东方政府投资

⑴ 政府投资的介绍

在任何社会中，社会总投资都是由政府投资和非政府投资两大部分构成的。 政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。政府投资是指政府为了实现其职能，作为特殊的投资主体，为促进国民经济各部门的协调发展，实现经济社会发展战略，利用财政支出对特定部门进行的投资活动。

⑵ 地方政府如何融资

地方政府融资方法：财政拔款；债务性融资；地方政府债券 ；资源性融资 ；国有企业改革；项目融资 ；ABS融资；民间融资 。
1，财政拔款 ：
（1）本级财政拨款；
（2）争取上级财政拨款资金 ；
（3）结合有关项目建设，向上级有关单位争取专项资金支持 ；
（4）争取上级专项政策或试点单位支持；
2，债务性融资：包括地方政府的银行贷款和地方政府债券(国债转贷或中央代发)、政府性投资公司(政府融资平台)的银行贷款和公司债券、信托融资等。
3，地方政府债券 ：发行城投类企业债券，债券融资相比股票融资具有投资风险小的优点。
4，资源性融资 ：是各级地方政府利用政府所掌握的资产和公共资源筹措的资金,包括有形资产(资源)融资(如项目融资与土地融资)和无形资产(资源)融资(如特许经营权融资);
5，国有企业改革：国有企业也是政府的重要资产之一，对政府宏观经济调控，履行公共职能有着深刻的影响。
6，项目融资 ：项目融资是近几年兴起的一种重要融资手段，指以项目的名义筹措一年期以上的资金，以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。
7，ABS融资：即资产收益证券化融资。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在国际资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。
8，民间融资 ： 在持续的通货紧缩、有效需求不足的基本国情下，启动民间资本具有重要的意义。

⑶ 地方财政投资的过程是怎样的

可通过网络搜索一些城市的财政局设置机构情况，如：
北京市财政局目录

一、职责调整
二、主要职责
三、内设机构
四、人员编制
五、其他事项
根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》(京政发〔2009〕2号)，设立北京市财政局(简称市财政局)。市财政局是负责本市财政收支、财税政策、财政监督、行政事业单位国有资产管理工作的市政府组成部门。
编辑本段一、职责调整
(一)取消的职责。 已由市政府公布取消的行政审批事项。 (二)转变的职责。 1.改革完善本市预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，加强财政预算执行的绩效评价，提高预算管理的科学化和透明度。健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。 2.健全市和区县财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。较大幅度地增加一般性转移支付规模和比例，增强区县政府提供公共服务的能力。 3.围绕本市功能定位和推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，保障财政重点支出，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务投入。严格控制一般性开支，降低行政成本。 4.强化为中央在京单位服务和为促进本市产业发展提供财政政策、资金支持的职责。 5.强化财税调节收入分配的职责，完善市与区县、国家与企业的分配政策，完善鼓励本市公益事业发展的相关政策，缩小收入分配差距，促进社会公平。
编辑本段二、主要职责
(一)贯彻落实国家关于财政、财务、会计管理方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案并组织实施；编制并组织实施中长期财政计划；参与制定重大经济决策和政策，研究提出运用财税政策对经济运行实施调控和综合平衡本市财力的建议；拟订并执行市与区县、国家与企业的分配政策；完善鼓励公益事业发展的财税政策。 (二)管理外国政府和国际金融组织对本市的贷款业务；对本市金融机构实施财务监管；贯彻执行政府国内债务管理的制度和政策；制定政府性债务管理办法，拟订政府防范债务风险的措施。 (三)承担本市各项财政收支管理的责任，编制年度预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定经费开支标准、定额，负责审批部门和单位的年度预决算；完善转移支付制度。 (四)负责本市政府非税收入管理；负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费；管理财政票据；制定彩票管理有关办法，负责彩票资金管理和彩票市场监管的有关工作。 (五)组织制定本市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督本市国库业务，负责国库现金管理的有关工作。 (六)拟订本市政府采购政策并监督管理；负责党政机关、财政拨款事业单位汽车定编工作。 (七)负责组织起草本市有关税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法和税收政策调整方案；提出关税和进口环节税收政策的建议；参与制定关税政策的相关研究工作。 (八)负责制定本市行政事业单位国有资产管理制度和办法，按照规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇的管理。 (九)依法负责本市国有资本经营预算相关工作，收取市本级企业国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定负责资产评估的有关管理工作。 (十)负责承办和监督本市财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款，参与拟订建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责农业综合开发管理工作；承担财政投资评审管理工作。 (十一)会同有关部门管理本市财政社会保障和就业及医疗卫生支出，贯彻执行社会保障资金的财务管理制度，编制本市社会保障预决算草案，组织实施对社会保障资金使用的财政监督。 (十二)负责管理本市会计工作，监督和规范会计行为，执行国家统一的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；指导和管理社会审计。 (十三)研究建立本市财政支出绩效评价制度和评价体系；监督检查财税法律法规、政策的执行情况；反映财政收支管理中的重大问题；研究提出加强财政管理的政策性建议。 (十四)承办市政府交办的其他事项。
编辑本段三、内设机构
根据上述职责，市财政局设24个内设机构。 (一)办公室。 负责机关的政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、安全保密、政府信息公开、宣传、接待联络等工作；负责起草有关重要文稿；承担机关重要事项的组织和督查工作。 (二)综合处。 编制本市中长期财政计划；拟订政府非税收入管理制度和政策；负责审批行政性收费项目并参与标准的确定，管理收费立项和标准；拟订彩票管理有关办法，负责本市彩票资金管理和彩票市场监管的有关工作；研究财政政策，组织调研工作；管理财政票据。 (三)法制处。 负责机关推进依法行政综合工作；起草有关财政、财务、会计管理和税收等方面的地方性法规草案、政府规章草案；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作。 (四)税政处。 拟订本市税收的具体办法；研究提出税收政策调整方案和税种增减、税目税率调整、减免税等建议；监督税收政策的执行情况；负责税收资料普查、统计，分析税源变化，提出运用税收杠杆调节经济运行和国民收入分配的政策性建议，依法办理税收返还具体工作；处理税政争议案。 (五)关税处。 负责提出关税和进口环节税收政策的建议；对本市有关行政管理部门、行业协会、生产和贸易企业提出的调整关税和进口环节税收政策的建议进行审核、协调及汇总上报；负责关税和进口环节税收有关政策的宣传、咨询工作；参与拟订关税政策的相关研究工作，为拟订关税谈判方案提供依据和建议。 (六)预算处。 编制本市年度财政预算并组织执行，汇总年度地方预算；负责财政收支综合平衡工作；负责对市人大常委会财政经济委员会的联络工作；研究提出财政管理体制、管理制度和财政转移支付制度的建议，承担市对区县转移支付工作；汇总审定本市部门各项经费支出标准和定额，建立财政专项资金投放项目库；管理预算部门指标。 (七)绩效评价处(行政事业资产管理处)。 拟订本市财政支出绩效评价的有关政策、制度、办法及指标体系和评价标准，组织财政支出绩效评价工作，依据评价结果提出核定和调整部门预算的意见；监督管理本市行政事业单位国有资产，组织拟订行政事业单位国有资产监督管理的有关政策、制度和办法，负责行政事业单位产权界定、清查登记、划转、转让等工作，研究提出有关改革方案和措施。 (八)国库处。 组织拟订本市国库管理制度、国库集中收付制度；负责财政性资金的拨付和调度；负责总预算会计工作；办理财政性资金收支结算；汇总、编制本市地方财政决算、部门决算；统一管理行政事业单位财政银行开户。 (九)行政政法处。 负责拟订本市行政性经费的财务管理办法；管理行政、公检法、监狱、劳教等部门的经费及有关专项资金；审核有关部门的年度预决算，并对预算执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作；拟订政府公共财产管理的制度规定并监督执行。 (十)教科文处。 负责拟订本市事业单位财务管理办法；管理教育、科学、文化等部门的经费；审核有关部门的年度预决算，并对预算执行情况进行监督；承担市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。 (十一)经济建设一处。 负责管理本市粮食、副食品等专项储备经费；管理粮食、副食品风险基金、城市公用事业等政府各专项资金和专项补贴；管理经济和信息化、交通等部门的经费。 (十二)经济建设二处。 参与研究拟订本市财政投融资政策；拟订财政投资管理制度；负责对财政性投资项目的财政财务管理；管理发展改革、国土、住房城乡建设等部门的经费；审核和批复市政府投资建设项目竣工财务决算；负责与北京市发展和改革委员会等部门在投资领域的政策协调；管理本市政府住房基金，参与拟订住房制度改革政策；管理国有土地收益。 (十三)农业处。 研究拟订本市财政支农的财务管理制度；拟订农业企事业单位财务管理制度和办法；审核有关部门的年度预决算；管理农业、园林绿化、水务等部门的经费；管理有关支农专项资金，并对资金的使用情况进行监督；监督、指导农业企业财务。 (十四)社会保障处。 参与研究本市社会保障制度的改革政策；负责审核社会保障预决算；管理人力社保、民政、卫生等部门的经费；管理财政预算涉及的社会救济、劳动就业、医疗保险(包括公费医疗)等方面的资金，并拟订有关财务管理制度；会同有关方面拟订职工失业保险和职工退休养老等社会保障基金的财务管理办法；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。 (十五)企业处。 负责拟订本市企业财务管理办法，监管国有企业财务；研究国家与企业分配关系改革，参与拟订有关政策；管理中小企业科技创新基金等；按规定承担有关资产评估管理工作。 (十六)国有资本经营预算处。 依法负责本市国有资本经营预算相关工作，收取市本级企业国有资本收益。 (十七)金融处。 负责拟订本市金融类企业财务管理办法；对市属金融机构(包括非银行金融机构)财务进行监管；承担财政政策与金融政策协调配合的研究工作；研究政府债务状况，拟订政府防范债务风险的措施。 (十八)外事处。 负责拟订本市外事财务制度和办法；拟订并执行财政预算内行政机关、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理制度和开支标准；管理地方外事经费；负责世界银行、亚洲开发银行贷款管理及相关出国(境)培训、考察等工作；负责管理外国政府和国际金融组织对本市的贷款业务。 (十九)会计处。 贯彻和组织实施国家会计制度；管理本市会计工作，并拟订有关制度规定；负责会计人员的管理、专业技术职务的考核和评定工作；承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作；指导和管理社会审计。 (二十)财政监督处。 研究拟订本市财政监督检查工作规划和实施方案；针对财政资金运行的重要情况及对财政收支的影响，提出有关的建议或措施；组织协调重大和专项财政监督检查；对违反国家有关法律及财经纪律的行为实施行政处罚；监督机关在预算编制和执行过程中执行财政法规政策和制度的情况；监督所属单位财务收支管理情况；组织实施对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督；指导、监督、检查直属监督检查分局的业务工作。 (二十一)农业综合开发办公室。 研究拟订本市农业综合开发的财务管理制度；参与研究拟订农业综合开发的政策和发展规划，确定农业综合开发项目；办理财政农业综合开发资金的拨付业务；监督、检查农业综合开发项目资金的使用情况。 (二十二)政府采购管理处(控制社会集团购买力办公室)。 负责起草本市政府采购方面的地方性法规草案、政府规章草案；提出政府采购年度预算编制建议；指导本市政府采购工作；拟订规范政府采购机构行为的办法；监督政府采购机构依法实施政府采购；承担加入《政府采购协议》谈判应对的相关工作；负责本市党政机关和财政拨款事业单位汽车定编等工作。 (二十三)财务处。 负责机关及所属单位的财务、资产管理工作。 (二十四)人事教育处。 负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设等工作；拟订本市财政系统教育培训规划并组织实施。 机关党委 负责机关及所属单位的党群工作。 工会 负责机关及所属单位的工会工作。 离退休干部处 负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。 纪检、监察机构按有关规定派驻。
编辑本段四、人员编制
市财政局机关行政编制315名。其中：局长1名，副局长5名；处级领导职数27正(含机关党委专职副书记1名、工会专职副主席1名、离退休干部处处长1名)61副。
编辑本段五、其他事项
(一)市财政局、北京市发展和改革委员会、中国人民银行营业管理部等部门建立健全协调机制，各司其职，相互配合，发挥发展规划、计划、产业政策在宏观管理中的导向作用，加强综合协调，形成更加完善的宏观管理体系，提高宏观管理水平。 (二)税政管理的职责分工。市财政局负责提出税收立法建议，根据中央授权，组织起草本市税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法和税收政策调整方案，与北京市国家税务局(简称市国税局)、北京市地方税务局(简称市地税局)等部门提出税种增减、税目税率调整、减免税等建议。市国税局、市地税局具体起草本市税收地方性法规草案、政府规章草案及实施办法并提出税收政策建议。这些事项由市财政局组织审议后与市国税局、市地税局共同上报和下发。市国税局、市地税局负责对税收方面地方性法规、政府规章执行过程中的征管和一般性问题进行解释，事后向市财政局备案。 (三)所属事业单位的机构编制事项另行规定。

⑷ 政府的重大项目一般都是投资多少钱

我想要几十亿吧
我们刚设计的高架桥政府投资20多个亿，其中包括工程费、设计费、动迁费还有其他费等等的总费用

⑸ 政府投资有什么特点可以参考

政府投资的主要特点为：

一、政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目。

这是由政府投资项目的性质所决定的，这种性质就是非盈利性。因为在市场 经济体制下，一般经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，所以除政府财 政基本建设资金以外的投资都会追求高收益的回报，而对非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目则不会涉足，但这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的 项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、 改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资 在这些公益性的基础设施上。正是由于这个特点，在发展中国家，由于基础设施 短缺，所以政府投资项目所占比例相对发达国家较大。

二、 超大型政府投资项目比一般项目投资大、风险大、影响面大。

这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、风险 大的超大型政府投资项目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资都不可能承 受如此巨大的投资和风险。但是一旦项目决策上马就将形成巨大的生产力，并影 响着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门，影响着区域经济的发展与产业结构 的再造，甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的提高。所以这些工程 项目必须通过政府投资。 政府投资项目风险巨大。如果项目在工程建设中应用先进的科学技术和管理方 法，其劳动生产率将成千成百倍的提高，特别是一些高新技术的应用将给项目带 来巨大的附加价值；如果项目决策正确合理、方案先进可行，将不仅仅是取得巨 大的社会经济效益，还将为公众创造方便、舒适和安逸的生活环境。但如果项目 决策不科学，事先没有充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国 家或地区的将不是巨大的生产力和社会经济效益，而将是沉重的财政负担、资源 环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的毁灭。所以， 政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。

三、政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。

各国政府出于在纳税人中树立廉洁、高效的形象，保证政府投资项目的投资 效益，一般采取了更严格的管理程序。这主要表现在：要按照国家规定履行报批 手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严禁搞边勘探、边设计、 边施工的“三边”工程；财政部门要执行项目评审程序，以保障财政基本建设资 金不被浪费。考虑到今后财政预算体制的改革，并参考国外发达国家对政府财政 性基本建设资金的管理办法，可以预见未来几年内，国家会采取以下措施和制度 严格管理政府投资项目：
1）严格的立项审批制度
建立国家或地方政府投资项目储备库，执行严格的 可行性研究审批制度，审批合格的储备项目上升为年度执行项目，列入预算，报 国家或地方人大专门委员会 批准；
2）严格的政府采购制度，这种采购既包括大宗建设用机电设备或工程材料的 采购，也包括对承建政府投资项目设计、施工、项目管理的采购。这种采购必须 按照国际惯例和 WTO 的 规定，实施无歧视，公开的竞争性招标方式；
3）严格的项目评审程序，从项目可行性研究阶段的估算，到设计、招标阶段 的概预算或标底以及施工过程的支付，竣工结算（决算），都要执行严格的财政 评审制度；
4）严格的项目管理制度，政府投资项目若缺少投资约束机制，就很可能变为 “三超”工程，最后成为各方牟利的“投资无底洞”，为杜绝这一可能性真正发 生，就要由政府有关部门组建类似盈利项目的项目法人；对本项目实行严格的项 目管理，实施投资／成本、工期／进度、质量的三大控制，严格工程合同管理中的 索赔与支付，严格项目竣工验收以及结算；一旦项目发生超出人大专门委员会批 准的预算的事件，就要有合理的理由接受人大的质询，由人大专门委员会决定是 否追加预算，若没有令人大专门委员会信服的理由，就应受到处分。 ④ 政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注。 由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化或生活的各个方面，又是花国家 或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，所以涉及到社会公众的切身利益， 理所当然地成为社会舆论的关注焦点。因此，政府投资项目也要注重公共关系工 作，要设立专门公共关系部门或人员负责与媒体的联络或直接与公众对话，向社 会直接、间接地报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量、建成后的 对公众生活质量改善的具体情况。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论的监督， 是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。

⑹ 地方政府每年的投资计划是怎么制定的

根据我曾经在省级工业经济管理部门工作过的经验，省一级的下一年度乃至五年计划的投资计划，一般都是参照上年度实际完成情况加上一定比例的增长率来制订的。当然也要考虑当前国家的国民经济的现状与发展前景。

⑺ 中国政府投资项目有哪些

答案是错的，这是政府核准的投资项目目录，不是政府投资项目目录，政府投资的项目一般是大家所知道的央企，国企等企事业单位。
在当前市场经济阶段，政府投资建设项目可以按照不同的划分标准分为不同的种类。
(1)按资金来源分。政府投资项目的类型按其资金来源可以分为：财政性资金项目(包括国债在内的所有纳入预算管理的资金项目)、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。其他资金来源项目都属于非政府投资项目，包括国有企业、集体单位、外商和私人投资等。我国的国家机关和实行预算管理的事业单位、团体组织履行自己的职能所使用的资金，既有预算内的，也有预算外的，这是我国财政性资金的特色(国外财政资金只有预算内资金)。另外，财政性资金还包括国债资金，因此它需要国家财政偿还，相当于国家未来的税收收入。
(2)按建设项目性质分。按照建设项目的性质又将政府投资项目分为经营性的和非经营性的两大类。经营性项目包括港口、机场、电厂、水厂以及煤气、公共交通等设施项目，建成后有长期、持续、稳定的收益，项目自身具备一定的融资能力，除政府投资外，还可吸收企业和外商投资。对这类经营性政府投资项目采用项目法人责任制，法人不仅负责项目筹划、设计、概算审定、招标定标、建设实施，还要承担部分资金筹措、投资控制直至生产经营管理、归还贷款以及资产保值增值的责任。
非经营性项目包括文化、教育、卫生、科研、党政机关、政法和社会团体等投资建设项目，是为社会发展服务的，由政府作为单一主体投资建设，建成后由有关单位无偿使用，难以产生直接的回报。显然，这类项且不适用项目法人责任制的管理模式，在管理模式上与经营性政府投资项目是有区别的。对非经营。性政府投资项目采取项目专业化管理是一种趋势，国务院2004年7月发布的《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)中明确指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

⑻ 中央政府投资和地方政府投资的区别

都是政府投资，只不过是层级不同，中央政府投资是国务院及其部门确定的投资项目，而且地方政府投资包括省级、市级、县级、乡级政府的投资项目。

⑼ 地方政府的投资主要在哪些方面具体点

高速公路 货运铁路 高速铁路 城市基础道路 城市能源管道 城市公共建筑广场 农村公路