中心、区域物流枢纽、服务外包基地、文化娱乐中心和中南地区国际化大都市。要以长沙在湘高校、科研院所、高科技企业为基础，加快科技教育和研发发展，打造湖南科技教育和高技术服务的高地。商务金融业要以芙蓉路为主轴，吸引世界优秀金融企业来湘发展，打造中部世界金融中心；银行业要重点推进城市商业银行、农村信用社改革重组，加速金融现代化，提高金融效率，拓宽金融服务领域，增加服务品种；证券业重点发展企业改制辅导、股权分置改革、上市保荐、私募及并购重组、风险投资等投资业务；保险业重点开发新产品和发展各类公司、机构。物流业重点建设好长沙金霞、长沙空港物流区；加快物流公共信息平台系统建设、多式联运、转运设施建设及物流高新技术建设；以空港快速发展为基础，以黄花机场为节点，发展高时效、高附加值货物的多式联运业务及其设施建设。服务外包业要培育具有湖南特色和国际竞争力的品牌，壮大长沙服务外包集聚区，把长沙建成中部地区最大的承接服务外包的基地城市，跻身全国服务外包十强示范城市；重点扶持加快长沙高新区服务外包示范区、青竹湖服务外包示范区等服务外包示范企业，形成一批服务外包龙头企业。
株洲：要以老工业基地和交通枢纽为依托，重点发展交通运输、物流配送、研发设计、职业教育、节能环保、信息咨询、服饰商贸等生产性服务业。依托铁路交通优势，构筑便捷、互补的物流网络，重点建设石峰物流园、芦淞商贸物流中心、株洲神农医药食品物流中心等；与长沙、湘潭、衡阳、郴州联手，打造旅游精品线路，早日实现旅游资源、产品和市场的一体化；加快职教大学城建设，要将其打造成全国闻名的职业教育基地；加快建设以株洲大桥两端长江路和建设中路为主的中央商务区,将其建成国际性或全国性轨道交通、服饰、中华文化等论坛定期或不定期的举办地；兴建服饰批发仓储物流中心，发展零售多业态。
湘潭：要以老工业基地为依托，重点发展与制造业相关的物流配送、科技研发、信息咨询、电子商务、金融、会展、专业服务等生产性服务业。结合湘潭的实际，要重点建设九华创新创业服务平台，积极培育园区科技创新服务体系，开发建设物联网项目及服务应用平台。