1. 投资环境因素对一国经济的发展有什么影响
——环境因素对经济的影响分析 制作人：严国金 周佳卫 陈晓磊 2015.12.5 环境因素对经济的影响分析 ——以上海市为例 摘 要 中国现在正处于高速发展的阶段，也正是对环境破坏力度最大的时期。然而环境会反作用于经济发展。 中国的国家政策也从＂先污染，后治理＂变成了＂可持续发展＂的战略。 目前，对于可持续发展问题的研究主要集中于对人口、资源、环境等三大子块 的研究，其中环境与发展又是可持续发展的核心问题。本文以上海市的情况作为研 究对象，对上海市可持续发展之环境与经济发展的相关问题进行分析探讨。 江苏省作为中国的重点大省，长期以来保持了很高的经济增长速度，但是由于 人口密度比较高，土地与矿产资源相对贫乏，社会经济发展与人口、资源、环境 的矛盾日渐突出。 本文使用主成分分析方法与逐步回归进行结合与互补的方式， 在研究了经济 分析以后，分别对环境污染和环境治理两个方面进行系统的分析， 然后使用逐步回归对所有指标进行一次方程拟合，与主成分分析的结果进行对比，对上海市的环境与经济之间的关系进行了系统的研究得出了值得借鉴的结论。 关键字：经济 环境 主成分分析 多元回归 逐步回归 一、问题提出 （一） 研究背景 随着环境问题的日益严重，国家将能源和环境的可持续发展提到了政策性的位置。我国未来经济发展面临的最为突出的问题就是资源过度消耗和环境破坏给可持续发展带来的压力，而上海也同样面临着能源、环境对经济的瓶颈制约作用。一方面，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，经济总量显著扩大， 工业化和城市化加速，这些虽然带来发展空间扩大的新机遇，但也势必加大了对资源的需求和消耗强度；另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升，已经越来越难以为继。可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻， 本质上是经济增长方式粗放、技术含量低和经济效率差的问题。 （ 二） 研究意义 寻求能源-环境-经济的协调发展，使得经济增长不以环境污染为代价，并且大力提高能源利用率，一直是政府倡导的发展方向。长三角各城市由于地理、环境因素的不同， 呈现出不同的发展模式，而要提升长三角整体的发展的协调度，不但要从整体上分析发展特征，还需针对不同地区，结合不同地区现状来单独分析。进行城市群研究正是为了探寻出城市间的联系与差异，从而帮助其寻找到更加优化的发展模式。因此，对长三角各地区进行整体范围的研究有利于把握城市群的发展模式和动态发展方向；而考虑空间因素，对城市间的相关度和差异度进行分析，则可以明确把握合作方向，发展...
2. 用投资拉动经济增长有什么弊端
投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车，过去出口是没问题的，目前由于美国次贷危机的影响，全世界经济都不景气，中国产品的出口受到了严重影响，而在我国，受几千年来的文化、思想意识等影响，人民消费意识远远比不上西方国家，所以，在内焦外困的环境下，为确保经济增长，必须用投资来拉动。
那么，投资过热将会导致什么后遗症呢，简单分析一下：
1、投资的目的是为了产出，而产出的产品最终是为了消费，投资增长过快，将会逐步扭转投资和消费的关系，长期来看会影响经济增长的稳定性和可持续性。
2、在经济领域，个人投资不足的情况下，政府可以出资引导拉动个人投资，来填补投资不足的缺陷，从而促进经济增长，但如果投资的过快增长缺乏社会需求的支持，将会导致严重的产能过剩，进而导致大批企业破产，工人失业，银行死账无法填平，引起经济的大起大落。
3、投资过快增长，资源和原材料哪里来？投资过快增长势必要加快各类资源和能源的消耗，同时加剧了环境保护的压力，这就是说“经济的增长是以牺牲资源和环境为代价”这种说法的来源了。
4、投资过快增长，原材料和资源需求量大，价格势必上涨，这些最基本的东西价格上涨了，将会带动其他物资的价格上涨，上涨到一定程度，就是通货膨胀了。
以上是4个大方面，其他小细节问题就不一一赘述了。
3. 关于经济回暖和经济低迷的区分，以及投资的增加或减少会对经济产生什么影响
当实体经济遭到某种破坏，譬如金融危机，财政赤字，在财政总体萎缩的情况下，经济开始陷内入低迷期，容出现较低的经济增长或零增长，甚至负增长。在国家宏观调控下，采取宽松的货币政策和积极的财政政策，以及其他一系列帮组经济复苏的财政补贴，政策指导，经济会出现回暖现像，国家经济正常增长。投资增加会促进资金的流动，促进生产力的发展，减少则会抑制生产的再扩大，经济增长显得后劲不足。
4. 投资对经济的拉动作用
2008年，在我国经济受全球金融风暴影响，国内生产总值（GDP）增长率由2007年的13%下降到9%，增幅下降了4个百分点，为此国务院决定实施4万亿元的经济刺激计划来扩大内需，确保2009年我国经济8%的增长率。在前不久召开市人大五届三次全会确定，为了确保我市经济平稳增长（GDP49.5亿元，增长15%），因此必须加大固定资产投入，以投资拉动我市经济快速发展的战略目标。那么怎样看待投资对经济增长的拉动作用呢：
一、投资是怎么拉动经济的
投资作为一种特殊需求要素，对经济增长的贡献具增强经济发展后劲和拉动社会消费两方面作用。
第一是增强经济发展后劲（也有人理解为推动作用）。从本质上看，投资对经济发展的贡献主要体现在对有效供给形成的贡献，即为社会生产提供有效的生产手段上，即形成新的增长点，从而扩大经济总量，促进社会产品增加，有效供给增加，这是投资最基本特征。我市这些年来经济得以快速发展，从很大程度上来讲主要就是依靠投资的拉动。2006年全市GDP增长19.94%(用现价计算，下同)，固定资产投资增长48.49%，投资拉动GDP增长18.30个百分点，2007年全市GDP增长15.1%，固定资产投资增长仅3.76%，投资拉动GDP增长10.8个百分点，2008年年全市GDP增长21.93%，固定资产投资增长39.74%，投资拉动GDP增长17.83个百分点，这就说明了我市经济增长很大程度依靠投资的推动。到2008年底，江西亚东水泥有限公司在我市投资累计达到33.7亿元，水泥生产能力达到600万吨；江联造船有限公司一期扩改工程完成投资3.3亿元，船舶生产能力提高到24万载重吨；江西铜业股份有限公司武山铜矿二期扩改工程完成投资2.57亿元，日采矿能力达5000吨；江西凤竹有限公司一期工程完成投资1.4亿元，江西华瑞石化纺织有限公司投资完成2亿元，全市纺织生产能力提高到20万锭。如果这些年我市没有像亚泥、武山、江联、凤竹这样大手笔的投资，我市经济怎么可能实现快速发展呢!因此，投资对经济的推动，就像是加油站、助力器，主要就我市经济发展增添发展后劲，推动我市经济快速发展。这是投资对经济的拉动的这是投资活动对经济增长作用的最本质体现。
表1 2005-2008年投资贡献率 万元、%
2005年 2006年 2007年 2008年
总量 增速 总量 增速 总量 增速 总量 增速
GDP 255447 17.10 306377 19.94 352403 15.02 429672 21.93
1、最终消费 109530 7.02 112234 2.47 122002 8.70 154046 26.27
2、资本形成 176081 21.44 222813 26.54 255899 14.85 318736 24.56
3、货物净出口 -30164 -28670 -25498 -43110
消费贡献率 19.25 5.31 21.22 41.47
投资贡献率 83.31 91.76 71.89 81.32
出口贡献率 -2.56 2.93 6.89 -22.79
消费拉动点数 3.29 1.06 3.19 9.09
投资拉动点数 14.25 18.30 10.80 17.83
出口拉动点数 -0.44 0.58 1.03 -5.00
第二是拉动社会消费（拉动作用）。投资是一种特殊的需求，增加投资必定要体现在对有效需求形成的贡献，即因投资活动而引起的对社会产品和劳务的需求上，通过有效需求的增加，而拉动经济发展。这就是拉动作用。投资作为需求拉动是对全社会而言的，它拉动的是整个经济的总需求，比如，我们要投资建设，就必须要钢材、水泥、工程机械和相关的机械设备，但是就我们瑞昌市而言，没有钢材、工程机械和相关的机械设备等厂家，我们加大固定资产投资，就会拉动其他地区相关钢材、工程机械和相关的机械设备的消费，因此拉动的是对全社会而言的，整个宏观经济的需求。为什么要拿这个问题拿出来说说呢？从整个宏观经济层面上来讲，投资是国内生产总值（即GDP）的一部份，它不可能大于GDP，投资，但是在一个局地区或一定时间范围内来讲，因为它拉动的是整个宏观经济的需求，而不仅仅是瑞昌市的需求，从理论上来说，固定资产投资总额大于GDP总量是完全可能的。从现实来看，固定资产投资呈现跳跃发展趋势，出现投资总额大于GDP总量也是非常正常的。例如湖口县，2006、2007和2008年GDP总量分别为13.67亿元、23.72亿元和38.07亿元，而2006、2007和2008年三年的投资总额分别为17.55亿元、39.18亿元和55.25亿元（祥见表2），出现了连续三年投资总量大于GDP总量，所以才有湖口县经济的喷井式发展，永修县也有类似这种现象，所以永修这两年发展要快于我们。这两年我市经济发展滞后了，与我市固定资产投资增速较小也是有很大关系的，我市经济要在九江进入排头兵的行列，就必须有投资的跳跃式发展。因此，从投资拉动经济的角度来讲，市委、市政府制定的固定资产投资增长50%，达63亿元，理论上是可行的，现实上是必要的。
5. 经济环境的变化会对个人投资理财策略产生什么影响
宏观调控在国内对投资理财影响很大，尤其是政策上的问题，看好就正面影响，看坏则负面影响！
6. 依靠投资拉动经济增长可能产生哪些危害
供求关系不平衡，依靠投资拉动经济容易引起通货膨胀还有经济硬着陆。
构成投资热，投机风盛行，并且内需不足，不能够为经济持续良好增长作出贡献。
资源消耗厉害。
7. 环境问题对环境及社会，经济产生什么影响
中国现拥有近2万亿美元的外汇储备，已经是世界外汇储备最多的国家，应该均衡出口。
华尔街金融风暴给中国人民带来了福音，中国人将在现有的生活质量上更进一步。
抑制出品，一方面可以抑制外汇储备的极度彭胀，二可以扩大内需，让企业生产老百姓买得起的产品，当内需达到饱和或超过一定量，商品价格接近老百姓购买力，才能提高老百姓生活质量。三扩大国内投资，上长期在外打工的工可以回到家乡上班工作，不在四处漂泊。四可以缓解大城市外来就业人员的压力。
我们为什么不抑制出口呢， 我们还别的理由吗？
中国有关领导说我们有这么多外汇，可能买什么呢？该买的别人不卖，我们只有拿去买外国国债和储存。我们的外汇好无奈，难道就没有别的办法了吗？既然我们的外汇没什么用，我们就应该转换一下思维。
中国投资的地方很多，为什么要造一些与中国购买力相悖的商品出口来国外，换来一堆废纸和向他国融资。我们应该保持现有的外汇，对外能通汇就足矣了，应该加紧扩大内需，中国老百姓很穷，但比以前来说已经有很大进步，但是我们是社会主义国家，社会主义的最高理想是共产主义，共同富裕。
中国的老百姓现在生活的怎么样呢？吃穿住行满足了吗，没有？N多人没有房住，N多人出行不便，N多人没有用上大城市里所谓的生活必须品，如冰箱，彩电，DVD，空放，空调，办工娱乐用电脑，健身器材，沙发，席梦丝，烧饭用天燃气，抽油烟机，饮水机，洗澡用热水器。我们的一日三餐肉食禽蛋奶，瓜果蔬菜都一应齐全了吗？
可以肯定的回答的是，没有，远远没有，边都沾不上，为什么我们不反思呢。我们连基本的生活资料都没有满足的前提下，我们有理由去帮外国人过生活吗？甚至借钱给别人过富裕日子，而自己却穷困僚倒。
中国人比外国人多工作一半的时间，在中国大数就业的人比外国人上班时间长，工作强度大，我们辛苦创造的劳动成果白白让别人享用，因为我们目前得到是没有用外汇。外国普通工作者上班时间短八小时，每个星期有双休日，节假日，社会福利一应俱全。他们工作这么轻松，却生活的如此好，这难道正常吗，难道真的每个外国人的工作效率都比中国人高吗？
我们工作比是2：1，而生活质量比是1：2。最公平吗。
为什么说要抑制出口呢，因为我们用劳动换来的是所谓的美元，已经不能换成黄金，其他我们又没有什么可以买的啦，因为想买的他们不卖。长期下去，我们将消耗掉我们的原始资源，我们将没有可以生存的资源，如果不能出口，或者出口成本过高，许多企业就会把目光放在国内，生产我们自己需要的生活用品，提高生活质量。
为什么有这么多老百姓买不起，因为我们生产的产品价格与国际接轨，意思就是说他们劳动时间少，生产的产品自然少，物以稀为贵，价格就高了，而我国同类商品工作时间长，生产出来的商品多，价格自然要低，但是没有变化了，就是因为是根据国际定价的。
我们把中国放到了全世界，而没有把中国看成是一个个体，在这个个体里，我们的商品价格应该按照自己国家的价值规律来定价，我们的体制是社会主义，而不是资本主义，生产商品的社会属性是共同所有，让人人都可以过富裕的生活，但是我们把我们放在了全世界，资本主义和社会主义两者融在一起，失去了最初的初衷，如果资本主义追求的是共同富裕，哪我们可以按照国际来操作，但是不是，中央组织部最新党内统计结果显示，截至2005年底，全国党员总数为7080万名，比上年增长1.7%。党的基层组织352万个，比上年净增4.3万个，增长1.2%。中国共产党占全中国的比是5%左右，大多数同资本主义国家交流的时间，或多或少受着他们思维的影响，而很多中国人对共产党的理解也是肤浅的，我也是其中一个，对共产党理解也是支支甚少。意思是说大多数是存在社会主义资本主义思维，当他们用商品换来美元，兑换成人民币，而国家却为他们的富有买了单，拥有近2万亿的外汇。
8. 投资对经济增长的作用可以从哪些方面进行分析
宏观经济分析从总供给和总需求两方面入手。在进行总供给形势分析时，人们会考虑全国完成工业增加值和这一数值的同比增长情况。进一步细分，人们会区别所有制分析国有及国有控股企业、集体企业、股份制企业、“三资”企业等不同类型的公司增长情况。重工业增长与轻工业增长的比较也十分重要。在1999年上半年，重工业增长快于轻工业，反映出政府投资拉动的力度和消费低靡的状况。成品钢材、铜材、铝材、水泥、化肥、化学农药等主要原材料的产量，耐用消费品及信息通信产品生产情况，以及全国发电量、运输量增长情况均能反映总供给状况。不过，在分析基础产品增长的时候，应当意识到基础产品对经济增长的决定作用正在逐渐发生变化。例如，发电量的多少，在以往一直作为经济发展的指标之一。但现在由于许多行业从高能耗变为低能耗，因此即使发电量增长相对缓慢也不能像以前那样同比例推断经济增长速度减慢了。这一现象背后，可能隐藏着政策资金护盘和更加复杂的因素……总需求分析一般从投资需求、内需和外贸三方面人手。固定资产投资是增是减，反映出投资需求整体情况。不过对于不同经济类型的固定资产投资应进行具体分析。如果国有单位固定资产增加较多，那么可以推断政府的调控力度较大。技术更新改造投资体现了企业对未来的预期。对未来预期好，就会在技术更新上投人的资金。外贸需求用出口减去进口的净出口数值来表示。例如，1999年头4个月，我国净出口总额为52.1亿美元。如果净出口出现下降，不仅减弱了对经济增长的直接拉动力，更为严重的是出口受阻的产品不得不在国内寻找市场，这样就会出现外需压迫内需的局面。1999年，这个问题比较突出。内需以社会消费品零售总额来表示。1999年1－4月社会消费品零售总额为9960亿元，比上年同期增长7%。有关部门还编制反映消费者对家庭经济状况和总体经济走向预期的消费者信心指数。指数值越大，消费信心也越大。例如，1999年4月份消费信心指数为93.5点，较上月份的93.3点微升0.2点。物价是反映消费状况的一个重要指标。一般使用消费者物价指数和零售物价指数来反映物价整体水平。如果物价指数持续下跌，对消费者和投资者的信心有较大负面影响，大家会认为今天消费不如明天消费，企业也因为市场对产品的需求不旺而缺乏资金进行生产。物价指数的涨跌在很大程度t取决于一些基本产品的价格。例如，当粮食和生猪产量大丰收的时候，与粮食和猪肉相关的商品价格均会下调，带动物价整体下滑。宏观经济分析还需要关注财政和金融运行状况。财政收支情况，尤其是税收政策变化，主要税种的征收情况以及国家的国债政策对宏观经济具有很大的影响。货币供应量增幅大小反映出国家宏观金融的调节力度。
9. 我国的环境问题和我国经济发展中的什么方式有关
近些年,在我国经济的快速增长过程中出现了一些矛盾和问题,这些问题对我国经济发展方式的转变产生了一定的影响.这些问题主要表现在以下几个方面:
1.1能源消耗过大
改革开放20多年来,我国虽实现了年均增速超过9%的高速度增长,但增长主要依靠投资拉动,增长方式相对粗放.一些产业的盲目投资和低水平重复建设,虽实现了产量的增长,但却以消耗大量资源能源为代价,不但不利于产业结构的调整优化,而且也无益于国民经济的健康发展.
2006年我国以占世界总量15%能耗、30%钢材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗仅产出了占全球产值总量的5.5%的国内生产总值①.在过去的20年,能源需求弹性系数平均为0.5,“十五”期间却超过1.0.我国“十五”计划预测,2005年主要污染物排放减少10%,其中二氧化硫排放量由2000年的1995万吨降到2005年的1796万吨,结果反而增长了27%,达到了2549万吨②.从我国与西方7个发达国家能源消耗的比较来看(表3一1),G一7国家平均创造1美元GDP所消耗的能源为n.7*1O(6)焦,而中国每创造1美元GDP所消耗的能源为:69*10(6)焦,是西方7个发达国家平均的5.9倍,是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍.这说明了中国的经济增长方式是粗放型的③.
1.2环境污染严重
长期以来,我国经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置,而是延续了西方国家发展初期所走的道路,先发展经济,后对环境污染进行治理.工业排放废气、废渣、废水污染环境,尤其污染江河直接危害人们的身体健康.例如:我国七大江河水系,有54%的断面受到不同程度的污染,76%的河流受到污染.工业经济发展,大量消耗资源,导致空气中二氧化碳剧增,固体废弃物的大量排放,污染环境.
我国废弃物排放水平大大高于发达国家,每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍,单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍.2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨,其中化学需氧量排放1348万吨,居世界第一:二氧化硫排放量2120万吨,居世界第一;二氧化碳年排放量仅次于美国,居世界第二.2005年年初,瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价,在全球144个国家和地区的排序中,中国位居第133位,在全世界污染最严重的20多个城市中,有16个在中国.根据中国科学院2003年的估计,我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的巧%.①目前,我国关于环境保护的各项法律法规不够完善,财政政策出台滞后,公共财政政策对循环经济的扶持力度不够.如:涉及环境保护的税种太少,目前只有资源税和所得税涉及到环保问题,其他主体税种对综合利用“三废”生产的项目没有优惠政策,这样就限制了税收对环境污染的调控力度,也难以形成专门的用于环保的税收收入来源,弱化了税收在环保方面的作用;对排放污染项目缺乏制约作用,有些税种对环保项目本身免税,却对排污项目没有限制作用,同时,那些有利于环境保护的无污染的产品和清洁生产,又没有享受到优惠的税收政策;就现有涉及环保的资源税来说,税率过低,各档之间的差距过小,征税范围狭窄,对资源的合理利用起不到明显的调节作用,这与我国资源短缺,利用率不高,浪费现象严重的情况极不相称,由于资源税收入大部分归地方,在执行过程中又因为是对使用煤、石油、天然气、盐等自然资源所获得的收益征税,往往起到了鼓励地方对资源过度开发的作用,反而加剧了生态环境的恶化.
1.3投资消费关系不协调
我国长期以来主要是靠投资和出口,特别是靠高投资来拉动经济增长,消费长期不足.据统计,从2003年以来,我国每年固定资产投资的增长率都保持在25%左右,资本形成占国内生产总值的比重超过40%②.但我国最终消费占GDP的比重(消费率)却从上世纪80年代超过62%,下降到2006年的50%,而世界平均的消费率是80.1%(2002年),我国低于世界平均水平28个百分点①.从国际比较看,我国消费支出尤其是居民消费支出在GDP中所占比重不仅大大低于发达国家,也大大低于发展中国家的平均水平;投资所占比重却过高,分别为发达国家和发展中国家平均比重的2倍和1.6倍(见表3一2).从世界上一些经济发达、开放度高的国家来看,无论是美国、日本还是欧洲的几个大国,推动经济增长的第一要素都是消费,如美国是国际上进出口第一大国,但出口对经济的贡献率只有百分之十几,它对经济增长的影响远排在国内消费之后.高投资低消费的后果是投资效率低下,部分行业生产能力过剩,影响产业结构调整,影响居民整体生活质量的提升,最终会影响经济的可持续发展.
1.4产业结构不合理
目前我国产业结构不合理,传统产业仍占主导地位,高技术产业比重低.在三次产业结构方面,仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题.
自2004年以来,我国钢铁、水泥和电解铝3个行业的投资增长过快,不仅引发了这些产品的轮番上涨,加大了物价全面上涨的压力,还使得产业结构的矛盾进一步加剧.由于市场供需矛盾,导致钢材价格上涨,致使钢铁产业盲目扩张,这样的生产规模势必造成高投入、资源浪费、环境污染、效益低下.
改革开放以来,我国第一产业所占比重明显下降,第二产业所占比重基本持平,第三产业所占比重大幅上升.三次产业增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:21.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1.与1978年相比,2007年第一产业比重下降16.9个百分点,第二产业比重上升0.7个百分点,第三产业比重大幅上升16.2个百分点.但从国际上看,我国第一、二产业尤其是物质资本密集的第二产业所占比重仍然过高,而人力资本相对密集的第三产业所占比重仍然过低:不仅低于世界平均水平,甚至明显低于低收入国家的平均水平(见表3一3).
从三大产业对GDP增长的拉动作用来看,2003年以来,我国的GDP增长率都在10%以上,但第一产业的贡献率都在0.8个百分点以下,第二产业在5.3个百分点以上,第三产业在4个百分点左右.第一和第三产业对经济增长的贡献率比较低,而第二产业的贡献率过高20世纪80年代,我国乡镇企业迅速崛起,同时我国实行改革开放,大量引进外资,主要发展加工产业.90年代后期,中国更成为发达国家与地区加工产业转移的主要对象,从而急剧扩展为世界的“加工车间”.第二产业的急剧拓展成为80年代以来促进中国经济蓬勃发展的主要原因,也是工业化发展阶段的基本特征.
急剧的工业化发展进程也给社会带来了诸如资源的极度浪费、环境的严重污染、农业的相对落后、第三产业的发展不足等一些后遗症.中国目前正处于工业化中期,服务业占GDP比重较小,还不到40%,国际上比较发达的国家一般都在70%以上②.三次产业间的不协调,已经到了不仅影响整个社会经济健康发展,也影响到第二产业本身持续发展的地步.
从第一、二、三次产业的就业比例(各产业就业人数占总就业人数的比重)看,2007年为40.8:26.8:32.4.与一978年相比,2007年第一产业的就业比重大幅下降了29.7个百分点,第二产业就业比重上升了9.5个百分点,第三产业就业比重显著上升了20.2个百分点.但是,我国三次产业的增加值比例与其就业结构严重不相称:第一产业增加值仅占GDP的11%,却集中了40%多的就业人数;第二产业增加值占到GDP的近一半,却只吸纳了l/4多的就业人数;而第三产业的增加值与其就业比重虽然基本相称,但同国际相比较,其就业比重不到发达国家平均水平的一半,也比许多发展中国家低得多(见3一4).因此,大力发展第三产业不仅是促进经济可持续发展的需要,也是实现充分就业这丫最大民生问题的主要途径.
1.5城乡和区域发展不平衡
改革开放以来,无论是沿海的东部地区,还是广大的内陆地区,都实现了经济的快速发展,区域经济的发展为全国经济的持续、快速增长做出了巨大的贡献.
然而,在发展过程中所形成的区域之间市场分割、地方保护、产业结构类同、无序竞争等问题始终没有得到很好的解决,特别是城乡、区域经济社会发展仍然不平衡.
据2007年2月国家发改委发布的《2006年中国居民收入分配年度报告》,2005年,我国东部地区与中部地区、西部地区之间的收入差距分别比2004年扩大了462元和545元.同时,各地区内部的“城乡收入差”比上年扩大500元以上;全国农村居民人均收入不及城镇居民人均可支配收入的1/3①.
随着经济增长速度的加快,社会各群体之间的利益差别已经十分明显.我国甚至被国际上称为不平等发展最快的国家,改革已经不能够普遍提高各群体的“收益”.联合国开发计划署公布的2005年《人类发展报告》中就有对中国的地区差距、贫富差距的描述.据国家统计局披露,内地最富裕的10%人口占有了全国财富的45%;而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%;银行60%的存款掌握在10%的存户手里.这些都表明,中国经济多年高速增长的成果未能被社会各阶层共享,而是聚集在少数人手里.①我国居民收入差距过大,大量居民属于低收入或中低收入阶层是我国GDP中居民消费所占比重过低的根源.这同我国社会保障制度、个人所得税和财产税等税制不健全,再分配作用没有充分发挥直接相关.如:我国个人所得税实行分类所得税制,没有综合考虑居民家庭的人口、生计、健康状况和教育支出等实际负担,税负分配不公.
1.6人力资本资源医乏实现
经济又好又快发展,离不开高素质的劳动者,他们是推动经济发展方式转变的主体力量.教育投资是人力资本形成和积累的主要途径.教育不仅要传授科学知识和技能,还应加强劳动态度和职业道德的教育,为经济发展和转变经济发展方式提供人才基础和智力支持.
目前,我国对科技人才、教育及研究与开发的投入偏低,严重影响了科技水平及劳动力素质的提高,从而制约了经济增长方式的转变.例如:从教育事业看,2007年发展中国家的教育投资占国民生产总值的比重平均在4%以上,而我国仅为1.32%.我国“十一五”规划提出到2010年前后实现“财政性教育支出占GDP比例达到4%”的目标.同样是发展中人口大国印度,虽然经济发展水平不如我国(按照世界银行的统计,2007年我国人均国民收入为2360美元,而印度只有950美元),但印度早在2000年就己经达到了该目标,并雄心勃勃地向OECD国家平均为5%的目标努力.②因此,尽管我国政府十分重视教育事业,在财政支出中,教育支出增长速度高于财政支出的平均增长速度,但由于财政收入占GDP的比重太低,所以教育投资占国民生产总值的比例也太低,这必然会制约教育事业的发展.同时,我国劳动力人口众多,但劳动力的整体素质不高.联合国科教文组织提供的研究结果表明,生产率与劳动者的受教育程度呈现高度的正相关关系.与文盲相比,小学毕业生可以提高生产率43%,初中生可以提高108%,大学生可以提高300%.
因此,我国人力资本资源是比较匾乏的,我国的高等教育和职业教育水平急需提高.1.7自主创新能力低下
与创新型国家相比,我国企业自主创新能力仍显薄弱,自主品牌缺失现象严重,自主知识产权与主要工业化国家相比还存在很大差距.自主创新能力不足,将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持,并会造成国家创新地位下滑.据央视报道,2002年一2003年度中国“全球竞争力”的排名为第33位,2004一2005年度的排名为第46位①.
造成我国企业自主创新能力薄弱的主要原因是研发投入不足、科技人才短缺、企业技术创新的主体地位尚未确立、税收政策在促进自主创新的应有功能未得到充分发挥.我国现行激励自主创新税收体系不健全,税收政策目标不明确,缺乏.系统性,税收优惠受益不均.如:在税收优惠政策支持和鼓励的科技发展领域缺乏倾向性,在如何协调发展基础理论研究和应用技术研究、发展高新技术和改革传统技术等方面目标不清晰;现行优惠政策使科技成果的受让者受益较多,而科研单位和科技工作者获益较少.我国对自主创新的税收优惠政策以事后优惠为主,缺乏事前的鼓励和支持.如:我国现行的高新技术产业税收政策激励的重点在产业链的下游,对于高新技术产业的形成和规模化起到了重要的作用,但由于缺少了对产业链上游的政策支持,企业自主创新的积极性受到抑制.缺乏针对风险投融资的相关税收政策.在技术创新的整个过程中,都存在着资金风险,而由于技术创新活动自身所具有的高风险性和收益的不稳定性,一般难以得到商业银行的支持,而仅仅利用政府的直接财政支出来资助企业技术创新的效果是非常小的,所以,我国具有核心技术创新项目的高科技企业和拥有核心技术创新项目的个人,在技术创新的起步阶段,都面临着筹资难、利润低的困难,而我国目前缺乏相关针对风险投融资的税收政策使其在自主创新方面受到影响.我国现行的税收政策中,对于高科技人才的收入并没有明确的个人所得税优惠,尤其是对高科技人才的创新发明所获收入缺乏相应的税收激励,对高科技人才的技术入股、股票期权的个人所得税征收等问题也没有得力的税收措施.这些问题的存在既不利于调动科技人才的积极性,又降低了高科技行业对人才的吸引力,使得大量人才流向海外.
1.8企业海外投资困难
国际投资有利于全球资本、资源、技术等生产要素的合理流动,我国政府越来越重视对外投资问题,部分企业也有对外投资的积极性.但是,由于受到诸因素的限制,我国企业在海外投资方面困难重重,其主要表现在以下几个方面:
1.8.1海外投资法规与政策落后
我国涉外投资法律体系和结构不尽合理,现行涉外投资立法仅限于有关吸引外商来华投资方面,而有关企业海外投资方面的立法工作几乎一片空白.长期以来,我国对海外投资企业发展缺乏总体规划,海外投资处于企业自我发展状态.
境外投资的政策依据主要是《海外投资项目审批所需主要文件的内容和要求》,它完全是按中央各部委文件的内容要求而制定,政府并未制定《境外投资管理办法》.
上述《要求》仅仅涉及国有及集体所有制的企业,没有规定民营、“三资”企业的海外投资审批程序.
1.8.2.境外投资手续烦琐
国家有关部门对境外投资项目进行审批的初衷是试图从严把关,为对外投资项目的落实和实施后的经济效益提供保障.但是,目前参与审批的政府部门层次太多,范围太广,环节太多,加上各部门把握的尺度不同,为企业进行项目申请带来许多困难.这不仅挫伤了企业对外投资的积极性,而且也会延误商机.
1.8.3外汇管制的制约
我国迄今没有实现人民币资本项目自由化,对境外投资所需外汇的汇出管制严格.尽管中央已经定下了促进海外投资的总体方针,但具体的外汇管理措施还没有相应改变.这对我国实施“走出去”战略产生了巨大的影响,主要表现在:资本项目外汇管制过严,阻碍了境外投资的发展:利润汇回保证金管理,对企业资金周转不利;现行《境外投资外汇管理办法》提高了企业的用汇成本,加大;海外中资企业融资的难度.
1.8.4境外投资缺乏资金支持
目前,我国金融保险业的发展还远远不能适应海外投资的需要.主要表现在:海外企业获得的资金支持力度不够,企业能采用的融资方式不够灵活,对国际商业融资的控制,阻碍了企业利用国际资金市场;对租赁业务认识和管理方面存在不足,租赁业的经济地位和作用尚未得到充分肯定,缺乏完善的租赁立法,影响了企业依靠租赁业务增强资金实力并向海外扩展;投资咨询业发展滞后.
1.8.5政策支持措施不完善
我国在对境外投资保护方面缺乏必要的科学机制,利益比较和风险评估方面的工作尚未形成体系,甚至连承担海外投资担保的合适机构也没有,这些问题的存在无疑对我国企业的对外投资形成了不同程度的制约和阻碍.
1.8.6信息服务欠缺,境外投资信息不畅
政府尚未建立和完善海外投资企业服务网络,境外信息渠道少.海外投资尤其是高科技企业的投资,通常要求企业事先做好充分的调查研究.由于由于我国企业实力薄弱,难以独立投入大量人力物力了解国际市场信息,这就要求有关部门建立涵盖广泛市场空间的境外投资服务网络,为国内企业投资提供从考察、调研、注册到办公场所、经营、税务、法律、会计等全面的咨询服务.
1.8.7对企业海外投资保护力度不够
进入海外市场投资,若遇到东道国经济政策、政治形式、国际收支和汇率政策等多方面的影响,具有较大的风险,可能使企业遭受重大损失,因此发达国家对境外企业和境外投资行为都有比较完善的风险保障机制.而我国在这方面做得不够,至今还没有海外投资保险机构为企业进行海外投资保险.
1.8.8企业境外投资实力不足
与国内经营相比,企业开展海外经营需要付出额外的成本,因此需要较强的实力.与西方跨国公司相比,我国企业实力比较薄弱,中小企业尤其突出.从海外投资项目规模来看,发达国家跨国公司平均投资规模为600万美元,发展中国家为260万美元,而我国非贸易性企业平均投资额仅为120万美元.①1.8.9缺乏跨国经营人才成功的跨国企业离不开优秀的管理人才,尤其是高级管理人才.跨国经营更需要高素质的人才,而且要有良好的激励和约束机制.我国在经济快速增长过程中,人才匾乏的问题己经显现,国际性、复合型经营人才更是奇缺,这使得我国企业外派人员素质不高.同时,我国跨国经营企业实力薄弱对人力资源的挖掘和培养也产生了制约作用.
1.8.10缺乏税收支持
我国对企业“走出去”缺乏系统的税收促进法律体系.国际上通用的做法是以低税或免税方式,鼓励本国企业到海外进行资源性开发.近些年,我国对境外投资企业开始实施税收优惠,但优惠政策很少而且零散,原则性规定多,能真正落实到企业的很少,扶持政策范围有限.另外,现行的对外投资所得税政策是一种无投资导向性的无差异政策,对特定项目也没有给予税收优惠倾斜,结果导致对外投资地区结构和产业结构的不合理.因此,目前我国在税收政策上对企业“走出去”的支持,既没有体现在投资产业上的区别,也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向.对特定项目和产业对外投资的税收优惠几乎空白,体现不出产业发展导向,也不利于促进国内产业升级,从税收支持形式看,主要是减税或免税,形式比较单一.