国家财政农业投资

『壹』 国家对新型农业的资金支持

目前，全国范围内都在实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，成为政府工作的重中之重。

因此，国家财政在农业产业上也增加补贴力度，今天给大家分享4个农业投资项目，个个都是上千万、上亿的资金扶持。

『贰』 农业财政资金的农业财政投资的理论依据

1.农业公共产品需要财政投资来提供。在农业生产中，除了私人投资和私人产品外，还存在大量的农业公共产品，例如农业公共设施（乡村道路、水电线路、通讯设施、排灌设施等）和公共服务（公共管理、公共技术服务、公共信息服务、公共气象服务等）都是属于公共产品或准公共产品的范畴，具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”（free ride）行为，会造成农业公共产品供给的低效率和无效率。政府是公共利益的代表，也是公共产品的供给者。由政府财政投资，来生产农业发展所需的公共产品，是一种有效的供给方式。
2.农业生产的外部性需要财政投资来校正。农业是关系国计民生的基础产业，又具有较强的生态效益和社会效益，农业生产往往具有正的的外部性，即农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产的外部性会导致农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产农业产品，结果造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量的市场失灵。对这种市场失灵的校正就需要政府投资来补贴农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效的水平。
3.农业的持续发展需要财政投资来支持与保护。在现代经济中，农业与其他产业相比表现为一定的弱质性，高风险与低收益并存。并且在工业化的过程中，一般都依赖涉取农业剩余来完成原始资本积累，在工农业不平等的贸易条件下，造成农业资本的大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，使经济利益向农业转移，为农业的长期发展提供资金支持。另外，在如今激烈的国际竞争中，世界各国都通过财政的大规模农业投资或各种农业补贴来对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。
（何江，黎旭光，吴冠华等．农业经济学[M]．江门：江门人民出版社，2000：176）

『叁』 何谓农业财政资金农业财政资金投入的理论基础与原则是什么

（1）农业财政资金的定义
农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。
（2）农业财政投资的理论依据
①农业公共产品需要财政投资来提供 在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车”行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。由政府财政投资来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的农业公共产品供给方式。
②农业生产的外部性需要财政投资来校正 农业具有较强的生态效益和社会效益，农业生产的边际社会收益大于农业生产的边际私人收益。农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产，造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量，形成市场失灵。需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。
③农业持续发展需财政投资来支持与保护 农业生产高风险与低收益并存。工业化的过程中，在工农业不平等的贸易条件下，农业资本大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，为农业的长期发展提供资金支持。在国际竞争中，需要国家财政对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持续发展。
（3）农业财政资金投入的原则
①效率原则 效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。 农业财政资金监督成本较高，存在财政资金使用的低效或无效。农业财政资金的效率原则要求政府合理使用国家资金。不但农业财政支出讲求经济效率，而且要提高社会资金在农业中的使用效率，保证良好的社会效果和生态效果，达到社会资源的有效配置。
②公平原则 政府应统筹农业财政资金的投向和数量，协调好发达地区和欠发达地区的利益。政府须了解居民的真实需要，由公众选择所需要的公共产品，以减少公共产品生产的浪费，避免公共产品分配不公平。此外，公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配。
③稳定原则 稳定原则包括: a.农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率，不能忽高忽低，从而造成农业经济增长的波动; b.农业财政资金要成为农业经济波动的稳定器。 单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济日标。要通过政府财政收支变化实现农村充分就业，保证农村物价稳定，促进农业稳定增长。
④持续原则 持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业的可持续发展。政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长、培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。
另外，在WTO的框架下，政府各种农业财政资金的支出还必须遵守WTO农业协议的有关规则和国际惯例。果和生态效果，达到社会资源的有效配置。

『肆』 财政对农业投资的必要性

农业发展与财政有着十分密切的关系，具体如下：

（1）农业是国民经济的基础，自然也是财政的基础；

（2）对农业的财力支持是政府和财政的一项基本职责。

农业财政投资中财政用于扶持、发展农业方面的支出；农业作为财政投资的另一个重点，是国民经济的基础。

(4)国家财政农业投资扩展阅读：

要使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，必须具备两个条件：

（1）农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本；

（2）农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率。

在我国目前的价格体系和GDP分配格局下，上边的两个条件都很难得到满足。这种情况政府要是不进行足够的投入，农业部门无法获得发展。

『伍』 财政对农业的投入属于什么类型的支出

财政对农业的投入应该是属于经济建设的投入财政支出，一般包括经济建设支出，科教文委支出，国防和行政开支，社会保障支出等方面。

『陆』 我国财政对农业的投入有哪些如何投入

加大对农业的投入,首先要继续增加财政对农业和农村发展的投入。进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构,依法安排并落实对农业和农村的预算支出,严格执行预算,建立健全财政支农资金的稳定增长机制。

1、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

2、加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

『柒』 政府农业投资重点

加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收 今年，要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产。要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。农业生产既要增加总量，又要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长。认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。推进农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。二是加强农业基础设施建设。加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。搞好灌区改造和小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万农村沼气用户，支持建设一批大中型沼气项目。三是拓宽农民增收渠道。加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展。加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。加强农村职业教育和技能培训，提高农民转移就业能力，发展劳务经济。加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。 主要措施是：一要大力增加投入。今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。调整耕地占用税使用方向，改革城市建设维护税使用办法，增加农村建设投入。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。二要强化和完善农业支持政策。增加粮食直补、农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据情况提高粮食最低收购价。三要坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查调整各类规划的用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。四要完善农业科技推广和服务体系。加强农业科技创新和成果转化，强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务。加快推进农业机械化。加强良种、信息、农产品质量安全和防灾减灾体系建设，搞好动物疫病和植物病虫害防控。扩大测土配方施肥规模。五要全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。采取多种有效措施，积极稳妥地化解乡村债务。中央和地方将增加财政投入，用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。大力发展农民专业合作组织。全面推进集体林权制度改革。

『捌』 财政对农业投入的意义是什么

为了尽快有效地解决“三农”(农村、农业、农民)问题，全面建设小康社会，我国政府泌加大对农村和农业的财政投入。主要有四方面的意义：
(1)我国农村人口众多，农村各项事业的发展相对落后。我国要全面建设小康社会，关在于解决“三农”问题，而解决这一问题的主要措施是加快农村城镇化、农业产业化和增加民收入。可是，鉴于我国农村和农业的发展现状，不加大政府的财政投入，上述措施就难以到实处。
(2)农业是国民经济的基础，也是我国最亟待发展的产业。农业不仅为非农业部门提供劳力，提供食品和原料，而且农业还能够扩大国内市场规模，农产品出口能够赚取宝贵的外汇。
(3)农业部门生产率较低，自身难以产生足够的积累。我国农业生产受自然条件制约，属于“靠天吃饭”，再加上农产品附加价值不高，农业生产者的私人或集体资本积累缓慢，难吸引优质资源进入农业，甚至连农业自身的资源也会向收益率较高的其他行业转移。
(4)许多农业投资项目只适于由政府来进行。如大型水库和各种灌溉工程等，其特点是资量大，投资期限长，牵涉面广，投资以后产生的效益不易分割，而且投资的成本及其效益间的关系不十分明显。

『玖』 政府对农业投资有何必要性

政府对农业投资必要性：
1农业是国民经济的发展基础,农业发展水平直接影响了国家经济发展的方方面面,尤其是对中国这样一个13亿的人口大国来说,没有农业的健康稳定发展,就不会有经济的整体顺利发展和社会的稳定,也必然会阻碍社会主义新农村在中国的早日建立。但是,由于农业是“投资拉动型”行业,也是高风险型“弱质行业”,因此,没有政府财政的大量投资和支持,没有财政投资效益的不断提高,就不可能有中国农业的稳定、快速发展,也不可能实现中国的农业现代化和建立社会主义新农村。
2关于政府农业投资的理论依据,主要涉及国家干预经济理论、公共选择理论和舒尔茨农业经济增长理论。这些理论从不同角度论证了政府干预经济和政府对农业投资的必要性,为进一步深入研究中国政府农业投资行为创造了理论前提。
3在凯恩斯主义诞生之前,经济学界占支配地位的是自由主义,从萨伊到经济学鼻祖亚当•斯密,从古典经济学到边际革命学派,大都坚持认为:市场机制是万能的,可以调节经济,实现资源的最优配置,“看不见的手”是实现个人利益和社会利益最大化的前提条件和根本保障。他们坚决反对政府干预经济,主张自由放任,认为政府只能充当“守夜人”。但是随着资本主义在20世纪进入垄断阶段以后,特别是1929年在主要西方国家爆发的大规模经济萧条,使得人们对“市场万能”论产生了怀疑。固然市场机制在解决经济发展过程中的很多问题都是有效的,但市场不是惟一解决经济发展问题的理想机制,市场机制有其自身的根本弱点和不能发挥作用的领域,即存在“市场失灵”。在资源贫乏,生产能力有限,市场产品供不应求的条件下,市场作用是很明显的,其本身的缺陷是无法显现,因此出现理论界的“市场万能”论。但是当生产能力大幅度提高,市场供求状况发生根本变化以后,市场本身难以解决严重生产过剩问题,从而爆发经济危机甚至是大规模经济萧条,造成生产的大幅度下降资源的严重浪费,“市场失灵”凸现。
4 农产品属于私人产品范畴,农产品市场也属于竞争性市场,农业也就应该属于竞争性行业。但由于农业生产活动具有一定程度的外部性,农产品也就具有一定程度的公共产品属性和一定程度的非市场竞争性。农业公共产品又可分为“硬”的公共产品和“软”的公共产品。“硬”的公共产品,如为农业生产服务的农村道路、农业灌溉工程、防护林建设、农业气象服务以及农村教育、科研等。“软”的公共产品包括农业信息、农业技术服务、技能培训、公共秩序维护、制度安排以及政策等。

『拾』 近几年国家对农业综合开发项目的资金投入情况

近年来我省农业综合开发资金管理工作取得的成绩 （一）财政资金投入逐年加大 中央1号文件反复强调：要把三农工作放在全党工作的重中之重，切实加大农业投入，农业综合开发作为农业和农村工作的重要组成部分，其投入规模呈现稳步增长的态势。中央财政资金投入自2005年至2007年，累计对我省农业综合开发项目投资87765万元，三年年平均增长15.6%。我省财政资金2005年对农业综合开发投入12139万元，比上年增加226万元，增长2%；2006年对农业综合开发投入14070万元，比上年增加1831万元，增长14.4%；2007年对农业综合开发投入16937万元，比上年增加2867万元，增长20.3%。三年平均增长12.2%，均保持了较高的增长速度。通过近几年的努力，我省在原有62个国家项目县的基础上，新增了2个国家项目县，并从2004年以来共设立了8个省立项项目县，使全省农业综合开发县增至72个，占全省行政区县的60.5%。 中央财政资金和省财政资金投入的逐年增加，有效地带动了市、县财政、农村集体和农民自筹以及其他资金投入的增长。投入规模的不断扩大，保证了农业综合开发项目的顺利实施，也使农业综合开发在提高粮食综合生产能力和确保国家粮食安全方面的地位日益突出，在促进农民增收和全面建设社会主义新农村中的作用不断增强。 （二）资金投入政策得到调整 近年来国家对农业综合开发投入政策的调整，主要体现在四个方面：一是调整有无偿财政资金投入比例，自2005年起，将产业化经营项目中央财政资金无偿、有偿的投入比例，统一调整为25：75。二是调整地方财政配套政策，按照财政部规定，我省地方财政资金对中央财政资金配套比例由原来的1：0.85调整为1：0.5，并确定中央财政与省、市、县财政配套比例确定为1：0.4：0.03：0.07；对于贫困县，中央财政与省、市、县配套资金比例为1：0.45：0.03：0.02。三是完善了农民筹资投劳政策，农民筹资投劳比例，由原来的1：1降为1：0.5，并按照农村税费改革的有关规定，对土地治理项目严格执行“一事一议”制度和公示制度。四是投入向粮食主产区倾斜，土地治理项目资金，90%以上的资金集中用于了农业主产区特别是粮食主产区的中低产田改造项目。同时，每年都确定23~25个粮食生产重点县，每个县的财政投资都在450万元以上，起到了很好的规模效应。 （三）资金管理制度不断完善 农业综合开发是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、管理难度大。为建立科学的管理机制，确保资金安全有效运行，省农发办集中精力抓制度建设，几年间先后制定了《山西省农业综合开发财务管理实施细则》、《山西省农业综合开发县级报账制实施细则》、《山西省农业综合开发项目工程预算编制规定》等资金管理制度。通过全面建章立制，逐级细化完善，在全省建立了从计划编制到资金拨借，从监督检查到报账核算，涉及资金运行各个环节的一整套财务管理机制，初步形成了统一、规范的农业综合开发资金事前、事中、事后全过程监控管理体系，为农业综合开发资金管理提供了有效的制度保障。 （四）资金管理机制不断创新 一是在资金管理过程中，针对财务人员素质参差不齐，省农发办专门编写了《山西省农业综合开发财务会计实务》、《农业综合开发会计核算模拟》教材，有效提高了全省农发系统报账员、财会人员的业务技能。二是规范县级报账制。在县级报账制推行过程中,我们通过统一拨付渠道、统一预算定额，统一账务票据、统一报账程序、统一会计核算这“五个统一”科学规范了报账流程，使报账流程紧密相连，环环紧扣，构建了统一完整的县级报账制管理运行链条，确保了农发资金安全有效使用，资金运行规范有序，清晰明了。三是积极试行参股经营项目。2005年至2007年，我省共在10家农业产业化龙头企业实施投资参股经营项目，累计投入财政参股资金16800万元，其中：中央财政资金11200万元，省级财政资金5600万元。无论从投资规模和投入力度上看，在财政扶持农业产业化项目上都是史无前例的。从这两年的情况来分析，通过投资参股项目的实施，增强了企业的竞争力，实现了国有资产的保值增值，促进了农村产业结构调整，培育了区域主导产业，带动了农业增效、农民增收，达到了多方“共赢”的目的。四是率先实行工程监理制。我省从2005年开始在全国率先实行了农业综合开发土地治理项目工程监理制，由省农发办通过招投标的方式，择优选定专业监理单位，对全省农业综合开发土地治理项目工程实施监理。并建立了监理费报账专户，对监理费实行专款专用，统一核算，统一报账。监理制的推行,对确保农业综合开发项目工程建设质量，提高资金使用效益具有十分重要的意义和作用。