中东主权基金投资非洲

① 阿布扎比主权基金中国办事处在哪

阿布扎比酋长国主权财富基金——阿布扎比投资局(ADIA)称，获批向中国股市投资15亿美元。但是，没有机构在中国

② 卡塔尔主权财富基金是哪个国家的

属于卡塔尔这个国家的主权投资基金。
就比如新加坡那个淡马锡是一样滴

③ 为什么多国袭击利比亚

而对于整个欧洲来说，利比亚乃至整个中东的战略地位同样不容忽视。

地中海南岸的中东国家或地处国际航运要冲，或拥有丰富的石油天然气资源，也是欧洲防范非法移民的重点区域。

有分析人士指出，欧洲在中东问题上最关心的是实实在在的利益，即能源、资金和市场。2009年初，俄罗斯和乌克兰的天然气争端，让大半个欧洲不安。中东国家拥有丰富的石油和天然气资源，这对于能源紧缺的欧洲国家来说有着无法抵挡的吸引力，欧洲力图把那里经营成平衡俄罗斯能源供给的杠杆。意大利、德国、西班牙和法国消费的石油和天然气资源，都有相当份额来自利比亚和中东其他国家。

此外，来自中东地区的巨额军火订单，以及这些国家的主权基金投资，对身陷债务危机的欧洲来说，都是其经济复苏进程中必不可少的动力。

在巨大利益驱动下，多年来欧洲国家与中东国家保持了密切的联系。由于利益牵绊，欧盟在中东国家相继出现局势动荡后，在观望中考量相关外交政策，内部也存在分歧。这或许是因为一些国家担心自己在利比亚的利益，尤其是石油供给受损。

④ 主权基金的各国做法

西方国家的历史经验告诉他们，跨境资本既追求经济利益，还追求地缘政治利益与权力。以小人之心度君子之腹的西方国家想当然地认为，中国、俄罗斯这样的后起大国也像他们当年一样，会利用其雄厚的SWFs力量作为“金融核武器”，解构现有的政治、经济、金融的权力版图，实现其政治意图和经济利益。用IMF前首席经济学家罗格夫的话来说，SWFs坐拥如此庞大的一座金山，全球金融系统将任其左右。
因此，随着中国投资公司的成立，一场关于SWFs的约束与反约束、控制与反控制的暗战不可避免了。2007年10月19日发布的G7公报，可以说是正式拉开了这场暗战的帷幕：该公报明确表达了对SWFs带来的风险的担忧，指出国际社会应尽快确定SWFs的制度结构、风险管理、透明度和问责制方面的最佳做法。 在如何对待SWFs问题上，美国两难的矛盾心理非常明显：既要想办法挽留SWFs投资于美国的金融市场，又害怕SWFs规模壮大后导致其美元霸权的衰落，使其弱势美元转嫁债务的政策破产。由于当今美元霸权地位，在美国采取弱势美元政策时，人们不得不接受美元持续贬值带来债权缩水的恶果，但持续贬值对美元也有极为不利的一面——终将耗散人们对美元的信心，导致市场抛售美元。而大规模增长的SWFs遵循了多元化投资策略，追求高风险资产的回报率，在美元持续贬值的背景下，必将逐步减少美国国债等美元资产，转换到欧元等其他币种资产，从而加快美元转换欧元等其他币种的趋势，可能形成抛售美元的羊群效应，而终将导致美国金融市场动荡不安。届时，美元霸权的终结时代就将来临了。
除了担心对美元和金融市场的冲击之外，美国政府对SWFs操作策略的隐蔽性和缺乏透明度也颇有微词，害怕中国、俄罗斯等国家利用SWFs来控制其高科技、资源性和军工类企业。比如，美国财政部负责国际事务的助理部长克莱·楼瑞就表示,那些贸易顺差巨大的国家所管理的主权投资基金迅速壮大,但不知道SWFs的这些钱都去了哪里，难以完全排除其前所未有且鲁莽的风险管理举措带来较大影响的可能性，有必要增强透明度。美国证券交易委员会主席克里斯多弗·考克斯甚至怀疑，SWFs会利用政府间谍机构搜集大量幕后信息来进行内幕交易。许多美国的专家学者也跳将出来助战，纷纷指责SWFs其中，美国耶鲁大学教授胡安·特里普在《金融时报》上撰稿说，SWFs会造成市场的恐慌，可能削弱国际金融机构的政治影响力，甚至有扰乱全球市场的趋势。
尽管很想进行严厉管制，但考虑国际收支逆差需要他国的SWFs与外汇储备支撑，美国政府投鼠忌器，并没有出台严厉的抵制SWFs的政策。因为，美国政府需要在SWFs的利用和限制之间达成一种微妙的平衡：这一方面是出于担心保护主义情绪急剧升温会导致SWFs真的用脚投票，另一方面也是维护自身监管能力和美国金融市场吸引力的信心需要。2007年10月24日生效的《外国投资和国家安全法案2007年修正案》，强化了美国财政部对外国公司投资美国资产的审查和限制的权力。美国财政部认为，该法案已经体现了这种微妙的平衡，既保护了美国的利益又没有增加更多的投资贸易壁垒。基于这套法案的背景，美国财政部认为，推出一套SWFs自愿遵守的“最佳实践”规则就已经足够了。
然而，美国内部的“金融保护主义”仍在继续抬头，在2007年11月14日美国国会的SWFs听证会上，部分议员认为美国政府对SWFs的约束还是过于宽松，要求采取更为严厉的立法来抵制和约束SWFs。 欧洲的上空也弥漫着“金融保护主义”的幽灵。长期以来，德国政府对对冲基金和私人股本基金等投资载体控股德国企业就非常警觉。目前，德国政府对待SWFs态度与其先前强烈要求监管对冲基金、增加其透明度的态度倒是一脉相承，成为了欧洲牵头抵挡SWFs的旗手。德国认为，SWFs会受到“政治和其他利益动机的驱使”，因此不但在国内组织政府草拟立法、组织委员会，限制SWFs的投资，还努力鼓噪整个欧盟采取一种“共同方式”，审查SWFs对欧洲公司的“恶意收购”活动。
德国抵制SWFs的观点其实是深深地打上了“默克尔烙印”。默克尔上台后，德国政府仿佛一下子想担任起全世界秩序领导者的职责，努力扮演人权卫士的政治大国形象。相较科尔、施罗德等几位前任，默克尔对中国的个人成见较深，主导推动立法约束SWFs投资，也是受到了中国投资公司成立的刺激。法国在一定程度上似乎响应了德国的呼吁，目前正在起草一份法律报告书，试图建立一套系统的核心产业保护法律框架，旨在保护法国一些涉及国家战略利益的领域不受SWFs的影响。 面对中国的投资和经济增长给世界带来的超常的红利，理性的人们都会认为自筑樊篱隔绝中国的资本实在不合时宜。因此，G7国家也不是铁板一块，面对默克尔煞费苦心的限制SWFs的牵头行动，英、意不为所动，坚持其传统的自由主义立场，明确表态期待SWFs的投资。澳大利亚更是对来自中国的资金提供各种机会。
英国财政大臣阿里斯代尔·达林认为，作为政府针对具体投资意向的保护主义言论是错误的，因此，英国将抵制欧盟采纳统一政策应对SWFs。伦敦金融城第679任市长约翰·使达德更是对SWFs抛出了“来我这里，不必透明”的橄榄枝。2007年10月26日，中国投资公司成立尚不到一个月，使达德就迫不及待地专访中国，力邀中国投资公司落户伦敦。使达德认为，强迫SWFs透明的理由并不充分，而伦敦金融城采用的是“以风险为基础”的监管制度，可以与企业之间进行“持续的对话”，足以提醒SWFs可能面临和形成的风险。
意大利政府宣布支持SWFs的自由市场准入，对潜在投资者没有国别限制。其国际贸易部长爱玛·波尼诺在谈起一直亏损的意大利航空公司时就表示：“我不在意谁买下它，他可以是中国人，也可以是爱斯基摩人……只要他们能让该公司扭亏为盈就行。”
近年来，澳大利亚是中国经济增长的最大受益者之一，其政界、商界对包括SWFs在内来自中国的投资都持欢迎态度。霍华德总理在位11年来一直在为中国公司投资澳大利亚矿产资源铺平道路，澳大利亚工党领袖、现已于2007年12月3日刚刚就任总理的陆凯文也表示支持这一政策。德国的“金融保护主义”倾向，显然给予了英、意、澳更多的机会，这可是德国最不愿意看到的后果。 既然亲自操刀恐有不便，那假借他人之手应该是一个不错的主意，整个2007年，美国政要都纷纷在多种场合或明或暗地表示，IMF应尽快出面展开评估SWFs风险的工作程序，在全球范围内出台一项针对SWFs的运作和监管规则。美国的如意算盘是，纳入IMF的国际监督框架下，SWFs无论到哪都有约束，不如就留在美国。德国在欧盟的呼吁反响平平的时候也想到了由IMF推动此项艰难工作。
美、德的邀请其实正合IMF心意。IMF一个最重要的职能就是在金融危机爆发时担当国际最后贷款人给危机国提供融资。最近10年来，随着新兴市场国家和地区的外汇储备的急剧增长并将其转换为SWFs，担当国际最后贷款人的重要性大幅降低，IMF因此还提出了最多要裁员15%的计划。如果IMF不转换工作重心，加强对SWFs的监控，一旦其规模急剧增长而做大，将会使得IMF的地位边缘化。当然，IMF也意识到对融资职能逐渐弱化意味着什么。因此，加强国际监督职能是IMF改革的内容之一。在这种情形下，当美、德等国呼吁IMF制定相关原则加强SWFs的监管时，IMF认为这是一个重塑国际监督职能的时机，自然应允。更何况，IMF被赋有评估和维护全球金融稳定的职责，以关注、监控风险的角度对SWFs提出“最佳实践原则”实在是名正言顺的事情。
为了配合美、德两国，2007年以来，IMF关注焦点已经从对冲基金转移到SWFs了。IMF认为，鉴于以往世界经济经历过类似主权倒债、投机资金狙击一国货币等惨痛教训，IMF必须高度关注SWFs的发展。同时，IMF担心，SWFs可能会利用一国的主权信贷资质，滥用杠杆融资从事高风险投资项目，最终可能导致严重后果。从IMF新总裁斯特劳斯·卡恩的态度也可以看出，最近IMF加快了介入SWFs的步伐。新官上任三把火，特劳斯·卡恩2007年10月下旬上任伊始就有一把火烧到了SWFs，他强调了SWFs给基金组织成员国带来的挑战，并暗示这些基金有可能成为金融不稳定的新来源。
目前，IMF建议各国政策的制定者应该留意SWFs，并有必要让这些基金的运作更透明；同时，IMF也成立了一个专门的资本研究小组，已经开始搜集相关信息，评估SWFs对全球金融体系的潜在风险，不过IMF首席经济学家西蒙·约翰逊表示“进度还处在相当初级的阶段”。但不管怎样，这项工作已经正式启动起来。须引起我们注意的是，如果在美、德的授意下，IMF存在进一步采取强行行动的可能。如像2007年6月那样不顾中国在内的部分发展中国家的保留意见、强行通过关于汇率监督的《对成员国政策双边监督的决定》，那么最终形成一个不采纳我们意见的关于SWFs的监督原则也未必不可能。 2007年下半年来，国际投行们的日子也都不大好过，一直在美国次级按揭贷款危机的泥潭中徘徊，贝尔斯登、高盛、美林、花旗的CEO们一个个挂冠离去。虽然次级按揭贷款危机最终化解为时尚早，但大鳄们洗刷满身泥泞的渴求却非常强烈。它们发现这样的机会就要来临了，那就是SWFs将带来资产管理业务飙升的泡沫浴。
本来，SWFs就是国际投行们兜售的一个概念。投桃报李，SWFs成立后一般都要聘请国际投行进行资产管理。事实上，基于美国和欧洲的“金融保护主义”存在可能带来的风险，以及设立内部投资组合管理团队面临的高成本和种种困难，借助外部的资产管理人是SWFs争取主动权的一个现实选择。作为SWFs进行全球配置的先行者——挪威央行的NBIM也喜欢用外部管理人来提高资产管理绩效，目前，其内部经理人也仅仅管理了总量为3549亿美元资产中不到40%的份额。美林认为，未来SWFs对高风险资产的投资会达到1.5万亿至3万亿美元，在全球风险资产(股票和非主权债券)中占有的份额将会较现在增加一到两倍，到2011年，将占全球风险资产的16%左右，每年直接给国际投行们增加40亿至80亿美元的资产管理费。一个还算酣畅的冲刷次级按揭泥泞的泡沫浴已经在等着它们了。
其实国际投行们钟情于SWFs还有一个埋在心里的小九九，那就是随着SWFs规模的持续扩大，将进一步深化市场规模和增加全球流动性，全球资产价格的飙升将会愈走愈强，这一方面将导致国际投行们的管理收入因资产管理规模大幅飙升而大幅上涨；另一方面国际投行们完全可能利用自身的信息优势，在全球价格飙升过程中，通过自营业务获利。当然，国际投行们的小九九也并非坏事，至少在促进SWFs规模增长问题上不是绊脚石。 开弓没有回头箭，积极发展SWFs已是我国提高外汇储备管理绩效和冲销流动性过剩的有效举措，但对成立中国投资公司引致全球轩然大波，有些始料未及。面对西方“金融保护主义”的咄咄逼人，一味地回避消极，听任欧美设置投资壁垒，肯定不是一个好的办法，如何妥善应对，考验着我国政府与SWFs的金融政治智慧。
首先，充分认识清楚“金融保护主义”的政治性，尤其 政府投资工具。要考虑西方政治更替可能会导致“金融保护主义”升级的可能性。面对“金融保护主义”，切不可等闲视之，不要以为不投资美国就能轻易地占有主动性，掺和了政治因素后情况可能恰恰相反。在美国总统大选年，针对中国话题历来是一个激发选民情绪的有用手段，百试不爽。2008年又是大选年，一旦总统候选人抛出SWFs的“金融核武器”论调，抵制SWFs可能会愈演愈烈。如此以来，亚洲的SWFs就只有迅速分散资产，必将加快资金转移到美元币种以外的资产，届时将导致欧元承担更大的升值压力，并可能导致大宗商品价格急剧上涨，从而触发以德国为首的欧洲势力更大的“金融保护主义”浪潮，乃至引发全球的不满。而这一切又是在中国主权财富资金刚刚成立后的背景下发生，甚至连他国的SWFs都可能埋怨我们树大招风。
其次，加强解释工作，释放诚意，强调商业性目标，适度增加透明度，不要盲目谋求控股，以缓和“金融保护主义”抵触情绪。挪威央行的NBIM的透明度之所以令西方国家满意，主要是3条：一是不谋求控股地位；二是主要在公开市场上进行投资，不涉及私募股权投资；三是在投资组合变化后适时公布于众。在目前的国际环境中，我国实业公司并购国外资源性公司经常遭遇严重抵制，自然我国SWFs的投资行为也一样会遭遇抵抗。因此，有关方面要加强解释工作，释放诚意，做好“金融保护主义”的安抚工作。
在经营目标上，中国投资公司向国际社会强调按照商业模式运作，以资本回报率最大化为目标，在全球的投资主要集中在货币市场，不存在政治动机，不会增加全球经济金融的风险。
在经营策略上，可参考NBIM的管理之道，不谋求控股，聘请外部资产管理人，设立不同投资组合的子基金，如满足交易性和预防性动机的高流动性组合、满足盈利性动机的长期资产组合、满足发展性动机的缓冲组合等不同的子基金，增强各子基金投资目标的透明化，缓解东道国“金融保护主义”的抵触情绪。 在投资品种上，实行渐进战略。投资品种可以在金融产品的风险谱系上，按照风险从低到高的顺序逐渐扩展，包括：国债、政府债、机构债、货币市场产品、房地产金融产品、公司债、实业公司股票、金融公司股票、衍生产品等；条件适当的时候，才开展直接投资。
第三、制定以夷制夷的牵制战术。G7国家并非铁板一块，德国欲牵头欧盟抵制SWFs，但英、意却对来自中国、俄罗斯的SWFs欣然接纳。澳大利亚以及其他新兴市场国家和非洲都欢迎SWFs的投资。即使是美国和欧盟的立场也没有完全协调一致。因此，我们完全可以寻找各国的制度差异，利用各国急于吸引投资的心理，以夷制夷，各个击破。
国际投行也是一个可以借助的帮手。主权财富基金的巨额资产规模令国际投行们垂涎三尺，我们可以聘请它们担任外部资产管理人，甚至还可以购买它们的股权，在分享它们的知识资本的同时，利用其对各国政府的游说与操控能力，牵制“金融保护主义”。
第四、要针锋相对地利用国际的舆论，加强宣传工作，批判松散管束对冲基金的同时却抵制SWFs的歧视标准。与对冲基金相比，SWFs才是全球金融稳定的中坚力量。从近年来的金融危机与动荡来看，没有任何一次是SWFs投机引发的。相反，1997～1998年对冲基金攻击固定汇率制而触发的亚洲金融危机至今还被西方津津乐道。其实，对冲基金自身投机失败也是全球金融市场系统性风险的来源之一。如美联储出面救助长期资本管理公司就是一个明证；最近的次级按揭贷款危机也脱不了对冲基金的干系。
第五、要积极联合全球SWFs与抵制国协商谈判，建立类似WTO的贸易争端解决机制，妥善解决纠纷。二战以来，国际贸易体系通过详细的协定成功处理了各种热点政治纠纷。事实上，完全可以将SWFs的活动视为全球贸易体系中的新生事物，在SWFs母国及其投资的东道国之间，就投资行为进行协商，签订双赢的金融贸易协定。若SWFs违反协定，以后的投资就要被叫停；若东道国违反协定，母国可以得到相应补偿或对等地报复东道国。因此，我们应该未雨绸缪，联合其他SWFs，与“金融保护主义”国家坐下来谈判，签署牵涉金融市场的贸易协定，并在IMF的参与下达成SWFs“最佳行为准则”的核心原则，以消除投资壁垒和监管空白。
最后，要注意监管流入我国的国外SWFs。一是在市场准入的安全审查中坚持对等原则的同时，可参考国外的投资委员会制度，将国家安全以及保持竞争优势放在维护国家利益的首位。二是在SWFs的投资领域与控股水平上，严格限制涉及国家安全与产业安全的投资，对SWFs的投资比重加以限制。三是加强对国外SWFs在我国境内投资行为的跟踪监测分析。

⑤ 欧洲对非洲的投资特征是什么

欧洲对非洲的投资
有关数据统计表明，外国对非投资有一半用在自然资源的勘探和开发上，特别是石油、矿产、木材等基础产品方面。百分之二十投向基础设施和服务领域。对非投资的主要国家是美国、欧盟、加拿大、日本等。在撒哈拉以南非洲国家新油田的投资中，法国落后于美国、英国排在第三位，依次是日本、德国、荷兰、比利时、加拿大。但在法语区国家，法国仍然占据第一的位置。如喀麦隆、刚果、加蓬等老产油国。到目前为止，法国仍为加蓬最大的投资国和援助国。

1、 欧盟对非投资做法

欧盟对非投资主要采取政策上鼓励，财政上支持，投资上担保等措施。强调私人投资在促进发展与合作中的重要性，鼓励欧盟国私营部门对非投资和提供具体的援助。如为投资论坛提供资助，推动私营企业间对话等。在财政支持方面主要是为合作提供包括风险资本在内的长期的财政资源，提供赠款作为资金和技术援助，加强私营金融和非金融中介的能力，建立咨询公司，指导和鼓励资金的流动，为股权投资和非股权投资以及担保提供风险资本。投资形式也是多样的：除赠款外，其余按一般贷款发放。
通过欧洲投资银行和欧洲发展基金对非投资和援助领域有：生产、运输、通讯、供水和卫生设备、发电和传输设备、油气开发、旅游、结构调整计划、矿业发展计划和经济多元化计划、农村小水电发展计划和小项目的实施、预防爱滋病项目、森林资源保护与开发、野生动物保护、公路桥梁建设等几乎囊括所有领域。从2003年欧盟与非洲国家签订的投资协议看，对能源领域的侧重仍然明显。2002年底，欧盟与加蓬签订了4421万欧元的2002—2007年的合作协议，以实施第9期欧洲发展基金项下所确定的项目。主要用于帮助加蓬政府实施一些有关国计民生的重要项目。如脱贫和区域一体化项目，重中之重是改善公路设施。现在双方正在商讨第10期发展基金项目。

2、 法国对非投资做法

法国在非洲的投资受其传统关系的影响深刻，大多集中在其前殖民地国家。北非是法国投资的重点地区，其次是非洲法郎区，最近几年法国开始对东南部非洲投资，尤其是法国在南非、肯尼亚和安哥拉等国的投资不断增加。
突尼斯和摩洛哥是法国在非洲投资最多的国家，约占法国对非投资总额的40%。根据2002年的统计，摩洛哥排在法国对非累计投资的首位，加蓬排在第二位，法国在加蓬的累计投资上升到12。41亿欧元。目前加蓬有近160家法国公司，200家法国侨民开办的工厂。法国对非投资的主要部门由传统的经济部门转向能源和电信等部门。另外第三产业也是法国近年投资非洲的重点之一。
法国对非投资的特点是投资和援助相结合，除企业自身投资外主要是通过开发署下属的三个分支机构来执行：
--- 经济合作投资和促进公司，专门负责对私营企业的投资与合作。
-- 财政、经济、银行研究中心，专司培训业务。
--- 世界环境法国基金会，为改善世界环境服务。
开发署为加蓬提供的资金有以下几种形式：贷给受援国家的优惠贷款、贷给国有企业或私人企业的无国家担保的中长期贷款、提供以当地币形式的借贷保证金、经济合作投资和促进公司提供的基金、世界环境法国基金补贴。此外，法国开发署在马赛还拥有一个培训中心，为受援国政府部门、国企、私企培训管理干部和技术人员。自2000年到2004年，法国开发署为加蓬提供的各种形式的资金已达1.1亿欧元。实施的领域主要包括：基础设施、蔬菜种植、森林规划、城市发展、给排水、木材加工等。
最近公布的一份报告表明,2004年,法国开发署加大了对地中海和撒哈拉以南非洲最贫困国家的投资和援助力度,资金总额达到12亿欧元,比2003年提高了11%。据统计，撒哈拉以南非洲最贫困国接受的援助占法国开发署对外援助总额的43%，整个非洲接受的援款占法国援外项目的67%。通过经济合作投资和促进公司实施的对非洲贫困国家私企提供的资金已达2。38亿欧元。
近两年，国际市场能源特别是石油供应紧张，油价居高不下，加之中东持续动荡，全球能源安全形势严峻。作为世界八大产油区之一的非洲，对世界能源的影响日渐上升，加之政治经济形势的改善，非洲市场潜力开始显现。非洲已成为大国争夺的重要目标。基于此，美英欲借关注非洲减债脱贫，帮助其可持续的发展，扩大在非洲的影响和控制力，进而争抢能源及更广泛的经济利益。美非高层互访频繁，美增大援非力度，英倡导成立“非洲委员会”，积极推动西方对非减债增援；欧盟不久前出台对非新战略，这些都表明西方大国明显加大了对非洲的重视和投入。

⑥ 世界10大主权财富基金有哪些

十大主权财富基金： 资产（亿美元）1、阿布扎比投资局（阿联酋） 87502、政府投资有限公司（新加坡） 33003、多个基金（沙特阿拉伯） 30004、挪威政府养老基金（挪威） 30005、中投公司（中国） 20006、淡马锡控股（新加坡） 10007、科威特投资局（科威特） 7008、未来基金（澳大利亚） 4009、永久基金公司（美国） 35010、稳定基金（俄罗斯） 320

⑦ 中国主权基金是指什么

中国主权基金指掌握在中国政府手中用于对外进行市场化投资的资金。主权基金之所以现在备受关注，主要是因为它们近期发展势头迅猛，并且主力并非发达国家，而是一些因油价上涨获益匪浅的中东产油国和拥有大量外贸盈余的新兴市场国家。

中国关于主权基金的做法：

面对西方“金融保护主义”的咄咄逼人，一味地回避消极，听任欧美设置投资壁垒，肯定不是一个好的办法，如何妥善应对，考验着我国政府与SWFs的金融政治智慧。

首先，充分认识清楚“金融保护主义”的政治性，尤其 政府投资工具。要考虑西方政治更替可能会导致“金融保护主义”升级的可能性。

面对“金融保护主义”，切不可等闲视之，不要以为不投资美国就能轻易地占有主动性，掺和了政治因素后情况可能恰恰相反。

其次，加强解释工作，释放诚意，强调商业性目标，适度增加透明度，不要盲目谋求控股，以缓和“金融保护主义”抵触情绪。

在目前的国际环境中，我国实业公司并购国外资源性公司经常遭遇严重抵制，自然我国SWFs的投资行为也一样会遭遇抵抗。

因此，有关方面要加强解释工作，释放诚意，做好“金融保护主义”的安抚工作。

(7)中东主权基金投资非洲扩展阅读：

主权基金，一般认为，SWFs具有两个显著的特征：一是由政府拥有、控制与支配的，二是追求风险调整后的回报最大化目标。

从SWFs的资金来源看，既可以是一国政府通过特定税收与预算按可能的风险移动路径分配形成的，也可以是资源出口收入或非资源性贸易顺差等方式积累形成的，但通常是和如何管理多余外汇储备分不开的：

以亚洲为例，中东产油国和中国、东南亚国积累了大量的美元外汇储备，若仅仅出于维护对外支付职能、维护币值稳定的目的，亚洲各国并不需要如此多的外汇储备；

从经济效率的角度讲，过多持有低收益率的外汇储备，也是一种金融资源浪费。因此，多余部分的外汇储备逐渐不再投资于传统的高流动性资产，而转换成主权投资基金，通过专家管理来选择更广泛的投资工具、构造更有效的资产组合以获取风险调整后的高回报。

近年来国际上的一个趋势是把官方外汇储备的多余部分（即在足够满足国际流动性与支付能力之上的超额外汇储备资产）从央行资产负债平衡表分离出来，成立专门的政府投资机构。

即主权财富基金，或委托其他第三方投资机构进行专业化管理，使之与汇率或货币政策"脱钩"，只追求最高的投资回报率。

新加坡政府投资公司（GIC）是这一模式的先驱，中国即将成立的国家外汇投资公司，是此模式最新也最重要的案例。

需要指出，目前学术界对于中国正在筹备的国家外汇投资公司的功能与作用有各种看法。其中一个普遍观点是，成立国家外汇投资公司可以控制外汇储备规模与增长速度，有效减少当前中国经济中的过剩流动性，并缓解国际市场对人民币升值的压力。

这是一个很大的误解。外汇储备与货币供应量的变化只受国际收支变化趋势、汇率政策与货币政策的影响，与外汇储备资产的具体管理方式或具体管理机构无关。

至少按照已经公开宣布的设计思路，该投资公司并不能管理国内流动性，不能缓解人民币升值压力，也不能影响国际收支与外汇储备变化的趋势。在货币政策方面，它是中性的。

国家外汇投资公司作为独立于国家外汇管理局的专门投资机构，主要通过采用更为活跃积极的投资管理方式，进行风险资产的最优组合，以获得比传统外汇储备管理更高的回报率。

此外，鉴于国家外汇投资公司计划吸收兼并现有的汇金公司，因此它的一个附属功能将是代表国家对国有金融资产（主要是股权资产）进行更有效的管理，帮助改善国有控股、参股金融机构的公司治理、内部管理与经营效率。

参考资料来源：网络-主权基金

⑧ 挪威主权财富基金的介绍

挪威主权财富基金作为全球第二大主权财富基金，挪威主权财富基金亦即所谓的石油基金，挪威将石油及天然气取得的收益投入外国股票及债券，以防原油用尽时作为未来世代的储备。

⑨ 　中东和北非的经济合作组织

中东和北非是世界上油气储产量最丰富的地区，发达国家为了获取这里的油气资源不惜动用各种手段，为了捍卫石油利益和与发达国家相抗衡，中东北非的许多国家联合成立并加入了许多该地区的多个组织。

一、石油输出国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries——OPEC）

为了捍卫石油资源利益而与发达国家抗衡，1960年9月10日，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入。1960年9月14日，五国宣告成立石油输出国组织，简称“欧佩克”。1962年11月6日，欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。

它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策进行协调、统一。石油输出国组织的宗旨是协调和统一各成员国的石油政策，最大限度地维护成员国的石油权益；确保国际石油市场的稳定；确保生产国获得稳定的石油收入，有效地、节约地和正常地向消费国供应石油，并使他们在石油业的投资中得到公平的收入。随着时间的推移，欧佩克的政策重点也在一直发生变化，包括：协调欧佩克各成员国的石油生产立法，特别是在特许权制度和税收方面要统一协调；组建国家石油公司与跨国公司相抗衡；通过国家公司购买股权在外国石油公司中获得参股权；提高与石油有关的税收；对外国石油公司实行国有化；与外国公司缔结服务合同和供应合同；统一国际市场石油价格；为避免石油生产供过于求，确定各成员国的生产限额。欧佩克的成立不仅保卫了石油生产国的利益，而且在石油领域的每一项重大战略决策都对世界政治经济产生了巨大的影响。

欧佩克大会是该组织的最高权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长（大臣）为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则，每个成员国均为一票，负责制定该组织的大政方针，并决定以何种适当方式加以执行。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命，并选举理事会主席。欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会，由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。

欧佩克组织条例要求该组织致力于石油市场的稳定与繁荣，因此，为使石油生产者与消费者的利益都得到保证，欧佩克实行石油生产配额制。如果石油需求上升，或者某些产油国减少了石油产量，欧佩克将增加其石油产量，以阻止石油价格的飙升。为阻止石油价格下滑，欧佩克也有可能依据市场形势减少石油的产量。随着成员的增加，欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织，其成员除原来的五国外，又增加了尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、印度尼西亚、阿联酋、卡塔尔、加蓬、厄瓜多尔等13国。欧佩克总部设在维也纳。1992年厄瓜多尔退出欧佩克，1995年，加蓬退出欧佩克。经过2003年的美伊战争，萨达姆下台后，美国控制了伊拉克的石油输出权，实际上，目前欧佩克的真正会员国就剩下10个。

二、海湾合作委员会

海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）（钱学文，2000）由沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林六国于1981年5月成立。旨在加强成员国之间各领域的协调与合作，推进一体化进程。总秘书处设在沙特首都利雅得。最高权力机构为最高理事会，由成员国元首组成，主席由各国元首轮流担任，任期一年。

六国主要资源为石油和天然气，石油储量5000亿桶，占世界总储量45%，天然气储量25.6万亿立方米，占世界总储量16%。2001年GDP总值3300亿美元，进出口贸易总额2370亿美元（中国外交部网站，2003）。六国政治、经济体制相似，王室联系紧密，在政治、经济、外交、国防等方面有共同的利益，是中东地区一个重要的政治经济组织。

GCC六国处于东西两半球交通要道，具有十分重要的战略地理位置。北与伊拉克、约旦接壤，南与也门及阿拉伯海相邻，东靠阿拉伯湾，西濒红海。境内绝大部分是沙漠，属热带沙漠气候。

GCC六国的自然条件和单一的资源状况形成了单一的石油经济结构。石油工业是六国的支柱工业，石油产值约占其GDP的30%，石油收入占其财政收入的70%。沙特石油储量2615亿桶，占全球总储量25%，居世界第一，年石油收入500亿美元；阿联酋980亿桶，占10%，居世界第三；科威特965亿桶，占9.6%，居世界第四。卡塔尔天然气储量8.88万亿立方米，居世界第三。

为改变这种单一型经济模式，GCC六国在经济来源多样化方面也取得一些进展。各国投巨资进行基础设施建设，发展灌溉农业，改善投资环境，吸引外资，积极鼓励发展加工业与金融、保险、旅游等服务业。

对外贸易在GCC六国的国民经济中占有十分重要的地位，由于其单一的经济结构，除了石油和石化产品外，其他生活和生产所需大都依赖进口。年进出口贸易总额约2400亿美元，主要出口国家为美国、日本、欧盟、韩国、东南亚等国，主要进口国家为欧盟、美国、日本和东南亚等国。

在GCC六国的出口产品中，石油出口占90%以上，其余为化肥、化工原料等；进口产品主要是机械设备、家用电器、粮油产品、纺织品、服装、轻工产品等。

GCC六国贸易条件好，无外汇管制，关税较低（一般关税为4%～12%），进口无限制、无配额。

六国还决定于2010年发行统一货币。

三、中东北非经济会议

1991年马德里中东和会召开后，中东和谈取得了重大进展。巴勒斯坦和约旦相继和以色列签署了和平协议，阿以关系出现重要转变。中东、北非地区国家普遍希望借此机会加强彼此间的经济交往与合作，振兴国家经济，促进地区经济发展。在这种背景下，美国对外关系委员会和世界经济论坛联合发起召开中东、北非经济首脑会议。

第一届中东、北非经济首脑会议于1994年10月30日至11月1日，在摩洛哥卡萨布兰卡举行。美国和俄罗斯总统任名誉主席，摩洛哥哈桑二世国王任大会主席。61个国家的官方代表团以及1100多名企业家和经济界人士共2000多人与会。大会议题为“中东和北非：和平与经济发展新伙伴”。大会举行了地区投资环境、资本市场、基础设施、旅游、水资源、农业和约旦河谷开发等专题小组讨论会。会议通过了《卡萨布兰卡宣言》。会议同意建立四个地区机构：①建立中东、北非开发银行，设立专家小组研究建行等地区筹资机制。②建立地区旅游委员会。③建立地区私人企业商会和商务管理理事会。④大会决定设立指导委员会和秘书处。

第二届中东北非经济首脑会议于1995年10月29日至31日在约旦侯赛因国王主持下在约旦首都安曼举行。这次首脑会议是由美国和俄罗斯联邦共同发起的，得到了欧洲联盟、加拿大和日本的支持。54个国家的官方代表团和400多家各国公司企业的代表，共约1400人参加了会议。会议就地区投资环境、地区贸易集团、经贸政策、人力资源、私有化、证券市场、经济特区、资本市场、中小企业作用、旅游、贸易资助和水资源等方面举行了十五场专题小组讨论会。会议通过了《安曼宣言》。《宣言》强调要促进扩大私营部门对地区的投资，增强国营部门与私营部门之间能够确保实现上述目标的合作，以及努力加强地区合作和发展。会议就建立中东北非开发银行、地区旅游委员会和地区实业委员会，启用经济首脑会议的行政秘书处等达成协议。作为对卡萨布兰会议建议的地区机构的补充，多边和平谈判协调委员会决定在安曼建立一个常设性的地区经济机构——地区经济发展工作小组监控委员会秘书处，以促进和加强中东与北非地区的经济合作。

第三届中东北非经济会议于1996年11月12日至14日在埃及开罗举行。由于1996年5月内塔尼亚胡上台后执行强硬政策，使阿拉伯国家认为，以新政府缺少合作诚意，因此，对此次会议持消极态度。会议由首脑会议降格为经济会议。此次大会的经济色彩较前两届浓重。会议由埃及总统穆巴拉克主持。来自中东、欧洲、美洲的87个国家的政府代表团、52个国际、地区组织负责人及2600名企业家共4600人出席了会议。会议主题是建设未来、创造适宜的投资环境。以和平与发展、经济气氛、企业在经济发展中的作用、投资和二十一世纪的中东北非国家等主题举行了全体会议。就私有化、政府在发展经济中的职能、水、BOT项目、金融货币等举行了三十多场专题小组讨论会。会议通过了《开罗宣言》。

第四届中东北非经济会议于1997年11月16日至18日在卡塔尔首都多哈举行。此次会议是在内塔尼亚胡政府继续执行强硬政策，中东和平进程严重受挫，多数阿拉伯国家坚持在以不做让步的情况下拒绝继续同以进行经济合作的形势下召开的。埃及、沙特、摩洛哥等主要阿拉伯国家坚持将与会同巴以和谈取得进展挂钩，并最终抵制了此次会议。仅有阿曼等少数阿拉伯国家出席。各国与会级别较前降低。卡塔尔埃米尔哈马德主持了会议。会议主题为：“为2000年后的经济、贸易发展建立一种新型公营、私营伙伴关系”。大会以中东北非地区21世纪展望、经济政治改革、天然气及基础设施战略、私有化为主题举行了五次全会，还以水资源、石油及天然气、巴勒斯坦经济、粮食与农业等专题组织了三十九场研讨会，并举行了多次合作项目发布会。会议通过了《多哈宣言》。

四、阿拉伯马格里布联盟（Union Maghreb Arabe-UMA）

1989年2月17日，阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚5国发起组织了阿拉伯马格里布联盟（简称马盟）。1994年11月，埃及正式要求加入马盟，但马盟迄今未审议埃及的要求。其宗旨是在尊重各成员国的政治、经济和社会制度的前提下，加强马格里布地区国家之间经济互补合作，实现经济一体化；在外交和国防领域协调立场，维护本地区利益，最终实现阿拉伯统一。

马盟最高机构是元首委员会，由成员国元首组成，每年举行一次例会，执行主席由各国元首轮流担任，任期一年。会议主席由元首轮流担任并在委员会休会期间任马盟执行主席。外长理事会由各成员国外长组成，负责审议后续工作委员会和各部长专门委员会提交的工作报告，为元首会议作准备，并列席元首委员会例会。后续工作委员会由成员国负责马格里布事务的国务秘书组成，负责落实元首委员会的决议。部长专门委员会现有粮食安全、财政经济、人力资源和基本建设4个专门委员会。

组织机构中常设秘书处：原为总秘书处，由各成员国一名代表组成，常设秘书处设在摩洛哥，秘书长任期为三年，可连任一届。有咨询委员会：即马盟议会，设在阿尔及利亚，由成员国各20名立法代表组成，其主要职责是对元首委员会作出的决议、计划提出意见，并就马盟活动和实现目标提出建议。马盟法院：由成员国各两名法官组成，设在毛里塔尼亚。科学院和大学，将设在利比亚。马盟与法国、意大利、西班牙、葡萄牙和马耳他5国有对话关系（称“5+5”会议）。

马盟成立后至1994年共举行6次元首会议，在地区一体化进程方面取得一定进展，通过了联盟行动纲领，提出1995年实现关税同盟和2000年建立经济共同市场的发展战略，并签订了大量政治、经济、社会、文化等方面的合作协议。但受诸多问题困扰，1995年以来，马盟活动基本停顿，迄今未举行过首脑会议。

尽管马盟建设进展缓慢，但马盟各国都认识到，唯有联合自强才能应付国际剧变的挑战，因此各国都不愿放弃联合。1998年2月马盟成立9周年之际，各成员国元首互致贺电。1999年5月，马盟后续委员会第35次会议在阿召开，会议确定10月在阿召开第18次外长理事会，并于年底前在阿举行马盟第7次首脑会议，但上述两会至今尚未召开。

北非马格里布的石油天然气的储量也是十分丰富的，同中东、前苏联地区同属于“石油心脏地带”，在国际油气版图中占据非常重要的位置。

五、阿拉伯国家联盟（League of Arab States-LAS）

1945年3月22日，在埃及倡议下，7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议，通过了《阿拉伯联盟宪章》，阿拉伯国家联盟正式成立，简称阿拉伯联盟或阿盟。其宗旨：密切成员国间的合作关系，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国家的独立和主权，全面考虑阿拉伯国家的事务和利益，各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、判决的执行以及引渡等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家的政治制度，彼此之间的争端不得诉诸武力解决，成员国与其他国家缔结的条约和协定对其他国无约束力。

阿盟共有成员国22个（1999年），它们是：阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。

阿盟宪章规定，阿盟总部的永久地址为开罗。阿盟的主要负责人为秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德博士（Dr.Ahmed Esmat Abl Maguid），埃及人，1991年5月15日当选。1996年3月14日在阿盟第105次外长会议上蝉联。从当年5月算起，任期5年。

阿盟组织机构：①理事会：最高权力机构，由全体成员国代表组成。②联合防御理事会。理事会致力于统一各成员国的防务计划，为加强其军事力量而开展合作。③经社理事会。致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标，并有权建立或取消任何专项组织，负责监督其运作情况。④秘书处：它是阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构。⑤首脑会议：1964年起开始举行，商讨地区性重大问题。2000年10月21至22日，阿拉伯国家特别首脑会议在开罗召开，决定每年定期举行阿国首脑会议。其他组织机构有：联合防御理事会，经社理事会，阿拉伯内政部长理事会，阿拉伯卫生部长理事会，阿拉伯社会事务部长理事会，阿拉伯住房部长理事会，阿拉伯青年部长理事会，阿拉伯新闻部长理事会，阿拉伯经济统一理事会，阿拉伯教育、文化和科学组织，阿拉伯工业发展组织，阿拉伯农业发展组织，阿拉伯国家民航理事会，阿拉伯国家广播联盟，阿拉伯劳工组织，阿拉伯通讯卫星组织等。

⑩ 金融危机以来中东地区的投资环境及变化趋势

金融危机爆发以来，中东地区原油出口收入下降，GDP增速放缓。但得益于高油价时期积累的石油美元和采取的积极应对措施，中东经济未受金融危机严重影响。据国家货币基金组织（IMF）预计，2009年，中东地区石油出口量下降6.6%。GDP增速在2000～2008年间一直保持在4.6%以上。但2009年下滑至1.4%。外债占G DP的比重在经历了8年的下降之后重新上升，由2008年的14.4%升至2009年的15.9%。随着石油价格的上涨和全球需求的复苏，中东石油出口国石油收入将有所增加，预计2010年地区GDP增速将重新升至4.1%。2009年中东地区各国外汇储备1万亿美元，较2008年增长4.8%，但外汇储备增速明显放缓。

（1）两伊加快政策调整，对外合作取得重大进展

金融危机严重影响了中东国家的石油出口收入，但多数国家继续维持现有油气合作政策。而两伊为拓展国际空间、发展国内经济，在对外合作政策方面作出了重大调整。

1）伊拉克。

2008年伊拉克发起第一轮油气田国际招标，并于2009年成功举行；第二轮招标也于2009年12月举行。伊拉克计划通过招标吸引外资，将在未来的7年里把本国石油产量提高到6亿t。

A.恢复国家石油公司，强化中央政府的控制力。2009年7月，伊拉克内阁批准了重新恢复伊拉克国家石油公司的法案。根据该法案，伊拉克国家石油公司将拥有政府授权的更宽泛的开采和经营新油田的权利，同时也可参与油气田的勘探活动，发行债券或申请贷款等。恢复后的伊拉克国家石油公司将成为伊现有的3家国有石油公司（巴士拉南部石油公司、基尔库克北部石油公司和米桑省石油公司）的控股公司。该法案已提交至议会等待审议批准。同时，利用招标惩治与库尔德地方政府合作的外国公司。此次伊拉克第二轮油气田国际招标中，将与库尔德地方政府签署合同的外国公司列入黑名单，拒绝与这些公司进行油气合作。受此影响，韩国SK公司和KNOC公司没有通过资格预审，中石化因收购的瑞士Addax石油公司在库尔德地区有合资的Taq Taq公司，也未能获得竞标资格。

B.在对外合作中采用技术服务合同模式。伊拉克政府掌握着油气资源和产出的油气，外国公司只能通过收取服务费的方式获得报酬，从而达到保护本国资源利益，最大限度获取石油溢价带来的收益的目的。这种方式最初受到多数外国投资者的抵制，致使第一轮招标只有鲁迈拉项目以两美元/桶的服务费达成协议，其余5个项目因双方在服务费上差距过大而流标。从后续的发展看，第一轮招标中流标的两个项目的投标者经过谈判，接受了伊方标准，在第二轮招标正式开始之前签署了初始协议。与第一轮相比，第二轮招标中标的项目，规模比第一轮小且服务费用也比第一轮低，条件更苛刻。本次伊拉克招标的做法作为一个标志性事件，为今后全球主要资源国对外招标树立了一个样板。

C.提高外资持股比例。外国石油公司在招标成功后，将与伊拉克国有石油公司成立联合油田作业公司，负责油气田的运营生产工作并将其产量提高到目标值。为达到吸引外资并使外国石油公司能以更快的速度获取服务费的目的，伊拉克在第一轮招标活动中调整了合同条款，提高了外国石油公司在联合油田作业公司中的持股比例，将这一比例由49%提高至75%；而把伊拉克国有石油公司的持股比例降至25%。在第二轮招标中也将延续这一比例。

D.通过提高签字费和外国企业所得税率缓解资金短缺。在第一轮招标活动中，伊拉克大幅提高了向外国石油公司征收的合同签字定金额度。根据最终招标协议，签署1份20年期的服务合同，伊政府将收取2～5亿美元的签字费；8份合同将合计收取26亿美元的签字费，是最初要求的1.64亿美元的近16倍，伊拉克将在合同生效两年后的5年内返还这些签字费并支付利息。在第二轮招标活动中，进一步规定签字费将不予返还。2009年5月，伊拉克政府内阁批准了向在伊作业的外国石油公司至少征收35%所得税的议案，比目前15%的所得税率提高了20个百分点。该议案涉及勘探、生产、加工等各种油气合同。

2）伊朗。

A.调整合作财税条款，加快对外合作步伐。由于国际制裁制约了欧美石油公司对伊投资，2009年7月，伊朗积极邀请中国石油企业投资参与该国的炼油和石油管道建设项目，项目总额达428亿美元；承诺外资在炼厂的股份可达80%,8年免税期，炼厂原料油按9.5折计价等优惠政策。2009年以来，伊朗的上游油气合作也取得了大的突破，相继和外国石油公司达成了8项协议（表6.2）。伊朗核问题使外国公司担心投资遭遇风险，加上以美国为主导的西方国家对伊朗的制裁使多数公司受到限制，难以进入，尤其是美国公司受到本国法律限制无法进入，目前仅有其他国家的22家公司进入。伊朗对外合作中实行的回购合同模式使外国公司承担的风险较大，又不可能获得太高的内部收益率，受到外国投资者的批评。近年来，伊朗在回购合同主体模式不变的情况下，不断改善回购合同的部分条款，如延长合同期、在初期工程完成之后确定资本成本、建立奖惩机制等，修订后的回购合同条款为外国投资者提供了更具有吸引力的投资回报率。

表6.2 2009年以来伊朗签署的主要合同情况

（2）中东地区被延期的项目严重影响全球新增产能

据统计，金融危机爆发以来，中东地区有9个大型油气项目被推迟18个月以上，累计延期的高峰期石油新增产能171万桶/日，天然气产能3500万m³/日，占全球总推迟产能40%以上。其中沙特Manifa油田是全球被推迟的最大油气项目，原计划2012年投产，现推迟到2014年投产（表6.3）。

表6.3 2008年10月～2009年9月被推迟至少18个月的大型油气上游项目