扩大对外投资的相关政策

A. 各地为鼓励外商投资提出了哪些政策措施

近年来，广东、福建等省份陆续推出鼓励外商投资的政策措施。广东省政府发布进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（又称“外资十条”），将进一步扩大市场准入领域，加大利用外资财政奖励力度。提出广东省财政对外商在广东投资实体经济项目、设立总部或地区总部达到一定规模的，按投资金额不低于2%的比例给予奖励，最高奖励1亿元。广东省商务厅厅长郑建荣说：“利用外资是广东外向型经济的特色、优势和重要组成部分，进一步扩大对外开放、积极利用外资意义重大。”

作为改革开放试验田，福建省自贸区在深化对外开放中先行先试。今年5月，《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》发布，提出要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。目前，省商务厅（自贸办）正配合国家相关部门抓紧修改完善更透明、限制投资领域更少的自贸试验区外商投资负面清单。具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”3.0版也将加快建设，实现国际贸易管理所有环节、所有进出口商品和主要运输方式“3个全覆盖”。

B. 目前海外投资国家给予的政策有那些

1、目前，海外投资国家给予的政策有很多。比如：继续完善财税、信贷、外汇、保险等政内策措施，支持具备条件的容各种所有制企业国际化经营。出台了《关于鼓励支持和引导非公有制企业对外投资合作的意见》，等等；积极稳妥推进境外经贸合作区建设，中标的境外经贸合作区陆续启动，合作区工作总体进展顺利，部分已在境外形成了一定的生产规模等。
2、海外投资，即国际投资（International Investment），又称对外投资（Foreign Investment）或海外投资（Overseas Investment），是指跨国公司等国际投资主体，将其拥有的货币资本或产业资本，通过跨国界流动和营运，以实现价值增值的经济行为。参与国际投资活动的资本形式是多样化的。它既有以实物资本形式表现的资本，如机器设备、商品等，也有以无形资产形式表现的资本，如商标、专利、管理技术、情报信息、生产诀窍等；还有以金融资产形式表现的资本，如债券、股票、衍生证券等。

C. 对外直接投资的法律法规

境外投抄资管理办法是由中袭华人民共和国商务部于2009-03-16正式发布的。其发布文号“商务部令 2009年第5号 ”。其主要作用是促进和规范境外投资。 该办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办企业核准事项的规定》（商务部2004年16号令）和《商务部、国务院港澳办关于印发〈关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定〉的通知》（商合发2004452号）同时废止。此前有关规定与本办法不符的，以此办法为准。

D. 如何更好地完善中国对外投资的政策支持体系

1．尽快建立对外直接投资的整体法案，以法律性文件取代政策性文件，奠定中国对外直接投资策略的法律基础。中国新的对外直接投资政策体系虽然已经发生了重大转变，但是目前仍然缺乏一部纲领性的、权威性的法案，以便能够从整体上协调中国整体对外投资政策体系。发改委的《办法》和商务部的《规定》均是以国务院部门政策的形式出现，是一种行政管理政策，缺乏相关的法律依据。其他境外投资相关规范也存在同样的问题。要保证中国“走出去” 战略能够健康发展，仅仅依靠行政法规是不够的，必须建立一部能够总体上指导对外直接投资的法案。这样才能够使中国的对外直接投资政策具有坚实的法律基础，保证相关法律法规的统一性、协调性和权威性。

2．进一步明确国家发改委和商务部的职责划分，构建中国对外直接投资最高协调机构。从国务院对发改委、商务部“三定”（职责、内设机构和人员编制）分析，商务部在对外投资方面的主要职责更注重日常操作管理层面，国家发改委在对外投资方面的主要职责侧重于宏观资源配置。但是，在实际操作中，发改委和商务部两个部门仍然存在界限不清，平行管理的问题。中国境外投资体系要想健康发展，必须进一步明确发改委、商务部的职责，建立更为清晰的管理体系。国家可以考虑成立“中国对外直接投资战略管理委员会”，建立高度权威的综合协调管理机构，统一协调对外直接投资的宏观决策和操作模式。

3．通过政府和服务性商业机构两种途径积极发展境外投资服务。境外投资服务,必须采取政府主导和积极发展服务性商业机构两种途径同时展开的办法。2004年8月，商务部和外交部联合发布了首批《对外投资国别产业导向目录》，有利于更好地指导企业开展对外投资，防止境外盲目投资和自相竞争。商务部2004年12月还修正制定了《对外直接投资制度》。随着以上各种制度的推行和完善，必将对中国企业未来的境外投资行为产生积极指导意义。政府应该继续延续这种趋势，进一步细化完善境外投资服务方面的措施，除了自身更好地做好公共服务，加强为市场主体服务的精神，政府还应该积极鼓励境外投资服务性商业机构的发展。境外投资服务包括投资国环境调研分析、海外法律服务、财务服务和税务服务等多方面内容。

4．继续完善境外投资监管体系。可以预料，随着中国走出去战略的实施，未来将出现越来越多的中国跨国公司。这些公司的分支机构将遍布世界各地。中国对外直接投资法规政策不仅应该鼓励企业走出去，还应该在对中国企业走出去后的发展状况给予积极关注。2002年10月原外经贸部先后颁布的《境外投资联合年检暂行办法》和《境外投资综合绩效评价办法（试行）》，是目前中国正在实施的境外投资监管体系，正处于推广阶段，其效果还有待观察。未来中国对外直接投资的监管应该是针对不同的投资主体，采取相应的监管措施。例如，中央企业监管应该由国资委配合进行，建立内部风险控制机制；而对于民营企业，要着重防止投资移民、资本外逃和境外非法经营问题。在境外企业的监管问题上，相关政策还需要进一步完善。

5．积极构建境外投资担保制度。对企业而言，境外投资的一个很大风险来自于政治风险。过去中国境外投资规模小，数量少，这方面碰到的问题很少，但是随着中国企业境外投资的规模和数量增长，必然要面对境外投资的政治风险问题。建立中国境外投资的担保制度,有助于消除企业海外经营的顾虑，促进中国企业实施“走出去”战略。境外投资担保，是指资本输出国政府对本国的境外投资者在国外可能遇到的政治风险，提供保证或保险。投资者从本国投资保险机构取得保险后,如因东道国发生政治风险,导致投资者遭受损失，国内保险机构负责承担补偿。中国首先应该逐步建立适合中国国情的境外投资担保制度，同时借鉴西方发达国家的成功经验,以加强对企业境外投资行为的支持保护力度。

E. 扩大对外开放，积极利用外资，中国会采取什么措施

一是进一步扩大开放的新举措。《若干措施》指出，要通过修订《外商投资产业指导目录》以及相关的政策法规，大幅度放宽服务业、制造业、采矿业领域的外资准入限制。“中国制造2025”战略的政策措施，要同等适用于内外资企业，鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造，改造提升传统产业。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施的建设，并且同等适用相关的支持政策。支持外商投资设立研发中心，与内资企业、科研机构开展研发合作。特别需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高层次人才在中国创业发展，为其依法依规提供出入境管理方面的便利，这将为促进引资和引智引技相结合创造更好条件。
二是促进内外资公平竞争的新举措。《若干措施》强调各地区、各部门要确保政策法规执行的一致性；不得擅自增加对外商投资企业的限制；促进内外资企业公平参与中国标准化工作，参与政府采购招标投标工作，依法依规对外商投资企业在中国境内生产的产品一视同仁；强化对外商投资企业知识产权的保护，加强知识产权对外合作机制建设；支持外商投资企业拓宽投融资渠道，落实内外资企业统一注册资本制度等等。
三是加大吸引外资力度的新举措。《若干措施》提出，各个地区要按照新发展理念的要求，积极开展投资促进活动，支持中西部地区、东北地区承接产业转移；促进资金双向流动，提高资金的使用效率，提高外商投资企业境外融资能力；深化外资管理体制改革等等。同时，《若干措施》也重申，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资政策，依法保护外商投资企业及其投资者的权益，这是营造良好投资环境的需要，也是贯彻落实中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，和《国务院关于加强政府诚信建设的指导意见》的具体措施。

F. 新《公司法》关于对外投资的限制与旧《公司法》有什么不同

旧《公司法》第十三条规定，公司对外投资不得超过净资产的50%。

新《公司法》第15条废除了公司对外投资的限制，明确规定：公司向其他企业投资，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。对外投资限制的放开，有利于公司投资业务的拓展。

(6)扩大对外投资的相关政策扩展阅读

根据《中华人民共和国公司法》

第十五条公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

第十六条公司向其他企业投资或者为他人提供担保，依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。

公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。

前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决。该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。

G. 中国对外投资的基本政策是什么

答：我国在海外投资创办企业所遵循的原则是“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”。其基本政策是：1.产业政策：其一是鼓励机电产品走出去，其二是在海外举办加工装配型企业，其三通过海外投资开发资源；2.资金政策：举办海外投资较多的生产性企业，国内投资者出自筹部分资金外，可向国家银行申请优惠贷款；3.税收政策；4.原材料供应政策：在设备材料供应上，鼓励用国产设备材料作为海外企业的中方投资，凡属统配、部管产品的订货生产，可纳入国家计划；5.销售政策：凡属国内需要进口的，在同质同价的条件下可申请纳入国家计划，优先安排进口。

H. 什么是境外投资，我国的相关规定是什么

什么是境外投资

境外投资指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

相关法规：

第一部分对境内企业开展境外投资的政策支持

可参考以下链接：网页链接

一、全国人大《国民经济和社会发展十二五规划纲要》（2011）
二、国家发展与改革委员会会同外交部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》（发改外资[2012]1905号）
三、国家发展与改革委员会发布《“十二五”利用外资和境外投资规划》（2012年7月17日发布）
四、商务部、外交部发布《对外投资国别产业导向目录》（2004年7月发布《目录一》，2005年10月发布《目录二》，2007年1月发布《目录三》）
五、国家发展改革委、商务部会同有关部门制订的《境外投资产业指导政策》和《境外投资产业指导目录》（发改外资[2006]1312号）
六、商务部、发展改革委、外交部关于发布《对外投资国别产业指引（2011版）》的通知（商合函[2011]767号）
第二部分对境内企业开展境外投资前期阶段的法律规制
一、国家发展改革部门对境内企业开展境外投资的规制
（一）信息报告制度
（二）核准制度
（三）备案制度
（四）项目登记制度
（五）国家发展改革部门核准、备案或登记的法律效力
二、国家商务部门对境内企业开展境外投资的规制
（一）境外并购事项前期报告制度
（二）核准和批准制度
（三）国家商务部核准后的法律效力
三、国家外汇管理部门对境内企业开展境外投资的规制
（一）前期报告制度
（二）前期费用申请制度
（三）外汇登记审核制度
四、国务院、国有资产监督管理委员会对境内企业开展境外投资的规制
（一）境外投资行为应当遵守法律、行政法规及企业章程的规定。
（二）境外投资的决定作出机制。
（三）重大事项核准制度。
（四）境外投资应当进行国有资产评估。
（五）制定投资管理制度。
（六）编制年度投资计划制度。
（七）主业务投资限制制度。
五、国土资源部
第三部分对境内企业开展境外投资经营阶段的法律规制
一、国家发改委
二、商务部
三、国家外汇局
四、国资委
第四部分调整境内企业境外投资的法律法规等其他规范性文件和政策文件
一、政策类
二、法律类
三、行政法规类
四、部门规章类
（一）国家发展改革委员会
（二）国家商务部
（三）国家外汇局
（四）国资委