国家融资担保基金和省级担保

① 国家对小微企业有哪些金融扶持政策

为激发民营经济的活力和创造力，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，并进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”和战略性新兴产业发展，2月14日，国务院网站全文刊发由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，加强金融对民企、小微和“三农”的支持力度。 支持小微企业和“三农”发展方面： 《指导意见》提出有效发挥政府性融资担保基金作用，坚守政府性融资担保机构的准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。具体举措包括：明确各级政府性融资担保、再担保机构支持范围和重点对象，聚焦支小支农融资担保业务、切实降低小微企业和“三农”综合融资成本并实行差别费率、完善银担合作机制、强化财税正向激励、构建上下联动机制加强协同配合、逐级放大增信效应和优化监管考核机制等。 《指导意见》要求各级政府性融资担保、再担保机构确保支小支农担保业务占比达到80%以上，带动合作机构支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不得低于50%。引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。 在完善银担合作机制方面，《指导意见》要求银担合作各方要协商确定融资担保业务风险分担比例。原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。同时国家融资担保基金要推动与全国性银行业金融机构的“总对总”合作，引导银行业金融机构扩大分支机构审批权限并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠。银担合作各方要细化业务准入和担保代偿条件，明确代偿追偿责任，并实施跟踪评估。 在强化政府性融资担保基金作用的同时，《指导意见》提出强化财税正向激励，加大奖补支持力度、完善资金补充机制，探索风险补偿机制，并落实扶持政策，符合条件的融资担保、再担保机构的担保赔偿准备金和未到期责任准备金企业所得税税前扣除，按照中小企业融资（信用）担保机构准备金企业所得税税前扣除政策执行。 “探索建立政府、金融机构、企业、社会团体和个人广泛参与，出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金补充机制。”《指导意见》明确，中央财政要根据国家融资担保基金的业务拓展、担保代偿和绩效考核等情况，适时对其进行资金补充。鼓励地方政府和参与银担合作的银行业金融机构根据融资担保、再担保机构支小支农业务拓展和放大倍数等情况，适时向符合条件的机构注资、捐资。同时鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制，对支小支农担保业务占比较高，在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，给予一定比例的代偿补偿。 与此同时，《指导意见》提出优化监管考核机制，要求实施差异化监管措施，健全内部考核激励机制、完善绩效评价体系。 “金融管理部门对贷款利率和担保费率保持较低水平或降幅较大的机构给予考核加分，鼓励进一步降费让利。对政府性融资担保、再担保机构提供担保的贷款，结合银行业金融机构实际承担的风险责任比例，合理确定贷款风险权重等。”《指导意见》提出，银行业金融机构和融资担保、再担保机构要优化支小支农业务内部考核激励机制，重点考核业务规模、户数及其占比、增量等指标，降低或取消相应利润考核要求。 根据《指导意见》，其基本原则为“聚焦支小支农主业、坚持保本微利运行、落实风险分担补偿、凝聚担保机构合力”。政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，支持符合条件的战略性新兴产业项目，不断提高支小支农担保业务规模和占比；不以营利为目的，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本，构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分险的银担合作机制。 也明确禁止政府性融资担保、再担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资。

② 目前国家对融资担保公司的政策

目前国家对融资担保公司的政策如下：
一、积极创新信用担保机构的设立形式，扩大担保机构的资金来源
一是自上而下创建中小企业信用担保机构，国家级信用担保机构重点对科技含量高、风险大、对国民经济有较大影响的高科技中小企业提供支持，而地方性担保机构则对本辖区内的中小企业进行重点扶持。二是不断创新担保机构的设立形式，如政府独资、政府控股和会员制等。
二、建立健全中小企业信用担保机构外部监管体系
1、国有资产监督管理委员会、财政、银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。担保机构要规范运作，防范风险，应采取公司制的形式，对目前一时尚难采用公司制的担保机构，应逐步规范，在条件成熟时改制为有限责任公司。各级政府出资的中小企业担保机构，应一律纳入中小企业信用担保体系并实行市场化运作。各级政府不得指令具体担保行为，不能干预具体项目的决策，不得操作中小企业信用担保具体业务。国有资产监督管理委员会要与财政部门、工商行政管理部门密切配合，各司其职，依照法律、法规对担保机构进行有效的指导、监督和管理。
2、建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律。中小企业信用担保机构的发展不仅需要政府的监督管理、政策扶持，还需要担保业协作和自律。协会要依据中小企业担保的体系建设的法律、法规和政策的规定，制定行业准则和业务规范，监督担保机构依法运作。通过培训、信息融通、信用评估、研讨交流等指导担保机构开展业务。通过行业自律，逐步规范业务操作、行业协作、交流信息，树立中小企业信用担保机构行业的社会公信力。
三、健全再担保制度，完善风险分散机制
1、逐步建立全国和省级的再担保机构，对担保机构开展一般再担保和强制再担保业务，有效地分散担保风险。同时，再担保机构还可以进行再担保，即再担保机构将已承保风险通过再担保的方式向全国性再担保公司再次转保出去，这样通过多层次转保，使担保机构最后承担的风险被最大限度地转移。
2、建立政府补偿机制，保证担保机构有稳定的补充资金。中小企业担保基金规模不能太小，不能过于分散，只有达到一定规模，才能抵御风险（梅强、谭中明，2002）。政府部门应树立这样一种观念，只要贷款担保符合国家产业政策，担保机构规范操作，不存在人情担保，那么政府担保补偿金支出越大，企业获得的银行有效贷款就越大，对地方社会经济的发展越有利。
3、建立贷款银行、受保企业与担保机构的共担风险机制。防止银行放松对借款人的审查，要通过合理的担保比例来增强银行的贷款责任。因此，除了确定适当的担保比例，在贷款银行与信用担保机构之间合理分担风险外，信用担保机构还应定期审查贷款银行的担保贷款业绩。同时，还要强化中小企业的风险责任，如强制要求中小企业主要管理者以个人财产提供反担保品，以此来约束主要管理者的经营行为。
4、开展联合担保，分散担保风险。两家或两家以上的中小企业信用担保机构对某些担保额度偏大或异地项目开展联合担保，可以分散部分风险，并有利于对项目的监管，增进了机构间交流，实现了共同发展。

③ 各省市有关融资性担保政策法规汇编

有，而且基本上每个省的出台的法律法规都有。
第二章各省市地方法规北京版市关于鼓励银行业权金融机构在大兴农村金融综合改革试验区设立为“三农”服务的信贷专营机构的指导意见
关于印发《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区核心区设立为科技企业服务的专营机构的指导意见》的通知
关于印发《北京市小额担保贷款担保基金管理实施办法》的通知
关于修订《北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》的通知
北京市财政局关于印发《北京市高端制造业担保代偿资金管理办法》的通知
关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知
关于发《北京市工业企业流动资金贷款贴息补助政策实施细则》的通知
北京市小额贷款公司试点实施办法
关于印发《北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法》的通知
中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见
天津市人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院金融促进经济发展政策措施意见的通知
普陀区人民政府办公室关于转发、区财政局《普陀区中小企业贷款信用担保实施办法》的通知
江苏省政府办公厅转发省海洋与渔业局等部门关于推进海域使用权抵压贷款工作意见的通知
出于版面考虑，省略若干条款

④ 7家银行已出资160亿设立国家融资担保基金吗

160亿元银行出资敲定，表明国家融资担保基金发起设立正在提速。

2018年7月27日，至少已有7家上市银行明确参与投资国家融资担保基金有限责任公司，共计出资160亿元，约占首期661亿元注册资本的24%。

据悉，国家融资担保基金的运作方式主要是与省级再担保公司开展业务，支持辖区内的担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保。其中，再担保主要是分散风险，而股权投资则是进一步“输血”，提高担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力。

同时，国家融资担保基金坚持准公共产品属性，担保费率相对市场担保机构要低，也不会要求抵押和反担保，而是以信用担保为主。原则上也不分红，以此带动担保机构和银行共同降低融资成本。相较而言，便利程度、贷款可获得性都比市场担保机构要更好一些。

联合资信的研究报告指出，国家融资担保基金将不以盈利为目的，实行再担保费率优惠，这一举措将直接降低融资担保公司的业务成本，缓解开展政策性担保业务带来的运营压力。

东方金诚金融业务部助理总经理李茜表示，具体到操作层面，国家融资担保基金与省级再担保公司合作，可按比例分担再担保机构代偿风险。此外，对符合条件的担保业务，可要求担保公司适当降低担保费率。

据财政部初步测算，今后3年该基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一。

⑤ 什么是政府政策性担保公司

政策性担保公司是指由政府出资、不以营利为目的、具有特定的服务对象、为实现政府政策性目标而设立的担保公司，包括中小企业融资担保公司、出口信用担保公司、中低收入家庭住房置业担保公司、下岗失业人员小额贷款担保公司、农业担保公司等。

政策担保是我国国家经贸委推行的中小企业信用担保体系，以政府的政策担保为主体，专业化商业担保和互助担保为两翼。

(5)国家融资担保基金和省级担保扩展阅读

政策担保有好几种形式。

第一种是纯粹的政策性担保，以全民事业或企业的方式推行市场化运作，目前和中小企业担保中心就是采用这种形式。

第二种，是简单的合作。比如商业性担保公司或互助担保公司与政策性担保公司之间合作，如联合担保、交叉担保、再担保和反担保等。

第三种是委托型的。比如出口信贷基金委托民营担保公司来管理，这是政府基金交给民营担保公司来运作。这是委托代理关系。

第四种是投资型的，政府以优先股的形式投资民营担保公司。因为优先股的方式有三条优势：

第一，优先分红，保证了国有资产的增值；

第二，破产清算时优先清算，同样也保证了国有资产的保值增值。

第三，它之所以取得这种优先，是以放弃行政控制为条件的，这样就能减少对民营担保公司的行政干预。这点至关重要。事实上，对民营担保公司来讲，拿出5%收入给优先股利润，当成运作成本，既为了自己的财产安全，也保证了国有资产的安全。政府政策担保基金投资民营担保公司，用优先股的形式来处理，应是将来发展的趋势。

参考资料来源：网络-政策担保

⑥ 融资担保法律法规汇编中有什么各地方的担保法规吗

有，而且基本上每个省的出台的法律法规都有。 第二章各省市地方法规北京市关于鼓励银行业金融机构在大兴农村金融综合改革试验区设立为“三农”服务的信贷专营机构的指导意见 关于印发《关于促进银行业金融机构在中关村国家自主创新示范区核心区设立为科技企业服务的专营机构的指导意见》的通知 关于印发《北京市小额担保贷款担保基金管理实施办法》的通知 关于修订《北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》的通知 北京市财政局关于印发《北京市高端制造业担保代偿资金管理办法》的通知 关于印发《北京市文化创意产业担保资金管理办法（试行）》的通知 关于发《北京市工业企业流动资金贷款贴息补助政策实施细则》的通知 北京市小额贷款公司试点实施办法 关于印发《北京市小额担保贷款贷后管理暂行办法》的通知 中共北京市委北京市人民政府关于促进首都金融业发展的意见 天津市人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院金融促进经济发展政策措施意见的通知 普陀区人民政府办公室关于转发、区财政局《普陀区中小企业贷款信用担保实施办法》的通知 江苏省政府办公厅转发省海洋与渔业局等部门关于推进海域使用权抵压贷款工作意见的通知 出于版面考虑，省略若干条款

⑦ 国家融资担保基金有什么意义

3月28日召开的国务院常务会议，决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。国家融资担保基金，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立，首期募资不低于600亿元。

就融资担保行业而言，政策性融资担保体系的缺失，一直以来是一块明显的行业短板。虽然目前我国有不少地方性的政府担保基金，但发展状况实际上参差不齐，和地方性的政府担保基金相比，国家融资担保基金的优势首先是规范性高，而且资金量大。此外，还能发挥引导作用，带动更多的资本参与其中，从而推动整个体系的建设和行业的发展。

⑧ 中央如何解决担保公司对被投人的资金做何解释

我作为一个普通的同行，很想为大家做点什么，但是大家知道，目前担保行业情况复杂，政府能起到的作用也是有限的，更不用说我们！！！
最近我了解到很多资金被套客户的实际困难，很多人是糊里糊涂就陷进去了，到出事都不知道担保公司是做啥的，也不知道自己的钱到底借给了谁！！！
鉴于以上种种情况，我想把我对担保行业的一些看法分享给大家，希望对大家解决实际问题和以后的投资参考有所帮助，不成熟的地方还请大家原谅！！！
部分担保公司为什么会出事？
目前郑州担保市场出事的公司不下几十家，所有公司出事并非偶然，而是具有一定的必然性。很多担保公司之所以出事，从根本上来讲就是操作不规范，要么是违规吸收了客户的资金，要么是项目的风险没有严格把控或抵押物不够充分。所有出事的担保公司都有一个共同点：通过高息的诱惑，直接通过刷pos机或以假项目进行欺骗的形式把投资客户的资金吸收到担保公司自己的账户，之后有的是高息往外放贷，有的转投到利息更高的担保公司，有的将资金用于担保公司老总旗下的实体企业，不管是哪种方式，只要放出去的资金不能按时收回，担保公司就不得不拆东墙补西墙，稍有风吹草动就可能产生连锁反应，导致客户血本无归，或者被迫延期，最终受害者是广大投资客户。

投资客户资金被套怎么办？
如果客户不幸资金被套，首选要保持冷静，千万不能冲动，不能做傻事，冲动和做傻事解决不了任何问题！应该积极行动起来，和其它客户一起商讨对策，尽量要求政府介入调查，政府已经介入的我们要配合政府做好调查登记工作，和选出的客户代表保持联络，同时要保护好自己手里的合同等一切手续，不能轻易拿给任何人！因为担保公司资金出不来的根源往往在于担保公司违规吸收了客户的资金并用于了非正规用途，所以解决问题、让我们尽快拿回资金的突破口就在于弄清担保公司的资金去向，将流出的资金追回，这样才能对我们客户进行有效补偿。从目前的情况来看，很多出事的公司在政府的介入下都有了可喜的进展，有的用财产进行置换，有的给出了明确的还款时间表，大部分资金流向已经摸清，虽然很多被迫续签，但续签正是政府给担保公司弥补过失的机会，说明通过续签具有还款的希望，真正无法解决的毕竟是个别，我相信政府一定不会让大家的血汗钱打水漂，大家要有信心！
通过担保公司进行投资，怎样有效规避风险，保障资金安全？
担保投资，安全为本！投资客户做投资的目的在于保障本金安全的前提下获得尽可能多点的收益，核心在于保障本金安全，关键在于选对担保公司：
首先：必须选择业务操作透明规范、不摸钱的担保公司。规范体现在不摸钱、不刷卡、风控严谨、手续完善，透明体现在融资项目真实可靠，一切材料真实透明，并具有明确的借款用途和可靠的还款来源，具有充足的抵押物，转账流程公开透明。
其次：要选择有经营许可证原件的担保公司进行投资。
再次：要选择有雄厚实力的担保公司。
第四：要选择机构完善、管理严谨、公司规模大、员工素质高的担保公司。其中风控部门是担保公司的核心部门，须有一批高素质的法务人才。
第五：可以参考其他投资客户的口碑宣传。
本人是省内一家著名担保公司的投资经理，公司实力雄厚，业务操作规范透明，不摸钱，从未有过资金逾期，并且首批获得了国家经营许可证原件，有任何关于担保行业方面问题欢迎电话向我咨询，用户名里的手机号即是我的联系方式！！！

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⑨ 请问设国家融资担保基金对股市是利好还是利空

个人认为偏利空，有了融资担保基金，中小企业可以通过债权进行融资。股权融资的需求则会大大降低，而股权融资需求的降低，将导致国家不再需要一个牛市来缓解融资难的问题。