外商投资产业指导目录的效果

『壹』 产业结构调整指导目录与外商投资产业指导目录

原则上我国境内的各类企业适用《产业结构调整指导目录》
■《产业结构调整指导目录》中的淘汰类适用于外商投资企业
■外商投资企业其它内容适用《外商投资产业指导目录》
国内企业适用该《目录》，外商投资企业淘汰类适用该《目录》，其它适用《外商目录》

『贰』 外商投资子公司受外商投资产业指导目录的影响么

根据《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》第二条及第三条，外商投资企业在中国境内投资设立企业或购买其他企业股权的，需遵循《外商投资产业指导目录》的规定。如果是外商举办的投资性公司，根据《商务部关于外商投资举办投资性公司的规定》第十条，亦需在国家允许外商投资的领域依法进行投资。

具体条文如下：
《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》
第二条本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
外商投资举办的投资性公司境内投资，依照国家有关外商投资的法律、法规以及《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》办理。
外国投资者与外商投资企业共同在中国境内投资，按照国家有关外商投资的法律、法规办理，其中外国投资者的出资比例一般不得低于被投资企业注册资本的百分之二十五。
第三条外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。
外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。

『叁』 为什么要制订"外商投资产业指导目录

《外商投资产业指导目录》是根据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号），指导核准外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。是我国指导外商直接投资的重要产业政策。
《目录》分鼓励类、限制类和禁止类，不属于这三类的为允许类，不列入《目录》
鼓励类即鼓励外商投资，有政策优惠，意在充分利用外资引入资金技术人才；限制类限合资合作或中方控股，禁止类即禁止外商投资，意在保护民族企业、本国经济或关系国计民生、国家经济命脉、敏感领域等。

『肆』 发改委 商务部 外商投资产业指导目录 适用哪些企业

是指根据国情和国家产业调整的需要，对外商可以投资在那类企业或行业加以限制的一个清单。一般经国务院批准，发改委和商务部联合发布。列在目录里的产业在吸收外资的时候有一定的限制，比如外资不能控股，外资的投资比例不能超过多少，或外资入股必须经过严格审查等等。比如农牧、采矿等就属于限制类。

『伍』 《外商投资产业指导目录》适用全外资的企业还是中外合资企业也应当适用

《外商投资产业指导目录》适用外商投资企业，包括中外合资、外商独资（合资）、中外合作企业。

『陆』 外商投资产业指导目录的外商投资产业指导目录

（2015年修订） 一、农、林、牧、渔业1.我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）2.农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采矿业4．钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采5．稀土勘查、开采、选矿6.放射性矿产的勘查、开采、选矿三、制造业（一）医药制造业7.列入《野生药材资源保护管理条例》和《中国稀有濒危保护植物名录》的中药材加工8.中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产（二）石油加工、炼焦和核燃料加工业9.放射性矿产冶炼、加工，核燃料生产（三）专用设备制造业10.武器弹药制造（四）其他制造业11.象牙雕刻12.虎骨加工13.宣纸、墨锭生产四、电力、热力、燃气及水生产和供应业14.大电网范围内，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量20万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营五、交通运输、仓储和邮政业15.空中交通管制16.邮政公司、信件的国内快递业务六、批发和零售业17.烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售七、租赁和商务服务业18.社会调查19.中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）八、科学研究和技术服务业20.人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用21.大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制、导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查九、水利、环境和公共设施管理业22.自然保护区和国际重要湿地的建设、经营23.国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发十、教育24.义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构十一、文化、体育和娱乐业25.新闻机构26.图书、报纸、期刊的出版业务27.音像制品和电子出版物的出版、制作业务28.各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）29.广播电视节目制作经营公司30.电影制作公司、发行公司、院线公司31.新闻网站、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）32.经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店33.高尔夫球场、别墅的建设十二、其他行业34.危害军事设施安全和使用效能的项目35.博彩业（含赌博类跑马场）36.色情业十三、国家法律法规和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业注：《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续协议、我国与有关国家签订的自由贸易区协议、投资协定另有规定的，从其规定。
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*中方主导是指校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，中外合作办学机构的理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于1/2（下同）。

『柒』 新版《外商投资产业指导目录》有哪些变化

2014年11月4日，国家发改委发布《外商投资产业指导目录》（“《投资目录》”）修订稿，公开征求意见。《投资目录》作为中国政府外商直接投资管制的核心文件，明确规定了鼓励类、限制类的外商投资项目以及禁止外商投资的领域，并就特别行业规定了外商投资的股比限制及其与中国企业的合作模式。自1995年颁布之后，《投资目录》每隔几年修订一次，此为《投资目录》的第六次修订，也是历次修订中修改规模较大的一次。自2013年7月中美重启双边投资协定实质性问题谈判以来，进一步扩大中国对外投资开放领域、减少外商投资领域管制一直是双方的重要议题。在此国际环境下，上海自由贸易区率先参考国际通行的负面清单做法，制定《外商投资准入特别管理措施》（即负面清单）以取代《投资目录》，在负面清单中列明区内对外商投资项目采取的限制或禁止性措施。2013年负面清单初次发布之时，几乎涵盖了2011年《投资目录》中对外商投资的全部限制政策，在外国投资者对此略感失望之际，2014年7月上海自贸区再次修改负面清单，将限制类和禁止类的产业从190条减少至139条。但是由于放宽力度有限且负面清单仅适用于上海自贸区，市场一直期待外商投资准入领域会有更进一步的深度改革。此次征求意见稿似乎回应了市场的期待，虽然尚未采用负面清单的形式，但《投资目录》对外商投资准入领域的放宽力度远超上海自由贸易区的负面清单。本次修订鼓励外商投资先进制造业、现代服务业、科技研发等领域，对于不涉及国家经济安全或公共利益的行业倾向于从依赖政府调控转为交给市场之手调节。整体而言，鼓励类项目删减调整幅度不大，限制类条目大幅缩减（从79条减少到35条），且诸多领域放开了外资股比限制（“合作”、“合资”条目数从43条减少到11条，“中方控股”条目数从44条减少到32条）。其中，值得关注的部分行业外商投资准入政策变化如下：制造业本次征求意见稿中，制造业开放的力度较为显著。现行《投资目录》中限制类的制造业条目被大幅删减，包括饮料制造业、化学原料及化学品制造业、化学纤维制造业、通用设备制造业、专用设备制造业（武器弹药制造除外，属于禁止类）、交通运输设备制造业、通讯设备、计算机及其他电子设备制造业在内的条目几乎被完全删除。前述行业由此将被调整为允许类，外国投资者将可以在这些领域进行投资，其投资方式及持股比例亦不受限制。医药医疗行业在本次征求意见稿中，医药行业政策也有较大变化。2011年《投资目录》中限制类列明的产能过剩的药品生产（如多种维生素、钙剂）、麻醉药品及一类精神药品原料药生产等被删除，归为允许类，这也是政府希望通过市场自主调控产业发展的体现。但另一方面，我们注意到政府对医疗机构的监管趋严。在2007年《投资目录》中，医疗机构为限制类产业，投资形式亦限于合资合作，随后在现行2011年《投资目录》中被调整为允许类。然而，在实践中，设立外商独资的医疗机构依然困难重重。虽然目前上海自贸区在此方面有所突破，允许设立外商独资医疗机构，且行业内放开医疗机构外资限制的热议不断，本次《投资目录》修订稿中将医疗机构再次被列入限制类，并且将其投资形式限于合作，意味着对外商投资医疗机构的限制短期内不会放开。汽车行业在现行的2011年《投资目录》中，汽车电子装置制造与研发领域多属于鼓励类，但某些投资其方式限于合资或合作，例如汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器、嵌入式电子集成系统等。目前的征求意见稿已删除了前述产业中关于投资方式的限制，即外资可以在上述领域成立外商独资或合资企业，不再有中资参股或参与合作的要求。但是征求意见稿首次将汽车整车、专用汽车和摩托车制造明确列为限制类，并规定中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（即乘用车类、商用车类和摩托车类）整车产品的合资企业，但如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业可不受两家的限制。征求意见稿的上述限制几乎与2004年颁布的《汽车产业发展政策》中的相关表述完全一致，但未将农用运输车的制造纳入限制类。汽车整车制造在2007年的《投资目录》中列为鼓励类外商投资项目，而2011年版的《投资目录》中已从鼓励类中移出成为允许类项目，根据《汽车产业发展政策》进行管理。而此次将其明确归为限制类，反映了监管部门逐步收紧外商投资整车制造产业的趋势以及对自主品牌汽车产业发展的支持。另一方面，从征求意见稿来看，近年来备受瞩目的关于放开整车合资股比限制的问题可能将暂时搁置。通信、互联网总体而言，国家对通信、互联网等领域新兴业务的发展持鼓励态度。本次征求意见稿中取消了对增值电信领域电子商务的股权比例限制，这可能与国家主推电子商务发展的政策有关。目前，上海自贸区负面清单规定电子商务领域外商投资比例最高可达55%，上海自贸区外的地区是否亦将遵从55%的外资股比上限或是全面放开外资限制还有待《投资目录》正式颁布并实施后检验。同时，新兴的物联网业务，即物联网技术开发与应用，也被纳入鼓励类。该等修改符合中国政府希望在移动互联网时代在物联网相关技术领域获得领先地位的政策导向。对于可能属于物联网领域的技术，例如车联网、可穿戴移动技术以及智能电网技术等，未来投资这些技术的开发与应用的外国投资者将可能享受到投资审批的便利及税收方面的优惠政策。而另一方面，与之前的出版业外资政策一致，网络出版服务在本次征求意见稿中被明确列为禁止类。该等调整并不令人意外，因为文化部、新闻出版署2005年颁布的《关于文化领域引进外资的若干意见》中亦明确禁止外商投资互联网出版业务。基础设施、房地产对比2011年《投资目录》，本次征求意见稿取消了地铁、房地产领域对外商投资的限制。具体而言，鼓励类中的城市地铁、轻轨等轨道交通的建设和经营不再有中方控股的限制，如果此次调整最终实施，外资有望在中国独资建设并运营地铁、轻轨线路。另外，征求意见稿中将房地产业从限制类调整为允许类，不再限制外国投资者在中国进行土地成片开发以及建设和运营高档宾馆、写字楼、国际会展中心。教育与其他行业的放开趋势相反，本次征求意见稿中，整体教育行业对外资的限制更加严格。高等教育机构、育幼机构均被新增为限制类，且投资模式限于合作并由中方主导；而原来属于限制类的普通高中教育机构的投资模式同样要求由中方主导。义务教育机构被列为禁止类，未来外国投资依然难以涉足中国基础教育。服务业鼓励类中的会计和审计在现行2011年《投资目录》中有“限于合作、合伙”的投资形式要求，但在本次征求意见稿中，上述要求被删除。这意味着外国投资者将可在中国设立独资的会计师事务所，提供会计和审计服务。对娱乐业的限制也进一步放开。鼓励类中的演出场所经营不再有中方控股的限制，而大型主题公园的建设及经营、娱乐场所经营也从限制类中删除，成为允许类的项目。但部分服务行业的外资政策却呈现了相反的趋势，比如法律咨询和文物拍卖。在2011年《投资目录》中，法律咨询属于限制类；而在本修订稿中，中国法律事务咨询明确被列为禁止类，将中国入世承诺和关于外国律师事务所驻华代表机构监管法规中的规定明确化。此外，经营文物拍卖的拍卖企业、文物商店也被明确列为禁止类。

『捌』 国家禁止经营和限制经营的范围都是哪些有类似《外商投资产业指导目录》这样的规定吗

外商投资产业指导目录

《外商投资产业指导目录》附件

一、鼓励类
1、石油、天然气的风险勘探、开发：限于合作
2、低渗透油气藏（田）的开发：限于合作
3、提高原油采收率的新技术开发与应用：限于合作
4、物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用：限于合作
5、汽车、摩托车整车制造：外资比例不超过50%
6、定期、不定期国际海上运输业务：外资比例不超过49%
7、国际集装箱多式联运：外资比例不超过50%；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
8、公路货物运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资
9、一般商品的批发、零售、物流配送：限定条件见限制类第（五）
10、会计、审计：限于合作、合伙

二、限制类
（一）出入境汽车运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资
（二）水上运输公司：外资比例不超过49%
（三）铁路货物运输公司：外资比例不超过49%；不迟于2004年12月11日允许外方控股；不迟于2007年12月11日允许外方独资

（四）电信公司
1、增值电信、基础电信中的寻呼服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过30%；不迟于2002年12月11日允许外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外资比例达50%
2、基础电信中的移动话音和数据服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2002年12月11日外资比例不超过35%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%
3、基础电信中的国内业务、国际业务：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2006年12月11日允许外资比例达35%；不迟于2007年12月11日允许外资比例达49%

（五）商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送；图书、报纸、期刊的批发、零售业务；成品油批发及加油站建设、经营
1、佣金代理、批发（不包括盐、烟草）：不迟于2002年12月11日允许外商投资，外资比例可达50%，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油、原油；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许经营书报杂志、药品、农药、农膜；不迟于2006年12月11日允许经营化肥、成品油、原油
2、零售（不包括烟草）：允许外商投资，但不允许经营书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油；不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%，允许经营书报杂志；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许经营药品、农药、农膜、成品油；不迟于2006年12月11日允许经营化肥。经营产品包括汽车（不迟于2006年12月11日取消限制）、书报杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花的超过30家分店的连锁店不允许外方控股
3、特许经营和无固定地点的批发、零售：不迟于2004年12月11日允许外商投资

（六）音像制品（除电影外）的分销：限于合作，中方控股
（七）货物租赁公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资

（八）代理公司
1、船舶：外资比例不超过49%
2、货运（不包括邮政部门专营服务的业务）：外资比例不超过50%（速递服务不超过49%）；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
3、外轮理货：限于合资、合作
4、广告：外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资

（九）保险公司
1、非寿险保险公司：外资比例不超过51%；不迟于2003年12月11日允许外方独资
2、寿险保险公司：外资比例不超过50%

（十）证券公司、证券投资基金管理公司
1、证券公司：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过1/3
2、证券投资基金管理公司：允许外商投资，外资比例不超过33%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%

（十一）保险经纪公司：外资比例不超过50%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达51%；不迟于2006年12月11日允许外方独资
（十二）进出口商品检验、鉴定、认证公司：不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资（完）

安徽招商网编辑、整理

『玖』 外商投资产业指导目录的具体用处在哪啊

一是进一步扩大对外开放。适应经济全球化深入发展新形势，实行更加积极主动的开放战略，扩大开放领域，以开放促改革、促发展，营造良好的投资环境。

二是促进制造业改造提升。将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。
三是培育战略性新兴产业。抓住国际战略性新兴产业发展机遇，鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移的层次和水平，培育国际合作和竞争新优势。
四是促进服务业发展。积极引导外商投资服务业，推动产业结构调整。鼓励外商投资现代服务业，支持面向民生的服务业扩大利用外资，推进服务业开放进程。