沙特国家主权财富基金

A. 沙特政府为实现经济的可持续发展采取了哪些措施

沙特副王储穆罕默热·本·萨尔曼推出以“沙特2030愿景”为标题的新的战略计划。该战略计划的主要任务是在未来的15年里能运用监管、预算和政策变化，以帮助该石油王国更少的依赖原油，实施有效的改革。
沙特政府将在低油价国家实行这幅长期的经济蓝图，但关键的结构性挑战就是考验沙特的决心。从目前的实际情况看，这次改革与隔靴搔痒无异，对于国际油价的反弹并不会带来太多刺激的作用。作为世界上最大的石油出口国，沙特的大部分收入来自能源出口。但随着原油价格持续下跌，自2014年6月油价溃败开始以来，全球基准布伦特原油每桶价格下跌60%，2015年全国创下了980亿美元的预算赤字。但本次沙特与试图实施的“后石油”经济改革战略面对油价反弹的作用有限，这需要比沙特实施的经济改革计划要有更大的开放力度。
沙特政府计划在国库耗尽之前，采取行动实现收入来源的多元化。本月，萨尔曼副王储表示，沙特欲将阿美石油公司5%的股份拿出来进行IPO，而阿美石油公司的所有权以及其它一些国家资产将被转移成公共投资资金从石油和天然气业务转移到其他行业。而这部分国有公共投资资金再转化为大型主权财富基金，以管理沙特王室的资金。该基金将以投资收益的形式支付沙特的回报，与此同时，沙特政府计划将失业率从11.6%降低至7%。削减电力补贴，创建主权财富基金管理资产的想法将有助于沙特王室对抗油价下跌的影响。根据IMF统计，沙特有估值2万亿美元的石油公司，石油仍占沙特出口的78%，为了取代石油在沙特经济中的支柱作用，萨尔曼副王储还需要对保守的沙特王室进行更彻底的改革。
麦肯锡分析表明，沙特的国内生产总值有可能从2015年3.4%呈双倍增加趋势，并在2030年之前通过关注八个非石油行业，包括制造业、矿业、旅游、医疗保健和金融创造多达六百万个就业机会。
伦敦经济学院的副教授赫托格警告，尽管自1970年第一个“五年计划”以来，沙特一直追求经济多样化政策，但结构性障碍一直阻碍着进展，而这些阻碍至今仍然存在。赫托格表示，其中最主要的阻碍就是几乎所有的沙特经济都直接或间接的依靠政府支付支出，公共部门雇佣了沙特近三分之二的员工，沙特大部分的家庭需求都来自于政府支付的工资。赫托格还指出，私营部门的支付给沙特家庭的工资总数额，约仅占GDP的4%。所以，在紧缩的情况下，当油价下跌，国家支出减少，国内需求下降以及私营部门感到……私人产业很难在现有结构中蓬勃发展。并称，“周一计划”不包括如何缩小两大行业之间差距的专门政策。
在私营领域的主要产业包括建筑、房地产、电力和通讯业，80%的劳动力是外国工人。这些移民工人的低工资阻碍了沙特公民在该行业找工作。此外，因为政府工作往往是有保障和稳定的，所以大部分公民趋向尝试高薪的政府的工作。
即便“沙特化”这一话题讨论了多年，但促进本国公民在私营部门从事高技能或半熟练工作的进展仍旧缓慢。国际货币基金组织(IMF)在12月的一份报告中指出，劳动力市场的改革对国家经济多元化计划是至关重要的。同时，国际货币基金组织也提出了关键性的措施，主要包括，严格控制公共部门的就业和工资，调整私营部门所需的技能教育，提高私营部门的公民竞争力。
专家指出，另一个约束经济多元化和自由化的关键因素就是政治制度。 新加坡国立大学客座教授拉希德表示，“让麦肯锡的咨询公司为沙特经济前景提出可观的想法是可以的，但这些措施需要在一个开放的政治体系中运行，而在这样的体系中不存在像沙特那样面临的所有挑战和问题”。 拉希德指出，缺乏透明度和问责制，再加上高水平的腐败阻碍了私营部门的进一步扩张。拉希德说，“我们甚至不知道实质性的问题是什么.我们完全不清楚什么是私营部门，我们也不知道那里到底还有多少石油，因为这是最高机密”。为了解决这些问题，国家证券交易所表示，将开始披露上市公司高管的所有权信息，包括股本比率。
尽管改革存在挑战，但一些股票投资者仍然看好沙特经济前景。摩根大通资产管理公司EM和APAC股票主管和首席信息官泰瑟林顿表示，“多年来我们一直投资于沙特，这是其中一个通常被人们低估的市场”，他认为“沙特2030愿景”是鼓舞人心的。泰瑟林顿指出，人们通常只将沙特与石油挂钩，但沙特的银行业，消费者公司也是非常有意思的。“我们对沙特市场还是持乐观态度的”。
虽然萨尔曼改革的前途充满了挑战，不过却有成功的先例。近邻的迪拜在上世纪80年代初，曾面临相似的问题，当时石油出口占据迪拜经济的50%，随后迪拜制定的政策，不仅吸引能人异士，带来高利润的外国雇员，同时也发展旅游业以及贸易，现在石油在迪拜经济比重中已经不足2%。为了取得类似的效果，沙特必须考虑开放与投资之间的联系。这可能需要对沙特过去的人权以及社会平等问题进行抨击。引入“绿卡”制度，鼓励阿拉伯以及穆斯林侨民在沙特逗留更久并不能带来类似的效果。
萨尔曼目前的宏图大略在执行上效果仍不明朗。除非能引起更多的关注，否则将沙特经济变得更加稳定不过是一个美好的梦想。

B. 什么是主权财富基金 全世界有哪些

所谓主权财富（Sovereign Wealth），与私人财富相对应，是指一国政府通过特定税收与预算分配、可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。
传统上，主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。随着近年来主权财富得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增加，其管理成为一个日趋重要的议题。国际上最新的发展趋势是成立主权财富基金（Sovereign Wealth Funds，SWFs），并设立通常独立于央行和财政部的专业投资机构管理这些基金。截至2008年初，全球主权财富基金管理的资产累计达到约2万～3万亿美元，其中绝大多数分布在石油输出国家及出口导向型的经济体中。
随着主权财富基金数量与规模迅速增加，主权财富的投资管理风格也更趋主动活跃，其资产分布不再集中于G7定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，甚至扩展到了外国房地产、私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资类别。主权财富基金已成为国际金融市场一个日益活跃且重要的参与者。
主权财富基金常与官方外汇储备相提并论，引起了不少混淆。二者的共同点显而易见，即皆为国家所拥有，同属于广义的国家主权财富，来源也颇相似。但我们可从几个方面对它们加以区分：
其一，官方外汇储备反映在央行资产负债平衡表中，后者则在央行资产负债平衡表以外，有独立的平衡表和相应的其他财务报表。
其二，官方外汇储备资产的运作及其变化与一国国际收支和汇率政策密切相关，而主权财富基金一般与一国国际收支和汇率政策没有必然的、直接的联系。
其三，官方外汇储备资产的变化产生货币政策效应，即其他条件不变，央行外汇储备资产的增加或减少将通过货币基础变化引起一国货币供应量增加或减少。而主权财富基金的变化通常不具有货币效应。
最后，各国央行在外汇储备管理上通常采取保守谨慎的态度，追求最大流动性与最大安全性，而主权财富基金通常实行积极管理，可以牺牲一定的流动性，承担更大的投资风险，以实现投资回报最大化目标。
正因为这些区别，近年来国际上的一个趋势是把官方外汇储备的多余部分（即在足够满足国际流动性与支付能力之上的超额外汇储备资产）从央行资产负债平衡表分离出来，成立专门的政府投资机构，即主权财富基金，或委托其他第三方投资机构进行专业化管理，使之与汇率或货币政策"脱钩"，只追求最高的投资回报率。新加坡政府投资公司（GIC）是这一模式的先驱，中国国家投资公司已于2007年成立，注册资金2000亿美元，是此模式最新也最重要的案例。
需要指出，目前学术界对于中国国家投资公司的功能与作用有各种看法。其中一个普遍观点是，成立国家外汇投资公司可以控制外汇储备规模与增长速度，有效减少当前中国经济中的过剩流动性，并缓解国际市场对人民币升值的压力。 这是一个很大的误解。外汇储备与货币供应量的变化只受国际收支变化趋势、汇率政策与货币政策的影响，与外汇储备资产的具体管理方式或具体管理机构无关。至少按照已经公开宣布的设计思路，该投资公司并不能管理国内流动性，不能缓解人民币升值压力，也不能影响国际收支与外汇储备变化的趋势。在货币政策方面，它是中性的。
国家外汇投资公司作为独立于国家外汇管理局的专门投资机构，主要通过采用更为活跃积极的投资管理方式，进行风险资产的最优组合，以获得比传统外汇储备管理更高的回报率。此外，鉴于国家外汇投资公司计划吸收兼并现有的汇金公司，因此它的一个附属功能将是代表国家对国有金融资产（主要是股权资产）进行更有效的管理，帮助改善国有控股、参股金融机构的公司治理、内部管理与经营效率。
在主权财富基金日趋活跃的同时，它们也面临一些极大的风险与挑战，包括特殊的价格风险、市场风险与政治风险。
首先，主权财富基金与一般投资基金的一个重要区别是"树大招风"，其一举一动都会格外引人注目，很难在市场上维持匿名性与私密性。市场一旦获知某主权财富基金有意投资某资产或证券，该资产的价格就会上涨，从而增加主权财富基金的投资成本。其次，主权财富基金的投资大部分分布在其他国家，因其敏感的政府背景，往往会引起东道国各方面的猜疑、无形的阻力甚至公开的敌意。 为实现主权财富基金的成功运作，中国应认真总结可资借鉴的经验和教训。国际上主权财富基金运作对中国最重要的启示有三条。
第一，要建立明确的商业化、专业化与独立化的原则。所谓商业化，即主权财富基金章程要非常明确地规定，基金只追求纯粹商业的目标，即长远投资价值的最大化，而不掺杂其他非商业的政治性或社会性的目标。
实践证明，主权财富基金因其背景，极容易受到来自各方面的政治上的影响与官僚干预， 被迫追求多元但往往互相冲突的目标。这样做的后果是，牺牲了其独立性与专业化运作能力，难以实现投资风险与回报最佳的匹配。主权财富基金的资金大部分投资于海外资产，本来政治上就极为敏感。如果一国主权财富基金缺少足够的商业性与运作独立性，就有可能被认为只不过是该国政府的一个政策工具，因此更容易遭受投资东道国政治上的指控与阻力。
第二，为确保商业化、专业化与独立化，主权财富基金一方面要在公司章程中明确确立基金及其董事会与股东（国家）的关系，与央行和财政部的关系，与政府其他部委的关系，与金融监管当局的关系，以及与旗下投资对象尤其是与由其参股控股的子公司之间的关系。任何含糊不清的关系界定，必将导致各方面对于主权财富基金的不必要干预，从而影响其商业化、专业化与独立化运作。
另一方面，主权财富基金的内部组织架构、治理模式与管理团队如何建立也至关重要。成功的主权财富基金如阿联酋阿布扎比投资局、新加坡GIC、挪威政府养老基金等，都致力于仿效国际金融市场上的私人投资公司的组织，避免仿袭照搬政府行政机关的架构，尤其是突出董事会与专业投资委员会的核心决策职能与自主权，讲究组织上的精简与决策的效率。
这其中一个重要的引申意义是，主权财富基金本质上是专业化的商业机构，而非政府的行政机关。套用行政模式势必压抑专业精神与商业文化，导致类似于官僚组织的死板僵化，显然不利于其高效率运作。为了最大程度保证实现良好投资回报率的核心使命，阿联酋与新加坡的主权财富基金员工队伍中极少有公务员，而是竭力在国际金融市场网罗吸引招聘一流金融人才，绝大部数基金经理包括首席投资官都是外聘的专业人员。
第三，外部管理在主权财富基金管理中扮演极为重要的角色。
具有良好业绩记录的主权财富基金，都把很大一部分资金交由外部专业机构管理。它们一般优先委托给国内真正高资质、具有国际经验和发展潜力的专业投资管理人，从而培育目前国内仍处于极端幼稚阶段的机构投资者行业。其次，这些主权财富基金会挑选世界上一流的投资机构--包括投资银行、PE公司、对冲基金以及传统资产管理公司等作为其外部管理人，这既可以获得较高的预期投资回报，也可得到外部专业机构所能提供的投资研究报告、市场情报资讯与投资管理经验等。
外部管理对绝大多数主权财富基金都是必不可少的。通过外部管理，主权财富基金可以弥补政府投资机构专业人才的严重不足，同时避免了主权财富基金直接出面在国际金融市场上竞购资产，在相当大程度上可以减少主权财富基金面临的特殊市场风险与政治风险。

2007年的全球金融市场，最为耀眼的一个概念当属“主权财富基金”(Sovereign Wealth Funds，SWFs)。SWFs最为国人所熟知的一个标志性事件就是2007年9月29日挂牌成立的中国投资公司。注册资本为2000亿美元的中国投资公司，不但使其自身成为2007年最吸引全球金融市场眼球的中国企业，更是因此而唤起全球舆论对SWFs的高调关注。2007年终，中国投资公司购买50亿美元摩根士丹利可转换股权，取得9.9%的股权，成为该公司第二大股东。此举让中投公司再次成为国内外关注的焦点。历史经验表明，发达国家一直习惯以资本为武器，在国际社会横冲直撞，攫取了大量的政治权力和经济利益。当新兴国家的SWFs大规模增长时，旧有的政治、经济、金融权力结构的均衡当然要打破，而欧美对全球金融权力的操控也不会自然放弃，于是，一时间，全球政要、金融巨子对SWFs品头论足是一个流行时尚。国际上的主流论调倾向了“金融保护主义”：美国自然要求SWFs乖乖听话，而德国总理默克尔抵制的吆喝声最为卖力，2008年初的G7公报表示了担忧，IMF则在美、德的授意下准备加强对SWFs的风险评估和国际监督。
历史经验表明，资本的确是一种有力的武器，发达国家就曾一直习惯以资本为武器，在国际社会横冲直撞，攫取了大量的政治权力和经济利益。当新兴国家的SWFs大规模增长时，旧有的政治、经济、金融权力结构的均衡当然要打破，而欧美对全球金融权力的操控也不会自然放弃，于是，一场关于SWFs的暗战骤然拉开了帷幕。

C. 主权财富基金的SWFs简介

西方国家的历史经验告诉他们，跨境资本既追求经济利益，还追求地缘政治利益与权力。以小人之心度君子之腹的西方国家想当然地认为，中国、俄罗斯这样的后起大国也像他们当年一样，会利用其雄厚的SWFs力量作为“金融核武器”，解构现有的政治、经济、金融的权力版图，实现其政治意图和经济利益。用IMF前首席经济学家罗格夫的话来说，SWFs坐拥如此庞大的一座金山，全球金融系统将任其左右。
因此，随着中国投资公司的成立，一场关于SWFs的约束与反约束、控制与反控制的暗战不可避免了。2007年10月19日发布的G7公报，可以说是正式拉开了这场暗战的帷幕：该公报明确表达了对SWFs带来的风险的担忧，指出国际社会应尽快确定SWFs的制度结构、风险管理、透明度和问责制方面的最佳做法。 在如何对待SWFs问题上，美国两难的矛盾心理非常明显：既要想办法挽留SWFs投资于美国的金融市场，又害怕SWFs规模壮大后导致其美元霸权的衰落，使其弱势美元转嫁债务的政策破产。由于当今美元霸权地位，在美国采取弱势美元政策时，人们不得不接受美元持续贬值带来债权缩水的恶果，但持续贬值对美元也有极为不利的一面——终将耗散人们对美元的信心，导致市场抛售美元。而大规模增长的SWFs遵循了多元化投资策略，追求高风险资产的回报率，在美元持续贬值的背景下，必将逐步减少美国国债等美元资产，转换到欧元等其他币种资产，从而加快美元转换欧元等其他币种的趋势，可能形成抛售美元的羊群效应，而终将导致美国金融市场动荡不安。届时，美元霸权的终结时代就将来临了。
除了担心对美元和金融市场的冲击之外，美国政府对SWFs操作策略的隐蔽性和缺乏透明度也颇有微词，害怕中国、俄罗斯等国家利用SWFs来控制其高科技、资源性和军工类企业。比如，美国财政部负责国际事务的助理部长克莱·楼瑞就表示,那些贸易顺差巨大的国家所管理的主权投资基金迅速壮大,但不知道SWFs的这些钱都去了哪里，难以完全排除其前所未有且鲁莽的风险管理举措带来较大影响的可能性，有必要增强透明度。美国证券交易委员会主席克里斯多弗·考克斯甚至怀疑，SWFs会利用政府间谍机构搜集大量幕后信息来进行内幕交易。许多美国的专家学者也跳将出来助战，纷纷指责SWFs其中，美国耶鲁大学教授胡安·特里普在《金融时报》上撰稿说，SWFs会造成市场的恐慌，可能削弱国际金融机构的政治影响力，甚至有扰乱全球市场的趋势。
尽管很想进行严厉管制，但考虑国际收支逆差需要他国的SWFs与外汇储备支撑，美国政府投鼠忌器，并没有出台严厉的抵制SWFs的政策。因为，美国政府需要在SWFs的利用和限制之间达成一种微妙的平衡：这一方面是出于担心保护主义情绪急剧升温会导致SWFs真的用脚投票，另一方面也是维护自身监管能力和美国金融市场吸引力的信心需要。2007年10月24日生效的《外国投资和国家安全法案2007年修正案》，强化了美国财政部对外国公司投资美国资产的审查和限制的权力。美国财政部认为，该法案已经体现了这种微妙的平衡，既保护了美国的利益又没有增加更多的投资贸易壁垒。基于这套法案的背景，美国财政部认为，推出一套SWFs自愿遵守的“最佳实践”规则就已经足够了。
然而，美国内部的“金融保护主义”仍在继续抬头，在2007年11月14日美国国会的SWFs听证会上，部分议员认为美国政府对SWFs的约束还是过于宽松，要求采取更为严厉的立法来抵制和约束SWFs。 欧洲的上空也弥漫着“金融保护主义”的幽灵。长期以来，德国政府对对冲基金和私人股本基金等投资载体控股德国企业就非常警觉。目前，德国政府对待SWFs态度与其先前强烈要求监管对冲基金、增加其透明度的态度倒是一脉相承，成为了欧洲牵头抵挡SWFs的旗手。德国认为，SWFs会受到“政治和其他利益动机的驱使”，因此不但在国内组织政府草拟立法、组织委员会，限制SWFs的投资，还努力鼓噪整个欧盟采取一种“共同方式”，审查SWFs对欧洲公司的“恶意收购”活动。
德国抵制SWFs的观点其实是深深地打上了“默克尔烙印”。默克尔上台后，德国政府仿佛一下子想担任起全世界秩序领导者的职责，努力扮演人权卫士的政治大国形象。相较科尔、施罗德等几位前任，默克尔对中国的个人成见较深，主导推动立法约束SWFs投资，也是受到了中国投资公司成立的刺激。法国在一定程度上似乎响应了德国的呼吁，目前正在起草一份法律报告书，试图建立一套系统的核心产业保护法律框架，旨在保护法国一些涉及国家战略利益的领域不受SWFs的影响。 面对中国的投资和经济增长给世界带来的超常的红利，理性的人们都会认为自筑樊篱隔绝中国的资本实在不合时宜。因此，G7国家也不是铁板一块，面对默克尔煞费苦心的限制SWFs的牵头行动，英、意不为所动，坚持其传统的自由主义立场，明确表态期待SWFs的投资。澳大利亚更是对来自中国的资金提供各种机会。
英国财政大臣阿里斯代尔·达林认为，作为政府针对具体投资意向的保护主义言论是错误的，因此，英国将抵制欧盟采纳统一政策应对SWFs。伦敦金融城第679任市长约翰·使达德更是对SWFs抛出了“来我这里，不必透明”的橄榄枝。2007年10月26日，中国投资公司成立尚不到一个月，使达德就迫不及待地专访中国，力邀中国投资公司落户伦敦。使达德认为，强迫SWFs透明的理由并不充分，而伦敦金融城采用的是“以风险为基础”的监管制度，可以与企业之间进行“持续的对话”，足以提醒SWFs可能面临和形成的风险。
意大利政府宣布支持SWFs的自由市场准入，对潜在投资者没有国别限制。其国际贸易部长爱玛·波尼诺在谈起一直亏损的意大利航空公司时就表示：“我不在意谁买下它，他可以是中国人，也可以是爱斯基摩人……只要他们能让该公司扭亏为盈就行。”
近年来，澳大利亚是中国经济增长的最大受益者之一，其政界、商界对包括SWFs在内来自中国的投资都持欢迎态度。霍华德总理在位11年来一直在为中国公司投资澳大利亚矿产资源铺平道路，澳大利亚工党领袖、现已于2007年12月3日刚刚就任总理的陆凯文也表示支持这一政策。德国的“金融保护主义”倾向，显然给予了英、意、澳更多的机会，这可是德国最不愿意看到的后果。

D. 沙特阿拉伯愿景2030什么时候提出的

作者：EWGfx
来源：知乎
著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。

沙特2030愿景的经济改革
本周一（4月25日），沙特副王储穆罕默热·本·萨尔曼推出以“沙特2030愿景”为标题的新的战略计划。该战略计划的主要任务是在未来的15年里能运用监管、预算和政策变化，以帮助该石油王国更少的依赖原油，实施有效的改革。
沙特政府将在低油价国家实行这幅长期的经济蓝图，但关键的结构性挑战就是考验沙特的决心。从目前的实际情况看，这次改革与隔靴搔痒无异，对于国际油价的反弹并不会带来太多刺激的作用。作为世界上最大的石油出口国，沙特的大部分收入来自能源出口。但随着原油价格持续下跌，自2014年6月油价溃败开始以来，全球基准布伦特原油每桶价格下跌60%，2015年全国创下了980亿美元的预算赤字。但本次沙特与试图实施的“后石油”经济改革战略面对油价反弹的作用有限，这需要比沙特实施的经济改革计划要有更大的开放力度。
沙特政府计划在国库耗尽之前，采取行动实现收入来源的多元化。本月，萨尔曼副王储表示，沙特欲将阿美石油公司5%的股份拿出来进行IPO，而阿美石油公司的所有权以及其它一些国家资产将被转移成公共投资资金从石油和天然气业务转移到其他行业。而这部分国有公共投资资金再转化为大型主权财富基金，以管理沙特王室的资金。该基金将以投资收益的形式支付沙特的回报，与此同时，沙特政府计划将失业率从11.6%降低至7%。削减电力补贴，创建主权财富基金管理资产的想法将有助于沙特王室对抗油价下跌的影响。根据IMF统计，沙特有估值2万亿美元的石油公司，石油仍占沙特出口的78%，为了取代石油在沙特经济中的支柱作用，萨尔曼副王储还需要对保守的沙特王室进行更彻底的改革。
麦肯锡分析表明，沙特的国内生产总值有可能从2015年3.4%呈双倍增加趋势，并在2030年之前通过关注八个非石油行业，包括制造业、矿业、旅游、医疗保健和金融创造多达六百万个就业机会。
伦敦经济学院的副教授赫托格警告，尽管自1970年第一个“五年计划”以来，沙特一直追求经济多样化政策，但结构性障碍一直阻碍着进展，而这些阻碍至今仍然存在。赫托格表示，其中最主要的阻碍就是几乎所有的沙特经济都直接或间接的依靠政府支付支出，公共部门雇佣了沙特近三分之二的员工，沙特大部分的家庭需求都来自于政府支付的工资。赫托格还指出，私营部门的支付给沙特家庭的工资总数额，约仅占GDP的4%。所以，在紧缩的情况下，当油价下跌，国家支出减少，国内需求下降以及私营部门感到……私人产业很难在现有结构中蓬勃发展。并称，“周一计划”不包括如何缩小两大行业之间差距的专门政策。
在私营领域的主要产业包括建筑、房地产、电力和通讯业，80%的劳动力是外国工人。这些移民工人的低工资阻碍了沙特公民在该行业找工作。此外，因为政府工作往往是有保障和稳定的，所以大部分公民趋向尝试高薪的政府的工作。
即便“沙特化”这一话题讨论了多年，但促进本国公民在私营部门从事高技能或半熟练工作的进展仍旧缓慢。国际货币基金组织(IMF)在12月的一份报告中指出，劳动力市场的改革对国家经济多元化计划是至关重要的。同时，国际货币基金组织也提出了关键性的措施，主要包括，严格控制公共部门的就业和工资，调整私营部门所需的技能教育，提高私营部门的公民竞争力。
专家指出，另一个约束经济多元化和自由化的关键因素就是政治制度。 新加坡国立大学客座教授拉希德表示，“让麦肯锡的咨询公司为沙特经济前景提出可观的想法是可以的，但这些措施需要在一个开放的政治体系中运行，而在这样的体系中不存在像沙特那样面临的所有挑战和问题”。 拉希德指出，缺乏透明度和问责制，再加上高水平的腐败阻碍了私营部门的进一步扩张。拉希德说，“我们甚至不知道实质性的问题是什么.我们完全不清楚什么是私营部门，我们也不知道那里到底还有多少石油，因为这是最高机密”。为了解决这些问题，国家证券交易所表示，将开始披露上市公司高管的所有权信息，包括股本比率。
尽管改革存在挑战，但一些股票投资者仍然看好沙特经济前景。摩根大通资产管理公司EM和APAC股票主管和首席信息官泰瑟林顿表示，“多年来我们一直投资于沙特，这是其中一个通常被人们低估的市场”，他认为“沙特2030愿景”是鼓舞人心的。泰瑟林顿指出，人们通常只将沙特与石油挂钩，但沙特的银行业，消费者公司也是非常有意思的。“我们对沙特市场还是持乐观态度的”。
虽然萨尔曼改革的前途充满了挑战，不过却有成功的先例。近邻的迪拜在上世纪80年代初，曾面临相似的问题，当时石油出口占据迪拜经济的50%，随后迪拜制定的政策，不仅吸引能人异士，带来高利润的外国雇员，同时也发展旅游业以及贸易，现在石油在迪拜经济比重中已经不足2%。为了取得类似的效果，沙特必须考虑开放与投资之间的联系。这可能需要对沙特过去的人权以及社会平等问题进行抨击。引入“绿卡”制度，鼓励阿拉伯以及穆斯林侨民在沙特逗留更久并不能带来类似的效果。

E. 主权基金是什么

基金简介
主权基金又称主权财富基金，主要指掌握在一国政府手中用于对外进行市场化投资的资金。主权基金之所以现在备受关注，主要是因为它们近期发展势头迅猛，并且主力并非发达国家，而是一些因油价上涨获益匪浅的中东产油国和拥有大量外贸盈余的新兴市场国家。
2特征
一般认为，SWFs具有两个显著的特征：一是由政府拥有、控制与支配的，二是追求风险调整后的回报最大化目标。从SWFs的资金来源看，既可以是一国政府通过特定税收与预算分 可能的风险移动路径配形成的，也可以是资源出口收入或非资源性贸易顺差等方式积累形成的，但通常是和如何管理多余外汇储备分不开的：以亚洲为例，中东产油国和中国、东南亚国积累了大量的美元外汇储备，若仅仅出于维护对外支付职能、维护币值稳定的目的，亚洲各国并不需要如此多的外汇储备；从经济效率的角度讲，过多持有低收益率的外汇储备，也是一种金融资源浪费。因此，多余部分的外汇储备逐渐不再投资于传统的高流动性资产，而转换成主权投资基金，通过专家管理来选择更广泛的投资工具、构造更有效的资产组合以获取风险调整后的高回报。
3范围
迄今为止，全球范围内已设立了SWFs的22个国家和地区中，由资源输出国或大宗商品出口国利用相应的出口收入创建SWFs的，有阿联酋、科威特、沙特、卡塔尔等OPEC产油国，以及俄罗斯、挪威、文莱等非OPEC产油国、美国阿拉斯加等盛产石油的独立地区，同时还有铜矿出口国智利以及钻石出口国博茨瓦纳等；由长期以来存在持续贸易顺差的东亚新兴市场国家和地区利用国际收支盈余创建的主权投资基金的，有新加坡、马来西亚、韩国和中国等。
4规模
虽然SWFs成立时间较早，但因总量规模一直不大，并不引起世人注意。据估计，1990年全球SWFs的规模只有约5亿美元，在最近10～15年间，得益于油价上涨和新兴市场经济体国际收支大幅盈余，近年来SWFs才获得惊人的增长，目前总量已经达到2万～3万亿美元，名列全球前五大的SWFs合起来规模超过2万亿美元(阿联酋的阿布扎比投资局约有8750亿美元、挪威央行的NBIM约有3549亿、新加坡的政府投资公司约有3300亿美元、沙特阿拉伯的各种SWFs约有3000亿、科威特投资局约有2500亿美元的资产规模，见下表)。从基金管理资产规模相对于基金所在国GDP百分比的相对规模来看，则阿联酋、挪威、新加坡、科威特、卡塔尔、文莱等国SWFs的比率均超过100%，而俄罗斯的比率不到15%、中国的比率不到10%。值得指出的是，全球SWFs的资本集中度是相当高的，其中最大5只基金的规模相当于全球总规模的70%以上。
5现状
目前，人们认为最为成功的SWFs是成立于1974年的新加坡淡马锡。2007年8月发布的《淡马锡2007年度回顾》显示，该公司管理的投资组合净值，已经从成立之初的3.54亿新加坡元增加到1640亿新加坡元，公司净值增加460多倍。其中，有38%的资产组合为金融类股权。而投资项目的地域范围也从新加坡延伸到整个全球。总之，当前的SWFs已经成长为全球金融市场上重要的机构投资者，投资管理风格日趋主动活跃，其资产分布不再集中于G7定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，甚至扩展到了外国房地产、私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资类别。
6发展预期
1990年，全球主权财富基金的规模只有约5亿美元，但来自渣打银行的一份研究报告显示，目前全球有36个国家和地区设立了主权基金，现有资金规模约为2.5万亿美元，其中规模最大的阿联酋阿布扎比投资公司资金总额已接近9000亿美元。
从资金规模上来看，主权基金已经超过对冲基金和私募基金。有业内人士预计，到2015年，全球主权基金的规模将扩大至12万亿美元，几乎占到全球金融资产的10%
7背景简介
主权财富，相对应于私人财富，是通过特定税收与预算分配、国际收支盈余和自然资源收入等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。传统主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。而近年来主得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增长，对其的管理遂成为一个日趋重要的议题。主权财富基金在此背景下应运而生。不同于传统的政府养老基金与那些简单持有储备资产以维护本币稳定的政府机构，主权财富基金是一种全新的专业化、市场化的积极投资机构。
近年来，主权财富基金数量快速增长，设立主权财富基金的国家，包括一些发达国家和资源丰富国家，也包括一些新兴市场国家和资源贫乏国家。主权财富基金资产规模急剧膨胀，至2006年底，全球主权财富基金管理的资产累计已达到约1.5万亿至2.5万亿美元。同时，其资产分布不再集中于G8定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，甚至扩展到了外国房地产、私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资类别。主权财富基金已成为国际金融市场一个日益活跃且重要的参与者， 市场影响力也不断增强。
8主要区别
主权财富基金与官方外汇储备皆为国家所拥有，同属广义的国家主权财富，来源也颇相似。但依然有其区别：
1. 官方外汇储备反映在央行资产负债平衡表中，后者则在央行资产负债平衡表以外，有独立的平衡表和相应的其他财务报表。
2. 官方外汇储备资产的运作及其变化与一国国际收支和汇率政策密切相关，而主权财富基金一般与一国国际收支和汇率政策没有必然的、直接的联系。
3. 官方外汇储备资产的变化产生货币政策效应，即其他条件不变，央行外汇储备资产的增加或减少将通过货币基础变化引起一国货币供应量增加或减少。而主权财富基金的变化通常不具有货币效应。
4. 各国央行在外汇储备管理上通常采取保守谨慎的态度，追求最大流动性与最大安全性，而主权财富基金通常实行积极管理，可以牺牲一定的流动性，承担更大的投资风险，以实现投资回报最大化目标。

F. 主权财富基金的资金来源

主权财富基金的资金来源包括四类：
1.外汇储备盈余，主要以亚洲地区新加坡、马来西亚、韩国、台湾、香港等五个主要国家和地区（参见各国外汇储备列表）；
2.自然资源出口的外汇盈余，包括石油、天然气、铜和钻石等自然资源的外贸盈余，主要以中东、拉美地区国家为代表；
3.依靠国际援助基金，以乌干达的贫困援助基金为代表。
4.发行特别国债，以中国为代表

G. 谁能说一下“世界主权财富基金排名表”中前十名分别是谁

十大主权财富基金： 资产（亿美元） 1、阿布扎比投资局（阿联酋） 8750 2、政府投资有回限公司（新加坡） 3300 3、多答个基金（沙特阿拉伯） 3000 4、挪威政府养老基金（挪威） 3000 5、中投公司（中国） 2000 6、淡马锡控股（新加坡） 1000 7、科威特投资局（科威特） 700 8、未来基金（澳大利亚） 400 9、永久基金公司（美国） 350 10、稳定基金（俄罗斯） 320

麻烦采纳，谢谢!

H. 世界10大主权财富基金有哪些

十大主权财富基金： 资产（亿美元）1、阿布扎比投资局（阿联酋） 87502、政府投资有限公司（新加坡） 33003、多个基金（沙特阿拉伯） 30004、挪威政府养老基金（挪威） 30005、中投公司（中国） 20006、淡马锡控股（新加坡） 10007、科威特投资局（科威特） 7008、未来基金（澳大利亚） 4009、永久基金公司（美国） 35010、稳定基金（俄罗斯） 320

I. 主权财富基金是什么

主权财富基金（ 英语： Sovereign wealth fund，简称SWF），通称主权基金，指由一些主权国家政府所建立并拥有，用于回长期答投资的金融 资产或基金，主要来源于国家财政盈余、外汇储备、自然资源出口盈余等，一般由专门的政府投资机构管理 。

J. 什么叫主权财富基金

1、所谓主权财富（Sovereign Wealth），与私人财富相对应，是指一国政府通过特定税收回与预算分配、可再生自然资源答收入和国际收支盈余等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。传统上，主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。
2、随着近年来主权财富得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增加，其管理成为一个日趋重要的议题。国际上最新的发展趋势是成立主权财富基金（Sovereign Wealth Funds，SWFs），并设立通常独立于央行和财政部的专业投资机构管理这些基金。