印尼投资环境

『壹』 印度尼西亚的班达亚齐特别行政州投资环境怎么样，政治环境怎么样

不是很好，不要去那里，条件差的很，

『贰』 印尼为何耗资上万亿迁都

印度尼西亚总统佐科于2019年8月26日宣布，印尼政府将启动迁都计划。新首都将坐落在婆罗洲东加里曼丹省，印尼政府希望2024年能够开始分阶段迁都。据说，印尼政府已准备了18万公顷土地用于建设新首都。整个迁都计划预计耗资466万亿印尼盾，约合2340亿元人民币，其中19%的资金将来自政府预算，其余资金将来自私人直接投资、国有企业或公私合作。

希望以上回答能帮到大家，满意请采纳，谢谢。

『叁』 印尼将投资401.8亿美元，用于改造雅加达的哪些方面

印度尼西亚将投资用于改造雅加达的自来水水管网络系统以及新建排水系统。因为雅加达现在自来水管的管道网并不畅通，使得很多居民和企业被迫取用地下水。因为过度的开采使得雅加达情况不容乐观。并且雅加达的排水系统也需要新建，这将会是覆盖整个雅加达的大工程。

再加上全球气候变暖的影响导致了海平面不断上升，雅加达本身海拔就在海平面以下了。这对雅加达来说是一件非常危险的事情。按当前的沉降速度，雅加达95%的地区在2050年都将被海水淹没。用于改造雅加达的这些投资大部分都是包含了基础建设供水管道网络。以及排水系统的建设。

『肆』 印度尼西亚矿业投资环境

1）主要矿产资源统计，见表7.10。

2）矿业管理机构。

印度尼西亚地质与矿产资源总局。主要职能与任务是：基础地质填图和全国地质矿产资源编录；为矿山能源部制定地质与矿产资源方面的技术政策提供依据和建议；为社会提供最新的地矿信息、资料和图件。

表7.10 2006年印度尼西亚主要矿产资源统计

3）主要金属矿产资源。

A.锡。印度尼西亚锡储量46万t。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格乌；与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带长达2500km以上，其中印度尼西亚境内锡矿带长约750km。砂锡矿有河流冲积砂锡矿和滨海砂锡矿两种。原生锡矿也有两种，产于燕山期花岗岩中的锡石－石英脉型和产于花岗岩体内云英岩化带上的锡石－硫化物型。

B.镍。2005年已探明镍储量320万t，约占世界总量的5.2%，居世界第8位。平均矿石品位1.5%～2.5%。主要为基性和超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等，其中苏拉威西岛东南部的波马拉镍矿，含镍2.3%～3.3%，有镍资源量126万t；索罗科镍矿含镍1.4%～1.9%，含钴0.12%，有镍资源量224万t。近年有一些新的发现，如哈马黑拉岛（Halmahera）红土镍矿已经获得推定和推测资源2.038亿t，镍品位1.37%，钴品位0.11%，镍金属量达到279万t。

C.铝土矿。已知铝土矿储量2400万t，资源量约2亿多t。其中85%分布在西加里曼丹，其余15%分布在廖内群岛中的宾坦岛及其周围小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。

D.铜。铜储量为414.7万t量。铜矿大部分分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇。以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。

E.金和银。金矿储量为3156t，居世界前列。多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩－斑岩型铜金矿床。几乎所有的岛屿都有金矿分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜－金矿是印度尼西亚最大的金矿，这是世界上已公布的矿山中金储量最大的矿山。银储量1.14万t，银矿主要分布在西爪哇的芝格托克。

4）矿业投资环境。

印度尼西亚1967就颁布了基本矿业法（1967年的11号法），以后还陆续颁布了一系列与矿业有关的法律法规。近年来，制定和修改的一些有关法律法规对矿业界产生了较大影响。

2000年关于权利金的13号法，将权利金的标准比以前提高了一块。有色金属和贵金属的权利金为3%～4.5%，使印度尼西亚成为该类矿产权利金较高的国家之一。关于有害废弃物管理的1999年18号法，其管理标准过于严格，矿产开发成本将大幅度提高。油气和矿业部门均对此表示担忧。

1999年议会通过了两项法律，有关地方自治的1999年22 号法和关于财政分配的1999年25号法律。两项法律于2001年5月实施。22号法将中央政府的一些权力下放到了地方政府。包括国内贸易、投资和工业政策。25号法将使至少25%的国内收入通过中央分配基金转移到地方政府。另外，矿山所在的省政府和其他地方政府将从征收的税后石油权利金中得到15%的份额，天然气为30%，其他矿产为80%。

1967年的11 号法授予中央政府对矿产的全权管理。1999年22号法给予地方政府管理矿产勘查活动较大的权力。这与1967年的矿业法直接相矛盾。事实上，在2000年12月31日以后，1967年11号法在对矿产经营保护方面已经不具法律效力。特别是对新的矿业投资。1999年41号森林法禁止露天采矿。在伊里安查亚省68%潜在的矿产远景区被保护的森林所覆盖，苏门答腊地区为58%，马鲁古地区为50%，苏拉威西地区为39%，加里曼丹地区为33%。由于不断的安全威胁与地方政府和当地居民的矛盾，以及不确定的法律和规章环境，许多矿业公司延迟了他们的新的矿业项目投资和项目扩大计划，甚至已经暂停了勘查和开发活动。例如BHP公司、Rio Tinto有限公司、PT Aneka Tambang公司、PT Freeport Indonesia公司。他们在等待政府提供一个明确而清晰的法律制度。

为改善投资环境，政府正在设法建立一套完整的矿业立法体系。2001年10月，印度尼西亚众议院通过了一项新的石油和天然气法案，以取代针对石油和天然气工业的1960年44号法律和关于国家石油和天然气公司（Pertamina）的1971年8号法律。放宽该部门的限制，结束1971年以来Pertamina所享有的垄断局面。一个由政府控制的执行机构将在一年的过渡期后处理这一部门中的投资者的契约问题。印度尼西亚矿业的立法体系建设还有相当多的地方需要完善。

『伍』 印尼的基本国情

一、基本概况
印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，由17，000多个岛屿组成，面积190多万平方公里，人口2.02亿（1997年）。有100多个民族，约90％的人口信奉伊斯兰教。印尼语为通用语。首都雅加达。
实行总统制内阁，总统任期为5年。1999年10月，印尼伊斯兰教师联合会总主席瓦希德与印尼斗争民主党总主席梅加瓦蒂分别当选为新一任总统、副总统，印尼政局危机告一段落。

二、综合经济情况
1945年独立以前印尼曾长期为荷兰殖民地，经济是单一的热带种植业。苏哈托执政后，宣布进入“新秩序”时期，十分重视发展经济。印尼在其国民经济第一个25年长期发展规划期间（1969-1993年）年平均经济增长率6.8％，工业年平均增长12％，农业年平均增长3.6％，成为东南亚经济稳定、持续发展的国家之一。受亚洲金融危机的沉重打击，印尼经济出现较大滑坡，1998年出现13.7％的负增长。人均国民收入由1997年的1055美元降至1998年的460美元，贫困人口翻了近两番，失业率超过20％。
1999年印尼经济开始初步复苏，全年GDP增长0.23％，通货膨胀率为2.01％，但国内外投资均大幅下降。人均国民收入恢复至700美元左右，在东盟国家中属中等水平。印尼是一个农业大国，农村人口约占总人口的75％，但生产技术落后，单产低。主要农作物有水稻、玉米、大豆和木薯；主要经济作物有橡胶、椰干、棕榈油、咖啡、金鸡纳霜、丁香、木材和茶叶等。印尼是世界第二大橡胶、棕榈油生产国，第三大咖啡、可可和锡生产国，同时也是藤条、香料和香料油的主要生产国。与东盟其他国家相比，印尼的工业起步较晚。现有工业主要是轻工、加工和装配业，钢铁工业和机器制造工业仍很薄弱。印尼矿藏资源十分丰富，石油、天然气、煤炭、锡、铝等储量十分丰富。进入90年代，旅游业也越来越成为印尼重要的创汇部门之一。

三、对外贸易
70年代印尼经济发展初期，主要依靠石油天然气和热带经济作物的出口来赚取外汇，进口所需的粮食和资本货物，对外贸易有了长足的发展。80年代中期世界石油价格大跌，印尼政府开始调整经济政策，致力发展非油气产品的开发和生产，逐步使外贸走出了低谷，进出口商品结构及国别贸易比重也都发生了显著的变化。石油天然气在印尼出口额中所占的比重从70年代的80％左右降到90年代的20％多。在增加石油、天然气、木材和藤制品、棕榈油、橡胶、椰子油、咖啡、纺织品及锡等传统商品出口的同时，还大力推销纸浆纸板、鞋类和皮革制品、电子、化工产品、鱼类、玩具乃至飞机等产品。印尼的主要进口产品为大豆、玉米、棉花、工业原料、机器及运输工具、成套设备和化工产品等。
1999年印尼外贸总额为726.45亿美元，比上年下降4.7％。其中出口486.5亿美元下降0.4％；进口239.95亿美元下降12％。
印尼的主要贸易伙伴为日本、美国、新加坡、韩国、德国、澳大利亚、中国、台湾、荷兰和英国等。

四、利用外资
1、投资法规和管理机构
在印尼的外国直接投资，最初是由《1967年第一号外国投资法》来规范的，并由1970年第11号法予以修订。迄今为止，它仍被认为适合印尼现行社会的需要。负责投资审批的主管机构是印尼投资协调委员会（BKPM）以及地方政府。
印尼政府对最低投资限额没有规定，投资额由投资各方根据经济和商业因素自选决定。外商投资企业自合法设立起，准予30年的经营期限。若在此期间增加了投资，将给予所扩大项目再30年的经营期。
2、股权规定
印尼政府允许外商投资企业以独资方式成立，即外方可拥有100％的股权。但印尼法律要求在商业经营后15年内，公司应通过直接销售或通过国内证券交易所的非直接方式，把部分股权转让给印尼的个人或法人。
对于投资于基础设施的外资项目，要求与印尼方合资的方式成立，且印尼方在公司中至少占5％的股份。
从1998年9月起，印尼政府还取消了外资在上市公司中所占股份不得超过49％的限制，允许外资全额收购该类公司。
3、外资可享受的优惠待遇
1999年1月，印尼政府第七号总统令恢复鼓励投资的“免税期”政策。对纺织、化工、钢铁、机床、汽车零件等22个行业的新设企业给予3年（爪哇、巴厘）到5年（其他地区）的所得税免征。如投资项目雇佣工人超过2000人，或有合作社20％以上的股份，或投资额不少于2亿美元，则增加1年优惠。
对于以超过30％的规模进行扩大再生产的项目，减免其资本货物以及两年生产所需原材料的进口关税。
对于某些行业或一些被视为国家优先出口项目和有利于边远地区开发的项目，政府将提供一些税收优惠。上述行业及项目将由总统令具体决定。
对出口加工企业减免其进口原料的关税和增值税及奢侈品销售税。
对位于保税区的工业企业政府还有其他的鼓励措施。

五、中印尼经贸合作现状
1999年中印尼双边贸易大幅回升。全年进出口总额为48.3亿美元，比上年增长33％。截至1999年底，我共批准印尼来华投资项目700个，合同金额15.01亿美元，实际利用6.88亿美元。截至1999年底，我在菲律宾开办独资和合资企业49家，协议投资总额1.49亿美元。
截至1999年底，中国公司与印尼方共签订承包劳务合同595份，合同额约6.6亿美元，完成营业额3.89亿美元。

六、重点开拓领域
加强双方在农业、渔业、机电行业、金融业和旅游业等方面的合作。积极推动赴印尼投资，开展农机、家电、医药等生产加工，同时继续努力吸引印尼来华投资。充分利用我出口信贷积极支持对印尼出口及开展工程承包项目。
印尼地大物博，市场广阔，劳动力资源丰富，但工业发展水平较低且部门不齐全，我在印尼搞境外加工大有可为。亚洲金融危机爆发以来，我在印尼加工装配企业受影响较大。但中方公司普遍认为，我机电产品在印尼有广阔市场，只要政局稳定，我在印尼的加工装配合资项目前景良好。

七、应注意的问题
1、政局问题
目前印尼经济尚未完全走上正轨，各种政治势力明暗争夺，地方分离主义及宗族冲突此起彼伏，形势比较复杂。我公司在印尼开拓市场时应多注意关注印尼时局，兼听多看，以走政府渠道为主。
2、华人问题
印尼华人在1998年的“5月骚乱”中受到残酷迫害，反映出印尼社会中极端反华势力以及贫富悬殊、贪污腐败等问题造成的华人与当地土著的矛盾仍然存在。我公司应注意平等对待印尼各个民族，除与华人企业家打交道外，还应多接触印尼土著企业家

『陆』 华人在印尼注册公司需要具备什么条件

东南亚地区自然资源丰富（热带植物、水果），劳动成本低，劳动力充足，并且有丰富的矿产资源（铁矿，锡矿，黄金珠宝重金属等）以及完善的旅游业，使其成为全球热门投资地。但东南亚公司成交难度较大，可能会需要根据客户的完整需求提供方案，包括考察、买/租地、人力资源等等服务。
印尼为东南亚国家联盟(ASEAN)中唯一一个二十国集团(G20)成员国。美国、中国、日本和新加坡为印度尼西亚最大的出口国和投资国。印尼人口数量居世界第四，劳动力资源丰富。
外国人投资印尼大多选择注册印度尼西亚有限责任公司（PMA），因为它可以采取100％外资的形式，并且运营无限制，减少风险。
设立印尼外资公司的要求（PMA Foreign Investment）：
1.公司名称审批：由公证人审批通过。（不重名，不包含在印尼被认为是粗俗或淫秽的词语即可）。
2.挂名股东（可选）/印尼股东/印尼董事：签订挂名协议，仅作为公司注册使用，按年计费。
3.注册资金：100亿印尼盾，投资印尼肯定是要实际运营，政府要求需实缴，但审查较宽松，资金不需全部到位（一般3-6月实缴25%）。
4:注册地址：证明公司地址的住所证明，按季租地址收费。
5.注册税号（VAT)：按次计费。
6.外资公司注册证书（TDP）：要完成PT PMA公司注册，须安排省级政府的公司注册证书，以在该地区正式注册公司。
设立印尼公司的流程：
向法律人权部申请公司名称。
2. 准备相应文件向投资协调委员会BKPM申请“原则经商许可”。
3. 通过公证人建立公司章程，详情列出投资内容和证明。
4. 向法律人权部提交审批公司章程。
5. 在地方的政务会登记公司注册地址。
6. 从税务局申请税号。
7. 在税务局登记公司。
8. 在地方政府工业和贸易局登记公司。
印尼公司注册应知的税务信息：
在印尼实行中央和地方两级课税制度，税收立法权和征收权主要集中在中央。现行的主要税种有：公司所得税、个人所得税、增值税、奢侈品销售税、土地和建筑物税、离境税、印花税、娱乐税、电台与电视税、道路税、机动车税、自行车税、广告税、外国人税和发展税等。
主要税赋和税率所得税：2008年7月17日印尼国会通过了新《所得税法》，个人所得税最高税率从35%降为30%，分为四档，5000万盾以下，税率5%；5000万盾至2.5亿盾，15%；2.5亿盾至5亿盾，税率25%；5亿盾以上者，税率30%。企业所得税率，2009年为过渡期税率28%，2010年后降为25%。印尼对中、小、微型企业还有鼓励措施，减免50%的所得税。
增值税：一般情况下，对进口、生产和服务等课征10%的增值税。
印花税：是对一些合同及其他文件的签署征收3000或6000印尼盾的象征性税收。
印尼对外国投资优惠税收政策根据2007年印尼《有关所规定的企业或所规定的地区之投资方面所得税优惠的第1号政府条例》，印尼政府对有限公司和合作社形式的新投资获扩充投资提供所得税优惠。

『柒』 印尼最近几年也一直在迅速崛起，为何西方国家却对其关注并不多

主要是因为印尼他的发展存在着非常多的先天性不足。比如说他的领土处于非常分散的状态。这主要是因为印尼是一个多岛屿的国家。所以这也造成了印尼的基础设施非常的落后。而且印尼各地的交流也并不完善，使得印尼各地区的语言非常的差异巨大。更重要的是因为印尼处于在一个热带地区。一旦气候炎热，就会使得人们工作非常的懒散，这也对于经济发展造成了非常大的威胁。

最重要的还是由于印尼是一个内部矛盾，民族纷争非常严重的国家。虽然印尼是一个多民族多种族的国家，但是他们并没有产生一个民族自豪感以及向心力的存在。所以印尼这个国家虽然明面上是一个统一的国家，但是内部却是四分五裂，而且经常发生一些暴力冲突事件。所以这也使得其他国家对于印尼的投资在逐年的减少。

『捌』 华人在印尼投资办厂风险有多大特别是政治原因造成的风险。有在印尼的朋友给点意见哈

说实话，那国家真的不怎么样。我在雅加达生活了三年，几年前回国了。如果你在那里办厂，肯定要雇用当地的工人，那些人很懒惰，每天的工作效率低的不是你能够想象出来的。而且政府非常腐败，每个小部门的小职员都会跑到你那里明目张胆地伸手要钱，还有就是公共设施非常落后，你走在雅加达的大街上，根本没有人行道，以及治安状况不太好，偶尔会发生当地人和华人之间的矛盾。以前我所居住的地方，经常莫名其妙的停电，问其原因，说因为发电厂设备坏了，你说说这种投资环境怎样？还是你自己评估吧。但我保证我说的都是我的亲身经历，至于你是否投资，还是认真的考察考察再说吧。对了，忘记一点，那边的人都严重缺乏时间观念，办事效率很低。

『玖』 国内某公司有一项目打算到东盟的印尼或柬埔寨投资,但不知如何抉择，请根据国际投资环境的相关知识写一

中国-东盟投资合作基金总裁李耀接受本报独家专访时说，“我坚信未来中国对东盟的投资规模将越来越大。”

南海争端的存在并没有影响中国与东盟的合作。

7月12日，中国商务部部长助理俞建华在南宁表示，截至2012年5月底，中国与东盟国家相互投资总额已突破900亿美元。他总结说，中国与东盟的经贸合作正发生变化，其中包括由双边贸易为主转向双向投资快速发展，由中国利用东盟外资为主转向中国对东盟直接投资快速发展。

中国-东盟投资合作基金（以下简称东盟基金）总裁李耀博士日前对本报透露，东盟基金的投资进度将在今年下半年加快，涉及矿业、能源、基础设施、农业等领域的重点项目有望在下半年完成。

东盟基金由中国进出口银行发起成立，为中国与东盟国家企业间的经济合作提供融资支持。基础设施、能源和自然资源行业是东盟基金的目标行业。自2010年4月开始运营以来，它已先后在菲律宾、柬埔寨、泰国及老挝投资了5个项目。

“南海问题不是中国与东盟的问题，而是中国与个别东盟国家之间的问题，中国与东盟关系的主流仍是积极的。”中国-东盟商务理事会中方秘书处常务副秘书长许宁宁对本报说。尽管南海存在争端，但许认为大局依然是求同存异，寻求共赢关系。

中国企业“走出去”首选地

东盟正在成为中国企业“走出去”的目的地。

在完成欧洲项目的落户后，爱国者国际化联盟把眼光投向了东南亚地区。作为爱国者国际化联盟的发起人，爱国者总裁冯军本周正和爱国者国际化联盟的5名代表在新加坡和泰国访问。今年5月，他还率领一个踩点小组前往泰国、印尼、新加坡、马来西亚四国考察。

在谈及5月份的考察成果时，冯军表示，在产业落后于中国5年的东南亚地区存在低成本、低风险的优势，目前正是企业抱团走出去的好时机。爱国者国际化联盟正在筹划带领50家企业赴泰国、印尼、新加坡、马来西亚、越南等5个国家考察，并最终投票选择出3个适合中国企业投资的地区。

“东盟是中国企业走向世界的最合适起点，是全球南南合作的一个典型范例。我坚信未来中国对东盟的投资规模将越来越大。”东盟基金总裁李耀对本报表示。他说，东盟和中国相邻，经济结构相似，资源与中国互补，文化较为相通，尤其在中南半岛（包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国及马来西亚）。

此外，东盟是世界第六大经济体，这一地区人口超过6亿，其中一半以上在30岁以下。“从地缘结构和经济结构来说，东盟地区都是中国企业首选之地，所以我们非常看好中国企业向东盟投资。”另一方面，东盟经济现在也很活跃，涌现出了大量非常优秀的企业。“这对我们而言也是非常好的投资机会。”

“支持中国企业走出去是我们的一条主线，另一方面，我们也支持当地优秀企业的发展。”李耀这样解释东盟基金的商业模式。

据他透露，目前东盟基金的备选项目有六七十个，其中中国企业走出去的项目占60%。在选择投资项目时，东盟基金最看重的是它的战略性。对于选择投资企业的标准，李耀特别强调说，“我们在选择潜在投资对象时，中国的国企民企一样对待。”

“有实力的，有非常强职业操守和信用承诺的企业家和管理层，是我们最看重的。此外，商业模式可被证明是一个很好的模式，以及有没有很好的历史业绩和口碑也是我们看重的。我们的目标是在东盟把商业成功和社会可持续发展完美结合起来。”李耀说。

互联互通为重点

近年来，中国和东盟把互联互通作为合作的优先领域和重点方向。7月12日，中国外交部长杨洁篪在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会外长会上发言说：“我们将互联互通作为与东盟合作的重点，设立总规模100亿美元的中国-东盟投资合作基金，宣布了250亿美元信贷，支持东盟基础设施建设等。”

互联互通项目包括交通运输、信息与通信技术等领域。事实上，这也正是东盟基金倾向的投资领域。“互联互通是我们一个非常重要的投资领域。”李耀说。

2011年7月，东盟基金完成了对泰国最大港口林查班港的股权投资。同年3月及今年6月，东盟基金入股柬埔寨光纤通信网络公司，帮助其发展全国性光纤网络及在中南半岛的相关业务。2010年12月，东盟基金首笔投资用于收购菲律宾第一大和第二大航运公司，并进行整合。

许宁宁认为，在互联互通领域，东盟基金今后还会有更多的参与，“这是中国与东盟的重点合作领域”。

在现有项目之外，东盟基金还在密切关注所有其他东盟国家的项目。“业务遍布东盟是我们的发展目标。”李耀说。

按照规划，东盟基金的总规模为100亿美元，一期基金的规模为10亿美元，目前10亿美元已使用了将近一半。“二期资金的募集会在一期资金完成70%之后展开，现在距离这个目标已经很近了。”李耀说。

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『拾』 东南亚地区投资环境的综合评价研究

东南亚地区形势

中国东盟资讯网 www.cainfo.com.cn

[关键词]东南亚 东盟 经济与政治 国际关系

一、 经济

1、走出金融危机，步入新的经济增长期。

经过10年的努力，东南亚国家已经从金融危机中走出来，重新步入新的增长时期。从一些指标的比较我们可以发现，东南亚各国的各项经济指标已经恢复或者超过1997年金融危机前的水平。以国内生产总值为例，在1996年，即金融危机爆发前一年，东南亚10国的GDP总量为7254亿美元（按当前价格计算，下同），1998年大幅度下降到4725亿美元，2005年已经达到8843亿美元，已经略为超过了金融危机前的水平。金融危机的重灾区印尼和泰国在金融危机前的1996年，GDP总量分别为2273亿美元和1821亿美元，金融危机后第一年（1998年）分别下降到978亿美元和1127亿美元，到2005年，印尼已经略为超过金融危机前的水平，达到2802亿美元，泰国则接近金融危机前的水平，为1762亿美元。进出口贸易和外资是东南亚经济的两大发动机，两个方面均已经恢复或超过金融危机前的水平，在1996年，印尼和泰国的出口总额分别为538亿美元和558亿美元，1998年则下降到488亿美元和494亿美元，到2005年则分别上升到856亿美元和1096亿美元。再看外资的情况。在1996年进入东南亚10国的外国直接投资总量为258亿美元，2000年时下降到低谷，只有86亿美元，此后逐年恢复，到2005年达到380亿美元，远远超过金融危机前的水平。东南亚地区宏观经济形势不断好转的主要原因，除了各国国内进行经济调整与改革之外，在很大程度上应该归功于有利的国际和地区经济环境，尤其是东南亚的两翼，印度和中国的经济高速增长，成为带动东南亚经济增长的火车头。

东盟国家经济发展指标（2005年）

国 别 国内生产总值（按当前价格计算） 商 品 贸 易 （亿美元） 外国直接投资净流入量

总额（亿美元） 人均（美元） 出口 进口 进出口总额 （百万美元）

文莱 95.3 25751 63.7 15.0 78.7 288.5

柬埔寨 55.2 404 30.9 28.2 59.2 381.2

印尼 2802.7 1278 856.7 577.0 1433.6 6107.3

老挝 28.7 479 1.7 7.0 8.8 27.7

马来西亚 1308.6 5008 1404.7 1142.1 2546.8 3964.8

缅甸 111.7 199 31.2 16.3 47.6 71.8

菲律宾 984.1 1154 412.6 474.2 886.7 1132.5

新加坡 1167.1 26880 2298.0 2001.6 4299.7 20080.5

泰国 1762.1 2720 1096.2 1179.9 2276.1 4007.8

越南 528.1 635 285.8 325.9 611.7 2020.8

东盟10国 8843.5 1582 6481.5 5767.4 12248..9 38082.9

资料来源:根据东盟秘书处提供的统计资料整理。

2、近期和中期经济前景乐观。据亚洲开发银行的统计，从2002--2006共五年的时间里，东南亚整个地区的年均经济增长率达到5.5%，整个东南亚地区的经济增长率在2007年估计可以达到5.7%。在上一年，越南和柬埔寨的经济增长速度最快，老挝的经济增长情况也超过了预期，与这三个国家相比，4个老东盟成员国（泰国、菲律宾、马来西亚和新加坡）的经济增长速度则要逊色一些，主要原因是持续的高油价、坚挺的利率等。印尼经济去年虽然面对高通胀率和高利率等不利影响，但仍然取得了5.4%的增长率，政府当局积极改善投资环境，抑制通胀率和降低利率，有助于整个经济环境的好转，2007年的经济增长率估计可以达到7%以上。泰国在去年的经济增长率估计为4.7%，主要得益于公共投资的温和增长与出口的快速增长，泰国的经济增长率预计在2007年可以提升至5.5%。马来西亚经济增长率在去年为5.5%，今年预计为5.8%，私人投资和出口的增长，以及第九个马来西亚发展计划启动而带动的公共消费的增长，是推进马来西亚增长的主要动力。菲律宾的经济增长速度较慢，2006年为5%，主要是受农业歉收的影响，如果年成好,农业能够增产和增加投资，在2007年估计可以达到5.3%。受强劲的电子产品出口和国内需求持续恢复的刺激，新加坡经济增长率在2006年达到7.9%%，大大超过亚洲开发银行原来预期的6.1%。在去年和今年，越南可以达到8%以上的增长率，柬埔寨为6.3%，老挝在去年的经济增长率为7.3%，今年预计为6.5%。据亚洲开发银行专家的研究，从中期看（2006--2010年），只要投资环境继续改善，印尼的经济增长速度估计可以保持在6%左右，泰国则在5-6%之间，马来西亚约为5.5%，菲律宾约为5%，越南则仍然是东南亚地区经济增长最快的国家，今后几年的平均增长率估计可以达到7.5-8%，老挝估计为6-7%，柬埔寨为6%，新加坡则会维持在4.5-6.5%之间。

与亚洲开发银行专家的估计基本相同，英国经济学家情报组织的专家对东南亚国家经济前景的估计也是比较乐观的，他们认为，今后几年地区和和经济形势向好，全球的经济增长率保持在4-5%之间，经合国家为2-3%之间，中国则高达9-10%左右，油价则稳定在50-60美元之间，从而为东南亚国家经济增长提供了极为有利的环境（详见下表）。

东盟国家经济形势预测

2005(a) 2006(b) 2007(c) 2008(c)

文莱：

经济增长率（%） 0.4 - - -

通胀率（%） 1.2 - - -

柬埔寨:

经济增长率（%） 5.8 5.4 5.0 -

通胀率（%） 5.0 4.2 3.8 -

印尼：

经济增长率（%） 5.6 5.3 5.9 6.2

失业率（%） 10.3 12.5 12.3 12.9

通胀率（%） 10.5 13.2 6.9 6.1

老挝：

经济增长率（%） 7.3 7.2 6.8 6.5

通胀率（%） 7.2 6.2 5.8 4.9

马来西亚：

经济增长率（%） 5.2 5.6 5.3 5.4

失业率（%） 3.6 3.7 4.1 4.0

通胀率（%） 3.0 3.6 3.4 3.3

缅甸：

经济增长率（%） 5.0 2.6 2.5 2.9

通胀率（%） 9.4 21.4 27.7 26.7

菲律宾：

经济增长率(%) - 5.6 5.5 5.3

通胀率（%） - 6.4 5.1 4.9

新加坡：

经济增长率（%） 6.4 7.5 4.6 4.5

失业率（%） 3.1 3.1 3.0 3.0

通胀率（%) 0.5 1.0 1.0 1.1

泰国：

经济增长率 4.5 4.1 4.4 4.5

失业率（%） 1.8 1.8 2.0 2.0

通胀率 4.5 4.6 3.4 3.0

越南：

经济增长率（%） － 7.8 7.1 7.3

通胀率（%） － 7.5 5.1 4.9

a、实际数据；

b、估计；

c、预测。

资料来源：根据英国经济学家情报组织编辑出版的东南亚各国国家报告整理

近年来，东南亚经济出现两个亮点，那就是越南和印尼。

在2006年，经过11年的谈判与努力，越南终于成为WTO的第150个成员。在过去5年，越南的经济总量几乎翻了一番，过去10年的年均经济增长率为7.25%，2006年为8.2%，10年间人均GDP翻了一番，是亚洲国家中除了中国之外经济增长速度最快的国家。许多经济分析家预测，越南加入WTO之后，将进一步促进越南外贸的增长和加速外资的进入，其经济增长率甚至有可能超过中国。即使是在加入WTO之前，进入越南的外国直接投资已经大大超过其东南亚邻国，包括泰国、印尼、马来西亚和菲律宾。一些经济分析家还指出，由于越南加入WTO之后，与各成员国签订了投资保护协定，使外资在越南感到更加安全，而在另外一些东南亚国家，却出现了不利于外资的一些迹象，这就会使得一些原本在其他东南亚国家的外资也会进入越南。在吸引外资方面，与其他东南亚邻国相比，越南还有一个更加吸引人的地方，或者说是更具竞争力的地方，那就是越南拥有大量的更加廉价的劳动力。据日本国际贸易组织在2006年的统计，越南劳工的最低月工资仅为50美元，比其他亚洲邻国要低得多，印度为74美元，印尼为92美元，菲律宾为135美元，泰国为110美元，中国南方为92美元。 在2006年5月15日至6月29日，越南第一届国会第九次会议在河内举行，会议批准了《2006--2010年越南社会发展计划》，该计划明确提出，到2010年，要为越南基本建成现代化工业国家奠定基础，国内生产总值要达到2000年的2.1倍，5年内的国内生产总值年均`增长速度为7.8-8%，力争达到8%以上，人均国内生产总值要达到1050-1100美元（按照现行价格计算）。

印尼近年来虽然遭遇许多天灾人祸，但经济形势却在不断向好的方向发展，在强劲的出口和私人消费的刺激下，加上低利率的支撑，印尼去年的经济增长率达到了5.4%。出口快速增长是支撑印尼经济增长的主要因素之一。据印尼统计局的统计，在2006年上半年总出口量达469.2亿美元，比去年同期增加了15.14%。其中以未加工的原料占的比率较高。在上半年，棕榈油、煤炭、树胶及其产品的出口增长最快的，占整个上半年出口总量的46.69%。在2006年8月，煤炭出口量比上个月增加46%，出口价格增加9.8%；棕榈油出口量增加30%，价格增加3.95%，树胶出口量增加14.7%；价格增37%。

外资是促进印尼经济复苏的另一大发动机。近年来，进入印尼的外国投资出现恢复的势头，据印尼投资管理委员会的统计，在2005年，外国直接投资增加了18%，达到139亿美元，而邻国马来西亚只有22亿美元。同年，国内投资增加300%，达157万亿印尼盾（约173亿美元）。《亚洲在线》的记者这样写道："强劲的出口和经济增长刺激印尼股市指数增长了55%，成为全球第三大最活跃的股票市场。尽管这个国家被人们称为恐怖主义的避难所，政府管理方面也存在许多问题，但是，总的而言，这个国家的政治已经趋向稳定，宏观经济环境正在得到改善，印尼有可能为2007年的整个地区经济与政治稳定带来积极利好的因素。" 笔者认为，今后几年印尼经济继续向好的方向发展的条件基本具备，这些条件包括：苏西洛政府基本上消除了危害政治稳定的各种隐患，维护了国家的统一和巩固了政权；政治体制改革取得了阶段性的成效，尤其是实现地方自治，将极大地调动各个地方发展经济的积极性，一些资源丰富的外岛地区将有可能首先起飞；随着经济结构的调整与改革，印尼许多潜在的优势将变成推动经济发展的现实的动力，如丰富的自然资源，大量的廉价的劳动力等等。

二、 政治

近年来上台的新领导人，包括新加坡总理李显龙、印尼总统苏西洛、马来西亚总理巴达威，已经逐步巩固了自己的政权，他们的统治艺术逐渐变得娴熟，驾驭国家的能力得到了提升，逐渐得到了人民的认可。担任第二届国家领导人的菲律宾总统阿罗约和柬埔寨政府首相洪森在政坛上可谓驾轻就熟，如鱼得水。越南共产党加快了干部年轻化的步伐，党政领导人又出现了新面孔。泰国发生了没有流血的军人政变并且迅速成立了过渡时期的政府，军人政府答应会尽快举行新的选举，把政权交还给文官。缅甸军人政府在迁都之后，与外界的交往更加具有了神秘的色彩，最近又传闻在高层领导人之间出现不和。

2007年的东南亚政治有两大热点值得关注，即印尼和泰国。

观察东南亚政治，首先还是要看印尼，作为东盟的最重要的成员国，如果印尼实现了政治稳定，整个东盟和东南亚地区也就基本稳定了。苏西洛总统执政已经两年，在他执政期间，经济逐渐走向复苏，随着亚齐问题的和平解决，地方分裂势力得到了有效的遏制，苏西洛在内政与外交各方面均逐渐走向成熟，人民已经接受了他。印尼一家民意调查机构在2006年10月举行了一次民意调查，结果显示，民众对苏西洛政府的满意度达到67%，同一家机构在上一次（2006年4月）的一次民间调查结果中，民众对苏西洛政府的满意度只有55%。 民众满意度的提升对苏西洛是非常重要的，因为，苏西洛所在的政党民主党（DPR）在国会中是少数党，民众满意度的提升表明他的执政基础得到了巩固，具有了更加广泛的社会基础。外国分析家认为，苏西洛政府的民众满意度提升主要源于如下两个方面：一是长期困扰印尼中央政府的亚齐问题得到了和平解决；二是他在反对政府官员贪污腐败方面采取了一些有效的措施，得到了人民赞赏。但是，人民对他的支持并不是永远的，也并非无条件的。2007年是其执政的第三个年头，这是一个关键的一年，人民继续支持他的条件，是他能否继续促进更多的投资，创造更多的工作机会和改进社会福利。今后几年，对苏西洛政府的考验可能来自如下几个方面：

一是实现经济持续增长，创造更多的就业机会，消除贫困。印尼经济近年来虽然能够保持平衡增长，但是，政府在如何创造更多的就业机会和减少贫困方面却乏善可陈，受到广泛的批评。反对派批评道，苏西洛政府曾经许诺要在任期内使贫困率有显著的下降，但是，现在他的任期已经过半，这方面却没有取得多大进展，广大人民群众并没有分享到经济增长的好处。据世界银行的估计，在印尼22000万人口中，目前仍然有42%的人每天收入只有1－2美元。 因此，如果在近年内，苏西洛政府不能创造更多的就业机会，使更多的人摆脱贫困，人民在下一届大选时，就会以选票来发泄自己对现政府的不满，苏西洛连任的可能性就会受到消极的影响。如果苏西洛政府能够在最近两年内在经济上取得突出的成绩，实际上就是为竞选连任下一届总统作了最好的准备。

二是如何赢得2009年大选。按照印尼的宪法，印尼将在2009年选举新一届的总统和进行国会改选。苏西洛政府的现任副总统卡拉可能是苏西洛竞选连任的最主要的竞争对手。卡拉是现在的国会中最大政党专业集团的主席，苏西洛请卡拉出任副总统，与国会中最大的政党结成执政联盟，从而壮大了执政力量。但是，在另一方面，卡拉也对苏西洛形成了很大的掣肘，因为苏西洛所在的政党民主党是一个小党，而专业集团是一个制度化程度很高的老党，如果卡拉不配合，苏西洛便很难有所作为。卡拉和他领导的专业集团是否合作，不仅对现任政府如何运作有重大影响，而且还将在很大程度上决定2009年大选。印度尼西亚大学政治研究中心资深学者Eep Saefulloh Fatah 认为，"卡拉是一把双刃剑"。"掌握了专业集团，是苏西洛--卡拉政府重要的政治资源，卡拉领导的专业集团，离开了与斗争民主党结成的民族联盟，投向支持政府的人民联盟，民族联盟因此散伙。专业集团在国会是支持政府各种措施的最大力量，包括不受民众欢迎并带有高风险的政策, 比如说抬高燃油价。专业集团联合其它支持政府的政党，使斗争民主党和民族使命党变成边缘化和没有力量的反对派。卡拉证明了他拥有重要的政治资源, 而且他还是领导者。这一资源扩大和增强了政府在国会的政治地位。但是，这并不是免费的反而是昂贵的。……从政治上，苏西洛更需要卡拉，而不是相反。对苏西洛来说，卡拉是双刃剑，一刃对着政府的政治对手，另一刃却对着苏西洛自已。卡拉对苏西洛是重要和有用的政治资源，但也是必须警惕和危险的政治威胁。从特殊的政治地位来看，卡拉是苏西洛最好的搭档，也是2009年大选有潜力的竞争对手。在这里，我们谈的不是卡拉个人，而是他背后的政治资源。卡拉个人在2009年大选，可能并不太有希望，他也不是苏西洛的竞争对手，但是，作为专业集团的'驾驶员'，卡拉是苏西洛的最大威胁和民主党的绊脚石。"

三是如何应对在地方自治的过程中出现的权力再分配，在中央与地方权力之间寻求新的平衡。根据新的有关法律规定，印尼各级地方政府首长均通过选举产生，实行地方自治。到2008年年底止，将在33个省、354个区和91个市举行地方选举。从2005年1－6月，已经举行了213场地方选举，包括7个省级选举和216个区与市级选举。从2005年6月开始出现一段时间的摇摆不定，2007年将在另外7个省和78个区、市举行地方选举。在地方选举中，传统的民族主义政党占有较多的优势，伊斯兰政党则稍逊一筹。竞选各方并没有强烈的意识形态的色彩，个人的形象和魅力在竞选中仍然发挥主要作用。迄今为止，在已经举行的地方选举中，专业集团是主要的赢家，它赢得了约三分之一地方首长席位，但专业集团主要是在印尼东部地区取得了胜利，而在爪哇的政治心脏地带却没有明显的收获；斗争民主党在几个重要的地区有较大的收获，包括西苏门答腊、北苏威拉西、中加里曼丹、东爪哇的重要城市泗水、马鲁古的安邦；在伊斯兰政党中，只有正义党（PKS）表现比较突出，在首都雅加达特区管辖下的一个郊区城市-德波市（Depok）取得胜利。各个政党在地方选举中的权力分配也大致反映了这些政党在全国的力量对比关系。

泰国军人政府是东南亚政治的另一个热点。2006年9月19日，泰国军方发动了泰国近代历史上74年来的第18次政变。已经长达15年没有干预政治的泰国军方又重新走向政治舞台，掌握政权。泰国军人有干预政治的传统，但是，这个传统在1992年民主运动之后中断了，从此，一直是由文官执政，在这10多年时间里，军人没有再跑到前台来干预政治。许多研究泰国问题的学者据此断言，泰国已经结束军人执政的历史，军人告别政坛，回到军营中去，泰国政治从此进入一个新的时代，即民主的时代。上述判断的最大失误，就是低估了泰国军人干预政治的能力与传统，过高估计了泰国民主政治的力量与稳定性。在泰国政治发展史上，泰国军人一直有干预政治的传统，而民主的基础却非常脆弱。不管是民主政体还是君主立宪政体，抑或是军人政体，都是统治阶级维护自己的统治的一种方式，当统治阶级没有办法继续按照原来的方式维持自己的统治时，就一定会改变治理的方式。在泰国，当民主派与他信政府的对立发展到势不两立时，军人出来收拾局面，可能是一种比较理性的选择。军人执政虽然名声不好，但总比国家与社会失去控制和处于无序的状态要好得多。

在成功地夺取政权之后，由军方领导人组成的国家安全委员会表示，给他们一年的过渡时期，以恢复国家的团结和制定新的宪法。军方迅速组成了以前退休将军素拉育为总理的过渡政府，从该政府在最近几个月的表现看，内政方面差强人意，外交方面则很难有所突破。军方表示，将在2007年底重新举行大选，以选举产生新的文官政府，恢复民主政治。西方分析家认为，"泰国政治前景仍然存在高度的不确定性"。

泰国军人政权面临如下三大挑战：

1、经济能否持续增长。军事政变及素拉育政府最近出台的一些经济政策开始对外资产生一些消极影响，外商抱怨军人政府的经济政策朝令夕改，令人无所适从。邻国越南对外资的吸引力正在上升，估计在今年乃至今后一段时间，外资会对泰国持观望态度，原本打算去泰国投资的资本有可能会流向越南。外资一旦减少，必然会对支撑泰国经济的另一个支柱――出口产生严重影响，这样一来，泰国经济能否保持目前的增长势头就值得怀疑。

2、他信前总理的社会基础－农民是否接受军人政权。前总理他信之所以能够连选连任泰国总理，在很大程度上是靠农村地区广大农民的支持，所以，有一些学者把他信与反对他的民主派之间的斗争形象地比喻为农民与城市资产阶级之间的利益冲突。军人发动政变掌握政权，并没有解决上述利益冲突，而只是掩盖了这种冲突，一旦进入正常状态，这种利益冲突还会爆发。因此，军人政权面临的一大考验，是如何安抚严重不满的农民。

3、民主派是否继续保持沉默。从本质上看，军事政变和军人政权与民主政治是水火不相容的。泰国的民主力量当前没有与军人发生直接的冲突，是因为他们在反对他信的过程中事实上与军人结成了同盟，他们在长达一年的抗议示威活动中没有达到的目的，军人在一夜之间就实现了。军事政变这种手段是民主派不能接受的，但是，军事政变所达到的目的与民主派所追求的目标是完全一致的，即把他信赶下台，因此，民主派容忍和接受了这一现实。然而，民主派不会长期容忍这种现状，如果军人当局不能兑现原来许下的诺言，即尽快还政于民，那么，民主派一定会重新走向街头，上个世纪90年代初民主派与军人对立的一幕又将重现。 正如一位西方分析家所说的："泰国政治目前趋于平静，但国家仍然处于分裂的状态，素拉育将军不得不在两个方面同时作战。一方面，是广大农村地区的农民，他们是他信的坚定支持者；另一方面，是城市中产阶级，他们走向街头举行各种抗议活动，直接导致他信的下台。……然而，有迹象显示，公众的忍耐已经达到极限，民主运动人士呼吁军人当局全面取消军事管制法（目前为部分撤消），但是，军人当局声称，只有当威胁和平与稳定的因素全部消除之后，才能全面取消军事管制法。国家安全委员会（CNS）还面临着失去他信的反对者的强烈支持的危险，因为国家安全委员会没有采取有效行动以调查他信及其联盟的腐败行为。"

三、 国际关系

在地区内部关系方面，东盟正在加快内部整合的步伐，《东盟宪章》估计在今年年底在东盟首脑会议上将正式出炉，这部宪章如能顺利通过，将对东南亚地区国际关系产生重大而深远的影响，东盟将放弃过去实行了40年的"东盟方式"，转而实行欧盟模式。在地区外部关系方面，有两件事值得关注：一是已经连续举行两届的东亚峰会已经产生和将要产生哪些效果；二是日本与中国在东南亚争相扩大自己的存在和影响力。

1、 东亚峰会。

由东盟发起并且主导的东亚峰会已经连续举行了两届，第一届东亚峰会在2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行，通过并发表了《东亚峰会吉隆坡宣言》和《关于预防、控制和应对禽流感的宣言》。参与这次会议的有东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16个国家。会议的主题是"加强合作，增进友谊，创造一个和平的环境"。舆论认为，这是亚洲一体化进程中"分水岭式的事件"。2007年1月15日，第二届东亚峰会在菲律宾中部城市宿务开幕。上述16个国家元首或政府首脑出席会议。出席会议的领导人签署了《东亚能源安全宿务宣言》，提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施。迄今为止，以东盟为主导的地区合作形式包括：东盟自由贸易区、东盟地区论坛、三个10+1（即东盟分别与中国、韩国和日本的合作）、10+3（即每年在东盟非正式首脑会议之后东盟与中日韩三国的首脑会议）、欧亚会议、东亚合作高峰会议（简称东亚峰会）。

这些会议形式上看起来非常热闹，各国领导人忙于出席各种会议，热衷于首脑会晤，频繁地发表连篇累牍的合作宣言和文件，但是，冷静分析一下，我们就会发现，这些合作形式真正收到实效的却很少。东盟为什么对举行这些会议那么热心而且乐此不疲呢？笔者认为主要有如下两个原因：第一，东盟内部缺乏凝聚力。长期以来，东盟内部的合作一直是雷声大、雨点小，看起来非常热闹，但真正收到实效的则不多，以东盟自由贸易区为例，从1992年提出到今，已经有10多年的时间，但东盟内部贸易的比重却一直无法提升，总是在25-30%左右徘徊。东盟内部的安全合作也很难真正开展，因为东盟内部缺乏信任，互相猜疑。早在上世纪70年代，新加坡领导人李光耀就曾经说过，新加坡与东盟外部的国家的合作比与东盟内部国家的合作要容易得多。这就很好地说明了一个问题，即东盟内部缺乏合作的动力与诚意。

第二，东盟担心被边缘化。在全球化和地区一体化的浪潮中，东盟担心被正在迅速发展的中国和印度所取代，东盟对美国和日本也保持戒心，因此，东盟希望牢牢地掌握地区合作的主导权，用这些机构和会议来束缚其他大国的手脚，让各个大国愿意而且乐于接受东盟的各种安排。由于东亚地区的大国缺少互相信任，彼此相互猜疑，因此，东盟这种角色也就顺理成章地被接受，并且被一直被奉为领导者。然而，随着地区合作进程的深入，加入地区合作的国家越来越多，东盟这位司机会觉得越来越力不从心，越来越难于驾驭地区合作这列正在飞速前进的列车。早在第一届东亚峰会举行前夕，新加坡《联合早报》发表的一篇社论就表示了这种担心，"东盟这个代表本区域经济体的声音，以后还会有人重视吗？""诚然，随着中国和印度这两个经济引擎的开动，东亚经济将是接下来一股强大力量。然而，东盟在同东亚其他国家洽谈时，作为一个共同经济体的力量，将远远超越10国各自进行谈判的能力。作为彼此的左邻右舍，东盟日后的整体发展也就取决于成员国是否能相互依存、扶持和信任，以同其他强大经济体竞争。东盟标志上紧束在一起的稻穰一旦松梆分散，必然会被刮起的大风吹得无踪影。" 现在看来，东盟这种担心不是没有道理的。

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