中美投资协定谈判

A. 这次中美经济战略对话的主要内容是什么

领域四：贸易和竞争力

中美双方讨论了未来十年两国在贸易领域面临的挑战以及应采取的措施，以确保两国的经济在全球化环境下保持竞争力。为此，双方：

·同意与其他ＷＴＯ成员共同努力，积极推进结束多哈发展议程谈判，以利多边贸易体系的发展。

·同意在第四次中美战略经济对话后与第１９届中美商贸联委会之前，尽快通过中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）框架下的知识产权工作组，加强关于知识产权问题的合作。中美双方表示，上述合作将以介绍中国最近发布的《国家知识产权战略纲要》和《２００８年中国保护知识产权行动计划》为起点。双方可以就不涉及目前ＷＴＯ争端解决诉讼的问题进行讨论。

·签署了关于交通合作的联合声明，并建立了中美交通论坛，探讨交通领域的挑战和未来合作。

·两国负责中美战略经济对话原则及成果创新政策的政府部门定期举行会议，在第四次和第五次战略经济对话之间联合举办一次公共部门和私营部门参加的研讨会，并同意在科技研发领域探索开展联合行动合作符合双方利益。

·讨论了中国市场经济地位问题。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

·同意继续通过中美商贸联委会（ＪＣＣＴ）等渠道就贸易救济的规则和程序进行磋商。

·将继续在中美商贸联委会下的中美高技术工作组就高技术和战略贸易问题开展合作交流。中美两国承诺根据已达成一致的《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》为民用高技术贸易提供便利。

·同意加强在原产地规则、“海关－商界反恐伙伴计划”和文物保护领域的合作。

·一致认为两国在提高透明度方面迈出了重要步伐。在第三次中美战略经济对话成果的基础上，中美双方同意除了一些特定的例外情况外，事先公布所有与经济贸易有关的行政法规和部门规章草案供公众发表评论，并提供一个自公布之日起不少于３０日的公众评论期。中国同意在国务院法制办的“中国政府法制信息网”上公布那些措施。美国同意通过国家档案局管理的“联邦登记”公布那些措施。双方同意继续就行政规则制定和行政许可的透明度问题进行交流，并继续邀请其立法和司法机关的代表参加将来的适当会议。

领域五：投资

考虑到中美巨大的双向投资潜力，中美双方同意采取一系列步骤，为两国间互利投资提供便利。为此，双方：

·同意启动双边投资保护协定谈判，以为两国投资者提供投资便利和投资保护，并提高投资的透明度和可预见性。

·在６月１６日举行的首次中美投资论坛上就投资论坛框架及工作计划达成一致。该论坛将集中讨论投资者实际关切，如投资审察程序及潜在投资壁垒，并

·同意发起“投资促进倡议”，在两国举办一系列投资活动，邀请相关人员参加。

此外，美方欢迎包括中国在内的主权财富基金的投资，中方强调其国有投资公司的投资决定完全基于商业目的。美方将充分考虑中方提供的对《外国人兼并、收购和接管有关条例》的书面评论意见，并确认美外国投资委员会（ＣＦＩＵＳ）的审查程序确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致的、公平的待遇。

B. 中美有重启谈判可能吗

外媒称，美国财长姆努钦在众议院金融服务委员会的听证会上说，他不认为中美正在打贸易战，两国只是陷入贸易争端。他指出，只要中国愿意认真进行结构性调整，两国还是可能会重启贸易谈判。他也表示，特朗普政府不会采取任何可能导致国家无法获得经济增长的措施。

资料图片：2018年1月，美国财政部长姆努钦出席华盛顿经济俱乐部的一场活动。

C. 中美双边关系

“战略经济对话在美中关系中发挥着建设性作用，”美国著名智库卡托研究所负责学术事务的副所长、中国问题专家詹姆斯·多恩在中美两国举行新一轮战略经济对话前夕接受新华社记者专访时非常肯定地说道。

他说，战略经济对话用比较长远的眼光来看待目前存在的问题，用完全不同于以威胁性言论批评中国为特征的国会听证会的方式来讨论问题，战略经济对话的政治色彩要少得多。“由于考虑到政策选择的长期代价和利益，战略经济对话使美中关系牢固地建立在现实而非花哨语言的基础之上。”

多恩认为，即将在美国举行的第四次战略经济对话具有重要意义，中美两国首次将未来10年的经济关系作为讨论的中心议题。他说，美中接触政策已显现成效，并且“全面发展的美中关系对于世界和平与繁荣已经变得如此重要，不能让它偏离互利交往的长期轨道”。

自1988年开始经常访问中国的多恩说：“美国必须承认中国是一股正常上升的力量，并真诚地欣赏中国自1978年向外部世界开放以来所奉行的‘和平发展’方针。”他说，30年的改革开放使中国人民生活水平有了巨大提高。美国应鼓励中国继续进行经济改革，而不是将中国视为“必然的敌人”。

对美国财政部长保尔森几天前就美中经济战略对话发表讲话时提出的“深入对话比贸易保护主义更有成效”的看法，多恩表示赞同。他说：“美国采用贸易保护主义立场将是经济自杀”，用贸易保护主义措施威胁中国从而使美国的特殊利益集团获取竞争优势将损害美国消费者利益，煽动民族主义情绪，破坏全球财富。

他指出，美中两国都应该以坚持世界贸易组织规则作为首选途径，开展更加透明和互利的贸易，避免破坏性的保护主义。“在这一点上，美国应该承认中国的市场经济地位，而不是将中国贴上非市场经济的标签，不时对中国发起反倾销调查。”

在谈到美国部分国会议员试图通过迫使人民币对美元更快升值来解决美国国内经济问题时，多恩说，美国国内经济问题的主要原因在于经常项目逆差和巨额财政赤字。他说，将注意力集中在人民币汇率问题上会导致忽略一个事实，那就是，当美国的开支大于收入时，填补缺口的唯一途径就是举债或出售资产。当联邦政府因为消费而不是生产性投资而举债的时候，过度消费的负担便落在了未来纳税人的头上。

“与削减美国政府开支相比，批评中国当然更容易些，”多恩指出，“复杂的美中问题不应该被那些寻求连任的国会议员过分简单化，这些议员中的很多人对中国了解极少，而且从未到过中国。”他说，美国人民和中国人民需要更多地彼此了解。为此，双方不仅应该鼓励商品贸易，还应鼓励思想交流。

在环保问题上，多恩指出，环境保护是符合所有国家利益的，但很多发展中国家还没有能力达到与富裕国家同样的标准。所以，富裕国家不应试图把自己的标准强加在中国或其他发展中国家身上，最好的政策是鼓励新兴市场经济增长，当财富增加，对更清洁和安全的环境需求也会随之增加。

D. 中美bit淡判是什么意思

双边投资协定，英文缩写即：BIT。
中美BIT谈判于2008年正式启动，迄今已进行了19轮，今年6月的中美战略与经济对话期间，双方同意在9月份交换第二轮负面清单。
有意思的是，就在9月15日，美中贸易全国委员会和保尔森基金会联合向中美二国元首致信，支持高标准中美双边投资协定，也就是BIT。
有94位美国企业的首席执行官在这封信上签名，其中包括苹果的库克、巴菲特、彭博 布隆伯格、扎克伯格、波音的米伦伯格、可口可乐的穆泰康等。保尔森基金会的主席保尔森更是在信中直接表示：“BIT将进一步向美国商界开放中国经济，将创造更多美国工作岗位，使美国企业更容易进入中国市场。”

E. 中美战略经济对话的历次对话

为中美合作提供了新的契机
首次对话于2006年12月在北京举行，对话坦率而富有成果，既加深了相互了解，也为加强双方合作提供了新契机。
双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”主题，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论。
对话还达成了一系列实质性协定，包括中美同意在中国设立纽约证券交易所和纳斯达克代表处；美国支持中国加入泛美银行；双方缔结了促进美国对华出口的融资便利协定；中国将加入“未来发电计划”政府指导委员会；中美同意于2007年1月重新启动双边航空服务谈判等。 经贸热点问题取得具体成果
在2007年5月于华盛顿举行的第二次对话中，双方重点就影响中美经济关系的若干热点问题进行了讨论，集中在服务业、能源与环境、经济平衡增长和创新四个议题，确定在相关领域开展一系列合作。
双方就事关中美两国全局性、战略性、长期性的经济问题进行了深入的讨论，并且兼顾了当前中美经贸关系中的一些热点问题，取得了一些具体成果。
对话取得的实质性成果包括：中国进一步开放金融服务业；在2012年前将两国间的直飞航班增加一倍；宣布启动中国旅游团队赴美旅游的联合声明；中美争取在中国合作开发15个大型煤层气项目，以推进清洁煤技术；以及两国在养老金、失业保险、知识产权等领域达成的协议或备忘录等。 从战略高度探讨中美经贸关系发展
2007年12月在京举行的第三次对话围绕“抓住经济全球化的机遇和应对经济全球化的挑战”这一主题进行了深入探讨。
与前两次相比，这次对话重要特点在于中美双方超越了对短期经贸热点问题的简单关注，从战略高度对今后一段时间内中美经贸关系的发展进行了综合思考。
双方就在金融服务业、产品质量和食品安全、能源和环保、透明度等8个领域开展合作达成了31项共识，签署了多项协议。双方在金融服务业开放问题上取得突破，包括中方允许符合条件的外商投资公司包括银行发行人民币计价的股票，允许符合条件的上市公司发行人民币计价的公司债券，允许符合条件的外资法人银行发行人民币计价的金融债券等；在食品、药品、医疗产品等多个项目上签署了促进出口安全的备忘录；在环保领域签署一项新的协议———加强发展生物质资源转化燃料领域合作的谅解备忘录；同意建立工作组，研究两国能源和环境领域的10年合作规划。 互信得到进一步加强
第四次对话于2008年6月在美国马里兰州安纳波利斯召开，主题是“经济可持续增长”。对话营造了真诚、坦率的氛围，两国一致形容沟通“非常成功”，互信得以增强，具有深远影响。
这次会议取得两个具有里程碑意义的成果。一是中美两国正式签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。双方都高度评价这是中美在这一领域合作的重要一步，为今后合作奠定了重要基础，也将为全球可持续发展作出贡献。另一个则是正式宣布启动中美双边投资保护协定的谈判。
另外，双方还就宏观经济政策交流及金融服务业、对民生的投资及产品质量与食品安全、贸易和竞争力、投资等领域签署了一系列备忘录及协议。双方还深入探讨了包括美国次贷危机、全球粮食安全等方面中美经济发展面临的重大问题。 据2008年12月4日《中国新闻网》公开披露的信息，此次战略经济对话，中美双方将围绕“奠定长久的中美经济伙伴关系的基石”的主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略、加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题进行讨论。
美国财政部副部长麦科米克2008年12月1日对媒体透露，这次对话和以前相比，有不同的背景，因为美国目前正处于新旧政府的过渡期，而全球金融危机的程度进一步加深，美国希望这次中美战略经济对话能深化双方合作，共同化解全球危机。美国认为，继续加强和中国的对话与合作，对美国经济前景很重要。但是由于2008年12月1日至4日人民币对美元汇率连续四日触及跌停，使得汇率成突如其来的焦点。

F. 市场经济地位的中美谈判

2009年8月5日中国政府公布了首轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明，称美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，并将切实考虑中方关切，通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。
首轮中美战略与经济对话于7月27日至28日在华盛顿举行。这份情况说明凝聚了两国在确保经济可持续和平衡增长、构建强有力的金融体系、贸易和投资、国际经济和金融机构等5方面的共识。在贸易和投资方面，这份说明称，中美两国是全球贸易体系的受益者和参与者。两国致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，并将共同抵制贸易保护主义。
双方呼吁世界贸易组织（WTO）各成员按照多哈发展回合的授权，在包括谈判模式有关内容在内的已有成果的基础上，于2010年达成一个积极平衡的协议。双方重申，在当前经济不确定时期，正在进行的双边投资协定谈判有助于落实20国集团（G20）峰会对更加开放的全球经济的承诺。说明称，为促进贸易和投资，中方将逐步提高中央政府审批下限，进一步下放外资审批权限，简化外资审批程序。中方承诺遵守主权财富基金普遍接受的原则和做法。
为促进贸易和投资，美方确认，美外国投资委员会（CFIUS）的审查过程确保所有外国投资，不论其来源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美国对经合组织确定的接收主权财富基金投资的开放和非歧视原则的承诺。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展。中美双方同意抓紧落实《中国－美国高技术与战略贸易发展指导原则》，加快制订《扩大中美高技术与战略贸易重点领域合作行动计划》。
这份说明称，双方认识到非歧视性的政府采购政策的重要性。为此，双方同意加强合作，加快中国加入《政府采购协议》（GPA）进程。这将包括中国在WTO政府采购委员会2009年10月会议前向该委员会提交一份报告，明确中方将在修改后出价中的改进之处。此外，中方承诺按照政府采购法的规定，平等对待外商投资企业和中资企业在中国生产的产品。美方确认在其采购规定下，在美国建立的企业，不论所有权性质，其在美当地生产的产品将视同于美国国内产品。
说明还称，双方一致肯定贸易融资对加快经济可持续增长的重要性，双方进出口银行将在该领域继续合作。双方还将在反洗钱和反恐融资（包括伪钞问题）方面加强合作。
第20届中美商贸联委会2009年10月28日到29日在杭州举行，中美双方签署《促进两国间投资的意向备忘录》等11个经贸合作文件。美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展，将尽快召开市场经济地位工作组会议，讨论承认中国市场经济地位问题。美方欢迎中国企业赴美投资，将确保中国企业，包括国有企业得到公平对待；也将进一步简化中国公民赴美签证手续，为签证申请提供便利。 据商务部网站消息，2012年5月25日，中国就美国对华22类产品反补贴调查中的错误做法，在世贸组织争端解决机制下向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。
其实，针对近期中美贸易摩擦频仍的情况，早在5月3日至4日举行的第四轮中美战略与经济对话上，双方均一致承诺，将致力于构建更加开放的全球贸易体系，共同抵制贸易保护主义。可目前看来，美国似乎是说一套做一套。其中很大程度上与当前美国经济不振有关。5月24日，美国劳工部公布的最新报告显示，上周（5月13日至19日）美国首次申请失业救济的人数为37万，较前一周修正后的数据小幅减少2000人。美联储公布的4月会议记录则显示，尽管承认就业市场状况最近几个月已改善，但几乎所有委员表示，他们认为失业率仍将居高不下。会议记录同时指出，美联储决策者仍对新一轮货币刺激措施打开大门，指温和扩张的经济面临下行风险。穆迪在近日公布的资本市场研究周报中称，预计美国5月非农就业人口增幅将提高至15万人，失业率将维持在8.1%。
显然，美国为了应对经济的稳定发展，虽然都明确反对贸易保护主义，但是这并没有消除贸易保护主义的抬头，随着经济危机的不断深化，失业的民众将会把更多的怨气发泄到外国人身上，某些政治家看到这一机会必将全力加以利用，因此保护主义势力将得到“茁壮成长”。

G. 中美双边投资协定签订有什么好处

维护稳定和谐的国际关系。
维护人类与世界和平建设

H. 中美就第一阶段经贸协议文本达成一致有什么意义还要有第二阶段经贸协议

第一阶段只能覆盖部分商品，每一类商品都要经过唇枪舌战，准备大量的数据，所以必然要分几次才能谈完。估计后续商品谈判的准备工作还没做好。

I. 美国正式对中国发起“301调查”背后有几个意思

近日：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
此前的8月14日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，授权莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，调查的重点在中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题。

贸易霸权思维不可取
美国欲对中国进行“301”贸易调查，折射出特朗普奉行的“美国优先”单边主义，即倾向于放弃多边体制的国际秩序而以美国标准来解决问题，体现了美国一贯的贸易霸权思维。美国开启对中国的“301调查”不仅是利益争端，亦是制度争端，是以美国标准来衡量贸易得失的攻击性的单边主义。
当此全球化逆动之际，全球治理正面临难以凝聚共识、缺乏治理工具、治理效率低下等困境。作为全球治理规则的领导者，美国正逐渐从中收缩。一方面其凭借全球化及全球治理中积累的实力，认为美国主导的国际秩序和国际体系不会出现颠覆性革命；另一方面，受国内民粹主义影响的特朗普政府，对美国领导全球治理的意愿并不强烈。
面对利益交织的全球性问题，全球治理有赖于G20平台、WTO机制、金砖合作等多边运行机制。这不是某个国家或国际组织所供给的公共产品，而是各国发展与合作的共同需求。特别是中美这样的经贸大国，在关键时刻和重要问题上，更需凝聚共识，坚定不移地支持和加强多边经贸制度和国际规则，使共同参与、协商合作、包容开放成为全球治理的常态。