国内险资在投资标的上的限制

⑴ 2019年上半年险资规模

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保监会官方数据显示，2015年保险业总资产为12.36万亿元，按照“境外投资总额不得超过上年末总资产的15%”的投资比例限制来计算，2016年的投资总额上限为1.854万亿元，但截止到2016年上半年，险资境外投资规模只有2000多亿元，仅占可投资总额的10.79%。不难看出，险资境外投资的实际投资额距离政策规定的投资上限相差甚远，境外投资市场潜力巨大。
险资青睐境外投资的两大原因
我国保险机构偏爱境外投资，主要得益于两方面的因素：
一是主观因素。中国保监会于2014年和2015年先后发布了多项法令，拓宽了保险机构境外投资范围，给予保险机构更多资产自主配置空间。政策利好，使得险资出境大受鼓舞。
二是客观因素。当下人民币汇率波动加剧、经济增速下滑，国内“资产荒”的形势愈演愈烈。境内金融产品和工具难以满足保险资金配置需求的现状也加速了险资出境步伐。整体来说，险资投资的境外资产比较优质，尤其是不动产类项目。
我国保险机构境外投资的趋势进一步增强
数据来源：保险投资网根据新闻资料信息收集统计
注：汇率按照9月30日收盘价计算，$1=RMB6.68；EUR1=RMB7.49；GBP1=RMB8.65
从投资金额和投资频率来看，海外不动产一直是国内保险机构最关注的领域。这类资产无论是转租，还是出售变现都很容易，能够为险企带来稳定的现金流。股权投资，是另一种较为传统的境外投资手段。其主要形式是收购境外市场占有率高、经营状况稳定的险企。在股票投资中，港股独占鳌头，占比98%。2016年前三季度，险资对境外股票的投资额迅速提升，共计100.17亿元。这与保监会批准险资参与沪港通试点息息相关，千亿险资蓄势待发，预计今后险资投资港股的金额会进一步增大。
值得注意的是，相对于2015年，2016年前三季度险资境外投资发生了几点变化：第一，多次出现终止交易。第二，险资开始投向温哥华和特拉维夫等新的市场，克服了区域的局限。第三，越来越多的保险机构开始对境外投资领域展开探索。
目前，涉及境外投资的，只有国寿、人保、平安、安邦和复星几家比较活跃。据保监会官网批复数据统计，已具备投资境外资质的保险机构共有16家。这意味着保险机构正在积极准备，等待时机进入境外投资市场，谋求更高的投资回报。
一方面，就近两年险资境外投资的数据来看，投资金额一直处于上升的趋势。主客观因素协同作用，使得险资出海愈发势不可挡。
另一方面，值得关注的是，在国家给险资以及投资范围“松绑”，且数以万亿的险资渴望寻找境外投资出口的同时，其中所存在的风险并没有随之消除。
对险资境外投资趋势的预测
险资境外投资，不动产和股权投资是重点
保险资金对于不动产的投资一直格外热情，不外乎是因为不动产看得见、摸得着，容易估值。事实上，一方面，保险机构资金雄厚，资金要求安全第一，因此险资格外青睐美国、英国以及中国热门城市的地标性建筑；另一方面，保险机构收购地标性建筑也相当于为自己进行了全球性的广告宣传，于保险机构本身也带来了相应的好处。
重点关注“一带一路”相关项目
保险资金参与“一带一路”可以采用三种方式：第一，保险资金可以在境内投资，即投资支持那些“走出去”的中资公司；第二，如果在“一带一路”上有较好的基础设施项目并具有潜在投资价值，那么保险资金可以直接参与；第三，通过产品投资，保险资金可以与境外其他投资机构进行合作。
收购境外相关金融机构或设立境外投资平台是对接长期优质资本的绝佳途径
就收购境外保险公司来说，可以通过相关保险公司继续投资其他海外资产，实现公司资产配置的多元化，并满足高端客户的资产配置需求。这样既可以帮助他们拓展海外保险市场，实现战略协同效应，又可以使其利用海外低成本保险资金在海外众多行业深耕布局，助力其成为多元化经营的跨国金融集团。而收购境外银行，可以使其拥有较大资金优势。此外，从近两年的保险资金投资趋势来看，与境外的相关机构成立合资公司或合作设立投资平台的手段也并不罕见。
欧美依旧是热门，香港股市蕴藏大机遇
今年第三季度新出现的2起股票型基金投资案例均发生在香港地区，均为对华宝香港中小盘基金的申购。保险投资网认为，这两起案例的发生不是偶然而是必然的。其最主要的原因就在于保监会于2016年9月8日发布的《关于保险资金参与沪港通试点的监管口径》，这使得保险资金可参与沪港通试点业务。因此，香港股市有望迎来大量的内地资金增量，与此同时国内保险公司的资产配置压力得以缓解，多元化投资组合更有利于分散险资的投资风险。
加强与PE机构的直接及间接合作
除了海外不动产和股权投资的方式之外，险资还积极寻求与基金或PE等机构开展合作，通过间接投资方式参与海外投资，房地产信托投资基金（REITs）就是最常见的间接投资方式。政策层面，保监会于2015年9月11日印发了《关于设立保险私募基金有关事项的通知》，该《通知》明确险资不仅可以作为LP参与项目投资，还可以以GP身份独立发起设立股权投资基金。
境外投资要认准时机，量力而行
2016年险资境外投资的案例中，不乏最后放弃与终止的交易。实际上，最终的放弃有利有弊，要看站在什么角度考虑问题。正面影响是，交易的终止不仅避免了当地市场变动可能带来的种种风险，而且险企不再需要支付目标公司的收购对价，也不需要对项目进行债务融资，可降低险企的财务杠杆。负面影响是，险企错失了进一步获得其他国家客户认可的机会，从而减缓了其进军国际、打造全球知名综合性金融服务集团的步伐。这样看来，放弃境外投资交易的好坏并无定论，重要的是，是否进行交易，或者进行多少金额的交易，都要三思而后行，量力而为。
险资将加强境外投资的风险管控
首先，要建立健全金融风险预判机制，积极关注国际金融动态，提升全球范围内的战略资产组合配置能力；其次，事前的尽职调查一定要谨慎细致，增加对于目标市场以及投资对象的全面了解，从而做出明智的投资决策；再次，我国的保险专业人才数量有限，合格的境外投资专业人员较为匮乏，加大与境外投资相关的保险专业人才培养力度迫在眉睫；最后，境外投资普遍存在信息不对称、联系沟通困难、反映不及时等情况，只有外部监管和内部监管并重，才能有效降低投资风险。
在当下低利率的市场投资环境下，险资未来的海外资产配置会更加强调价值投资、分散投资、另类投资的理念。不跟风投资、盲目追逐收益，而是分散投资到主要市场的各大资产类别，并制定长期有效的风险防范措施，在防范风险的同时获得长期、稳健的超额收益，成为保险资金的重要投资战略。

⑵ 银保监会：禁止保险资金投资企业直接从事房地产开发建设

（记者 计思敏 胡志挺）11月13日，银保监会网站发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》（下称《通知》）。一方面，银保监会放开了险资财务性股权投资的行业限制，另一方面，也列出负面清单，为投资标的划出红线。
其中明确，保险资金开展财务性股权投资，所投资的标的企业不得直接从事房地产开发建设，包括开发或者销售商业住宅。
具体来看，此次《通知》的核心内容在于取消保险资金财务性股权投资的行业限制。但这也并不意味着保险公司可以任意选择投资标的，负面清单设置了10项情形给保险资金财务性股权投资明确划出红线。
此次《通知》所指的财务性股权投资，是指保险集团（控股）公司、保险公司和保险资产管理公司（统称保险机构）以出资人名义投资并持有未上市企业股权，且按照企业会计准则的相关规定，保险机构及其关联方对该企业不构成控制或共同控制的直接股权投资行为。
某房产研究院分院院长张波认为，《通知》中关于保险资金投资房地产的规定，符合房地产市场金融风险监管的总体监管目标，保险资金采取“明股实债”方式进入房地产开发领域的现象并不鲜现，由此产生的隐形风险不容忽视，因此这一政策无疑强化了资金监管的渗透性。
“一方面，当前房地产行业中TOP50房企中未上市的企业已经不多，未上市企业相对而言风险本身比较大；另一方面，国家对于保险资金投资一些高风险性资产，特别是房地产业作出明确限制性要求，也代表了保险资本对于房地产投资的进一步从严。” 盘古智库高级研究员江瀚提到。
张波认为，在“三道红线”等高压下，“债转股”融资需求增加。目前监管层做出上述禁止性规定，主要是源于整体控制房企的债券融资，这导致房企加大股权类融资，而股权类融资也存在一定风险，保险资金对于风险管控要求高，如果大量进入到房地产直接开发领域，并不利于其稳定性和安全性。
“保险资金的资金来源很大一部分是老百姓交的保费，其带有公共属性，同时其资金成本也非常低，为了防止出现系统性的风险导致保费受损，因此保险资金财务投资此前多集中于养老金、债权性质的债券，给保险资金保值增值。此次，划定负面清单后，保险资金的投资范围扩大，可提升保险资金服务实体经济能力。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说道。
值得一提的是，房地产业由于低估值高收益等特点一直受到险资青睐。据克而瑞地产研究公布的报告，2020年上半年排名TOP50的房企中，有超过三分之一房企的前十大股东中有险资的身影。其中，中国平安和中国人寿投资TOP50强房企数量相对较多，特别是中国平安，目前均位列碧桂园、旭辉控股、中国金茂、华夏幸福的第二大股东。
报告显示，国家“房住不炒”的调控理念不改，险资进入房地产行业，主要集中在股权、债权类投资，资金不会直接流向房市。在险资权益性资产入房方面，一方面随着保费的近几年爆发式增长，险资需要寻找给其带来稳定收益的投资渠道，预期收益率高，风险相对较小，成长性强的产业则会得到青睐，同时险资青睐业绩稳健的价值型上市公司以获取长期分红和股价成长。
张波指出，此次《通知》未对投资房企上市公司提出相应要求，规定目前是禁止投资未上市公司。这在一定程度上或会加剧险资向上市房企靠拢。但值得关注的是，已上市房企并不代表着自身当下的财务风险水平就处于较低水平，未来不排除对上市房企的资金监管，可能会通过证监会等部门进一步规范和升级。

⑶ 保险资金投资不动产暂行办法的第三章 投资标的与投资方式

第十一条 保险资金可以投资符合下列条件的不动产：
（一）已经取得国有土地使用权证和建设用地规划许可证的项目；
（二）已经取得国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的在建项目；
（三）取得国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证及预售许可证或者销售许可证的可转让项目；
（四）取得产权证或者他项权证的项目；
（五）符合条件的政府土地储备项目。
保险资金投资的不动产，应当产权清晰，无权属争议，相应权证齐全合法有效；地处直辖市、省会城市或者计划单列市等具有明显区位优势的城市；管理权属相对集中，能够满足保险资产配置和风险控制要求。
第十二条 保险资金可以投资符合下列条件的不动产相关金融产品：
（一）投资机构符合第九条规定；
（二）经国家有关部门认可，在中国境内发起设立或者发行，由专业团队负责管理；
（三）基础资产或者投资的不动产位于中国境内，符合第十一条第一款第（一）项至第（五）项的规定；
（四）实行资产托管制度，建立风险隔离机制；
（五）具有明确的投资目标、投资方案、后续管理规划、收益分配制度、流动性及清算安排；
（六）交易结构清晰，风险提示充分，信息披露真实完整；
（七）具有登记或者簿记安排，能够满足市场交易或者协议转让需要；
（八）中国保监会规定的其他审慎性条件。
不动产相关金融产品属于固定收益类的，应当具有中国保监会认可的国内信用评级机构评定的AA级或者相当于AA级以上的长期信用级别，以及合法有效的信用增级安排；属于权益类的，应当建立相应的投资权益保护机制。
保险资金投资不动产相关金融产品的规则，由中国保监会另行规定。
第十三条 保险资金可以采用股权方式投资第十一条第一款第（一）项至第（四）项规定的不动产，采用债权方式投资第十一条第一款第（一）项至第（五）项规定的不动产，采用物权方式投资第十一条第一款第（三）、（四）项规定的不动产。保险资金采用债权、股权或者物权方式投资的不动产，仅限于商业不动产、办公不动产、与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等不动产及自用性不动产。
保险资金投资医疗、汽车服务等不动产，不受第十一条第一款第（二）项至第（五）项及区位的限制；投资养老不动产、购置自用性不动产，不受第十一条第一款第（一）项至第（五）项及区位的限制；本款前述投资必须遵守专地专用原则，不得变相炒地卖地，不得利用投资养老和自用性不动产（项目公司）的名义，以商业房地产的方式，开发和销售住宅。投资养老、医疗、汽车服务等不动产，其配套建筑的投资额不得超过该项目投资总额的30%。
保险资金投资不动产，除政府土地储备项目外，可以采用债权转股权、债权转物权或者股权转物权等方式。投资方式发生变化的，应当按照本办法规定调整管理方式。保险资金以多种方式投资同一不动产的，应当分别遵守本办法规定。
第十四条 保险公司投资不动产（不含自用性不动产），应当符合以下比例规定：
（一）投资不动产的账面余额，不高于本公司上季度末总资产的10%，投资不动产相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季度末总资产的3%；投资不动产及不动产相关金融产品的账面余额，合计不高于本公司上季度末总资产的10%。
（二）投资单一不动产投资计划的账面余额，不高于该计划发行规模的50%，投资其他不动产相关金融产品的，不高于该产品发行规模的20%。
第十五条 保险资金投资不动产，应当合理安排持有不动产的方式、种类和期限。以债权、股权、物权方式投资的不动产，其剩余土地使用年限不得低于15年，且自投资协议签署之日起5年内不得转让。保险公司内部转让自用性不动产，或者委托投资机构以所持有的不动产为基础资产，发起设立或者发行不动产相关金融产品的除外。
第十六条 保险公司投资不动产，不得有下列行为：
（一）提供无担保债权融资；
（二）以所投资的不动产提供抵押担保；
（三）投资开发或者销售商业住宅；
（四）直接从事房地产开发建设（包括一级土地开发）；
（五）投资设立房地产开发公司，或者投资未上市房地产企业股权（项目公司除外），或者以投资股票方式控股房地产企业。已投资设立或者已控股房地产企业的，应当限期撤销或者转让退出；
（六）运用借贷、发债、回购、拆借等方式筹措的资金投资不动产，中国保监会对发债另有规定的除外；
（七）违反本办法规定的投资比例；
（八）法律法规和中国保监会禁止的其他行为。

⑷ 保险资金投资股权暂行办法的第三章 投资标的

第十二条保险资金直接或者间接投资股权，该股权所指向的企业，应当符合下列条件：
（一）依法登记设立，具有法人资格；
（二）符合国家产业政策，具备国家有关部门规定的资质条件；
（三）股东及高级管理人员诚信记录和商业信誉良好；
（四）产业处于成长期、成熟期或者是战略新型产业，或者具有明确的上市意向及较高的并购价值；
（五）具有市场、技术、资源、竞争优势和价值提升空间，预期能够产生良好的现金回报，并有确定的分红制度；
（六）管理团队的专业知识、行业经验和管理能力与其履行的职责相适应；
（七）未涉及重大法律纠纷，资产产权完整清晰，股权或者所有权不存在法律瑕疵；
（八）与保险公司、投资机构和专业机构不存在关联关系，监管规定允许且事先报告和披露的除外；
（九）中国保监会规定的其他审慎性条件。
保险资金不得投资不符合国家产业政策、不具有稳定现金流回报预期或者资产增值价值，高污染、高耗能、未达到国家节能和环保标准、技术附加值较低等企业股权。不得投资创业、风险投资基金。不得投资设立或者参股投资机构。
保险资金投资保险类企业股权，可不受第（二）、（四）、（五）、（八）项限制。
保险资金直接投资股权，仅限于保险类企业、非保险类金融企业和与保险业务相关的养老、医疗、汽车服务等企业的股权。
第十三条保险资金投资的投资基金，应当符合下列条件：
（一）投资机构符合本办法第十条规定；
（二）投资方向或者投资标的符合本办法第十二条规定及其他金融监管机构的规定；
（三）具有确定的投资目标、投资方案、投资策略、投资标准、投资流程、后续管理、收益分配和基金清算安排；
（四）交易结构清晰，风险提示充分，信息披露真实完整；
（五）已经实行投资基金托管机制，募集或者认缴资金规模不低于5亿元，具有预期可行的退出安排和健全有效的风控措施，且在监管机构规定的市场交易；
（六）中国保监会规定的其他审慎性条件。