天保口岸金融服务

⑴ 第一次去天津玩,去哪里比较好

下火车做634可以到和平路和食品街.都做这一趟车就可以了.在百货大楼站下,就是商业街,可以购物.

⑵ 国有林场森林抚育工程要不要招标

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，必须进行招标的工程建设项目包括：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。上述工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，都必须进行招标。除此之外的工程项目发包人可以自愿招标。

⑶ 如何写编辑部年终总结

主要写你的发稿量，嗯，，，还有就是这一年的发稿选题或者收溢。嗯，以及年度完成量最后强调一下优点和不足

⑷ 《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》要注意什么

国有林场改革方案

保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。

一、国有林场改革的总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

（二）基本原则

——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。

（三）总体目标。到2020年，实现以下目标：

——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。

——管理体制全面创新。基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲。

二、国有林场改革的主要内容

（一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

（二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场，根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同级政府财政预算。强化对编制使用的监管，事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。

（三）推进国有林场事企分开。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。鼓励优强林业企业参与兼并重组，通过规模化经营、市场化运作，切实提高企业性质国有林场的运营效率。加强资产负债的清理认定和核查工作，防止国有资产流失。要加快分离各类国有林场的办社会职能，逐步将林场所办学校、医疗机构等移交属地管理。积极探索林场所办医疗机构的转型或改制。根据当地实际，逐步理顺国有林场与代管乡镇、村的关系。

（四）完善以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场公益林日常管护要引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。企业性质国有林场经营范围内划分为公益林的部分，由中央财政和地方财政按照公益林核定等级分别安排管护资金。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护，提高全社会生态保护意识。

（五）健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度。按照林地性质、生态区位、面积大小、监管事项、对社会全局利益影响的程度等因素由国家、省、市三级林业行政主管部门分级监管，对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管，充分调动各级监管机构的积极性。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地。建立制度化的监测考核体制，加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核，将考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。加强国家和地方国有林场森林资源监测体系建设，建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，对国有林场场长实行国有林场森林资源离任审计。实施以提高森林资源质量和严格控制采伐量为核心的国有林场森林资源经营管理制度，按森林经营方案编制采伐限额、制定年度生产计划和开展森林经营活动，各级政府对所管理国有林场的森林经营方案编制和实施情况进行检查。探索建立国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游等，应当与国有林场明确收益分配方式；经批准占用国有林场林地的，应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。启动国有林场森林资源保护和培育工程，合理确定国有林场森林商业性采伐量。加快研究制定国有林场管理法律制度措施和国有林场中长期发展规划等。探索建立国家公园。

（六）健全职工转移就业机制和社会保障体制。按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障。主要通过以下途径进行安置：一是通过购买服务方式从事森林管护抚育；二是由林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休；三是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

三、完善国有林场改革发展的政策支持体系

（一）加强国有林场基础设施建设。国有林场基础设施建设要体现生态建设需要，不能简单照搬城市建设。各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道内，加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部逐步就近搬迁到小城镇，提高与城镇发展的融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按照行政隶属关系，经城市政府批准，依据保障性安居工程建设的标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。

（二）加强对国有林场的财政支持。中央财政安排国有林场改革补助资金，主要用于解决国有林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题。省级财政要安排资金，统筹解决国有林场改革成本问题。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大扶持力度。加大对林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。

（三）加强对国有林场的金融支持。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。对于正常类金融债务，到期后依法予以偿还；对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，由中国银监会、财政部、国家林业局等有关部门研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的，按照相关规定予以核销。严格审核不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。

（四）加强国有林场人才队伍建设。参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管理和技术人才。建立公开公平、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素质和业务能力。

四、加强组织领导，全面落实各项任务

（一）加强总体指导。有关部门要加强沟通，密切配合，按照职能分工抓紧制定和完善社会保障、化解债务、职工住房等一系列支持政策。国家发展改革委和国家林业局要做好统筹协调工作，根据不同区域国有林场实际，切实做好分类指导和服务，加强跟踪分析和督促检查，适时评估方案实施情况。方案实施过程中出现的重大问题及时上报国务院。

（二）明确工作责任。各省（自治区、直辖市）政府对国有林场改革负总责，按照本方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际尽快制定具体方案，确保按时完成各项任务目标。加强国有林场管理机构建设，维护国有林场合法权益，保持森林资源权属稳定，严禁破坏国有森林资源和乱砍滥伐、滥占林地、无序建设。做好风险预警，及时化解矛盾，确保社会稳定。

国有林区改革指导意见

保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林区是我国重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用，为国家经济建设作出了重大贡献。但长期以来，国有林区管理体制不完善，森林资源过度开发，民生问题较为突出，严重制约了生态安全保障能力。为积极探索国有林区改革路径，健全国有林区经营管理体制，进一步增强国有林区生态功能和发展活力，现提出如下意见。

一、国有林区改革的总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以发挥国有林区生态功能和建设国家木材战略储备基地为导向，以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线，积极推进政事企分开，健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，完善支持政策体系，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区新体制，加快林区经济转型，促进林区森林资源逐步恢复和稳定增长，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态保障。

（二）基本原则

——坚持生态为本、保护优先。尊重自然规律，实行山水林田湖统筹治理，重点保护好森林、湿地等自然生态系统，确保森林资源总量持续增加、生态产品生产能力持续提升、生态功能持续增强。

——注重民生改善、维护稳定。改善国有林区基础设施状况，积极发展替代产业，促进就业增收，保障职工基本生活，维护林区社会和谐稳定。

——促进政企政事分开、各负其责。厘清政府与森工企业的职能定位，剥离森工企业的社会管理和办社会职能，加快林区所办企业改制改革，实现政府、企业和社会各司其职、各负其责。

——强化统一规划、融合发展。破除林区条块分割的管理模式，将林区纳入所在地方国民经济和社会发展总体规划，推动林区社会融入地方、经济融入市场。

——坚持分类指导、分步实施。充分考虑国有林区不同情况，中央予以分类指导，各地分别制定实施方案，科学合理确定改革模式，不搞一刀切，循序渐进，走出一条具有中国特色的国有林区改革发展道路。

（三）总体目标。到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善，林区经济社会发展基本融入地方，生产生活条件得到明显改善，职工基本生活得到有效保障；区分不同情况有序停止天然林商业性采伐，重点国有林区森林面积增加550万亩左右，森林蓄积量增长4亿立方米以上，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。

二、国有林区改革的主要任务

（一）区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长。明确国有林区发挥生态功能、维护生态安全的战略定位，将提供生态服务、维护生态安全确定为国有林区的基本职能，作为制定国有林区改革发展各项政策措施的基本出发点。研究提出加强国有林区天然林保护的实施方案。稳步推进黑龙江重点国有林区停止天然林商业性采伐试点，跟踪政策实施效果，及时总结经验。在试点基础上，有序停止内蒙古、吉林重点国有林区天然林商业性采伐，全面提升森林质量，加快森林资源培育与恢复。

（二）因地制宜逐步推进国有林区政企分开。在地方政府职能健全、财力较强的地区，一步到位实行政企分开，全部剥离企业的社会管理和公共服务职能，交由地方政府承担，人员交由地方统一管理，经费纳入地方财政预算；在条件不具备的地区，先行在内部实行政企分开，逐步创造条件将行政职能移交当地政府。

（三）逐步形成精简高效的国有森林资源管理机构。适应国有林区全面停止或逐步减少天然林商业性采伐和发挥生态服务主导功能的新要求，按照“机构只减不增、人员只出不进、社会和谐稳定”的原则，分类制定森工企业改制和改革方案，通过多种方式逐年减少管理人员，最终实现合理编制和人员规模，逐步建立精简高效的国有森林资源管理机构，依法负责森林、湿地、自然保护区和野生动植物资源的保护管理及森林防火、有害生物防治等工作。逐步整合规模小、人员少、地处偏远的林场所。

（四）创新森林资源管护机制。根据森林分布特点，针对不同区域地段的生产季节，采取行之有效的管护模式，实行远山设卡、近山管护，加强高新技术手段和现代交通工具的装备应用，降低劳动强度，提高管护效率，确保管护效果。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护，提高全社会生态保护意识。创新林业生产组织方式，造林、管护、抚育、木材生产等林业生产建设任务，凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。除自然保护区外，在不破坏森林资源的前提下，允许从事森林资源管护的职工从事林特产品生产等经营，增加职工收入。积极推动各类社会资本参与林区企业改制，提高林区发展活力。

（五）创新森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度。重点国有林区森林资源产权归国家所有即全民所有，国务院林业行政主管部门代表国家行使所有权、履行出资人职责，负责管理重点国有林区的国有森林资源和森林资源资产产权变动的审批。研究制定重点国有林区森林资源监督管理法律制度措施。进一步强化国务院林业行政主管部门派驻地方的森林资源监督专员办事处的监督职能，优化监督机构设置，加强对重点国有林区森林资源保护管理的监督。建立健全以生态服务功能为核心，以林地保有量、森林覆盖率、森林质量、护林防火、有害生物防治等为主要指标的林区绩效管理和考核机制，实行森林资源离任审计。科学编制长期森林经营方案，作为国有森林资源保护发展的主要遵循和考核国有森林资源管理绩效的依据。探索建立国家公园。

（六）强化地方政府保护森林、改善民生的责任。地方各级政府对行政区域内的林区经济社会发展和森林资源保护负总责。要将林区经济社会发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划及投资计划。切实落实地方政府林区社会管理和公共服务的职能。国有林区森林覆盖率、森林蓄积量的变化纳入地方政府目标责任考核约束性指标。林地保有量、征占用林地定额纳入地方政府目标责任考核内容。省级政府对组织实施天然林保护工程、全面停止天然林商业性采伐负全责，实行目标、任务、资金、责任“四到省”。地方各级政府负责统一组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作并实行行政首长负责制。

（七）妥善安置国有林区富余职工，确保职工基本生活有保障。充分发挥林区绿色资源丰富的优势，通过开发森林旅游、特色养殖种植、境外采伐、林产品加工、对外合作等，创造就业岗位。中央财政继续加大对森林管护、人工造林、中幼龄林抚育和森林改造培育的支持力度，推进职工转岗就业。对符合政策的就业困难人员灵活就业的，由地方政府按国家有关规定统筹解决社会保险补贴，对跨行政区域的国有林业单位，由所在的市级或省级政府统筹解决。

三、完善国有林区改革的政策支持体系

（一）加强对国有林区的财政支持。国有林区停止天然林商业性采伐后，中央财政通过适当增加天保工程财政资金予以支持。结合当地人均收入水平，适当调整天保工程森林管护费和社会保险补助费的财政补助标准。加大中央财政的森林保险支持力度，提高国有林区森林资源抵御自然灾害的能力。加大对林区基本公共服务的政策支持力度，促进林区与周边地区基本公共服务均等化。

（二）加强对国有林区的金融支持。根据债务形成原因和种类，分类化解森工企业金融机构债务。对于正常类金融债务，到期后应当依法予以偿还。对于确需中央支持化解的不良类金融债务，由中国银监会、财政部、国家林业局等有关部门在听取金融机构意见、充分调研的基础上，研究制定切实可行、有针对性的政策，报国务院批准后实施。严格审核不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林区特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道，加大林业信贷投放，大力发展对国有林区职工的小额贷款。完善林业信贷担保方式，完善林业贷款中央财政贴息政策。

（三）加强国有林区基础设施建设。林区基础设施建设要体现生态建设需要，不能简单模仿城市建设、建造繁华都市。各级政府要将国有林区电网、饮水安全、管护站点用房等基础设施建设纳入同级政府建设规划统筹安排，将国有林区道路按属性纳入相关公路网规划，加快国有林区棚户区改造和电网改造升级，加强森林防火和有害生物防治。国家结合现有渠道，加大对国有林区基础设施建设的支持力度。

（四）加快深山远山林区职工搬迁。将林区城镇建设纳入地方城镇建设规划，结合林区改革和林场撤并整合，积极推进深山远山职工搬迁。充分考虑职工生产生活需求，尊重职工意愿，合理布局职工搬迁安置地点。继续结合林区棚户区改造，进一步加大中央支持力度，同时在安排保障性安居工程配套基础设施建设投资时给予倾斜。林场撤并搬迁安置区配套基础设施和公共服务设施建设等参照执行独立工矿区改造搬迁政策。切实落实省级政府对本地棚户区改造工作负总责的要求，相关省级政府及森工企业也要相应加大补助力度。对符合条件的困难职工，当地政府要积极研究结合公共租赁住房等政策，解决其住房困难问题。拓宽深山远山林区职工搬迁筹资渠道，加大金融信贷、企业债券等融资力度。切实落实棚户区改造住房税费减免优惠政策。

（五）积极推进国有林区产业转型。推进大小兴安岭、长白山林区生态保护与经济转型，积极发展绿色富民产业。进一步收缩木材采运业，严格限制矿业开采。鼓励培育速生丰产用材林特别是珍贵树种和大径级用材林，大力发展木材深加工、特色经济林、森林旅游、野生动植物驯养繁育等绿色低碳产业，增加就业岗位，提高林区职工群众收入。利用地缘优势发展林产品加工基地和对外贸易，建设以口岸进口原料为依托、以精深加工为重点、以国内和国际市场为导向的林产品加工集群。支持国有优强企业参与国有林区企业的改革重组，推进国有林区资源优化配置和产业转型。选择条件成熟的地区开展经济转型试点，支持试点地区发展接续替代产业。

四、加强组织领导，全面落实各项任务

（一）加强对改革的组织领导。有关部门要明确责任，密切配合，按照本意见要求制定和完善社会保障、化解债务、职工住房等一系列支持政策。国家发展改革委和国家林业局要加强组织协调和分类指导，抓好督促落实。各有关省（自治区）要对本地区国有林区改革负总责，结合本地实际制定具体实施方案，细化工作措施和要求，及时发现和解决改革中出现的矛盾和问题，落实好各项改革任务。

（二）注重试点先行、有序推进。要充分考虑改革的复杂性和艰巨性，积极探索，稳妥推进改革。各有关省（自治区）可以按照本意见精神，选择部分工作基础条件较好的国有林业局先行试点，积累改革经验，再逐步推广。

（三）严格依法依规推进改革。要强化各级政府生态保护责任，加强森林资源监管，加强对森林资源保护绩效的考核，严格杜绝滥占林地、无序建设、乱砍滥伐、破坏森林资源的现象。要认真执行国有资产管理有关规定，严格纪律要求，防止国有资产流失。要依法保障林区职工群众的合法权益，维护林区和谐稳定。

⑸ 刘光溪：《云南省跨境人民币金融业务发展的基础条件及前景展望》

云南省跨境人民币金融业务发展的基础条件及前景展望
云南省金融办主任 刘光溪
近二十多年来，伴随着中国与东南亚、南亚各国逐步实现了关系正常化，双方的经贸、金融往来不断加深。随着中国—东盟自由贸易区以及桥头堡建设与人民币跨境结算试点正式启动，云南省独特的区位优势逐渐转变成为经济竞争的优势。特别是中国与东盟之间蓬勃发展的贸易以及直接投资成为跨境金融业务发展的基础。中国与东盟各国的金融合作机制也逐步发展和完善，对外开放和对外经贸合作不断拓展，这为云南省金融业提供了历史性发展机遇。把云南昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”正是在此背景下被上升为国家“桥头堡”建设的一部分。
建设昆明“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”，云南省具有很多独特的优势，其中，大力推进和创新跨境人民币金融业务，满足不断增长的人民币跨境贸易结算以及人民币对直接投资的需求，不仅为桥头堡建设和周边国家的发展提供更多的金融服务，推进贸易投资便利化，还将全面提升云南省金融服务质量和水平，是建设“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”的重要突破口和着力点。
一、云南省跨境人民币金融业务发展的基础条件
（一）蓬勃发展的对外贸易奠定了跨境人民币金融业务发展的基础
在过去的20年里，随着中国与东盟各国关系的改善，双方贸易规模扩大了37倍。2010年年底，双边贸易额达到2927.8亿美元。我国成为东盟第一大贸易伙伴，而东盟则成为我国第三大贸易伙伴和我国企业“走出去”的重要基地。
云南作为我国连接东南亚、南亚的重要门户和桥头堡，地理、地缘、地域优势明显，向东盟各国开放诸多口岸。在全省有国家一类口岸13个，二类口岸7个，另有90多条边境通道和111个边民互市点。同时，16个少数民族在云南与周边各国跨境而居，东南亚还是海外华人、华侨的主要居住地，他们与国内同族、亲属之间联系密切。显然，独特的地理优势、人文优势以及口岸优势形成了云南省开展跨境贸易的优越条件。
云南省与东盟各国的贸易往来发展迅速。2008年的金融危机严重影响我国对外贸易，但是云南省对外贸易依然保持较快的增长。全年外贸进出口总额完成95.99亿美元，比上年增长9.3 %。2009年，金融危机的影响继续扩大，全国对外贸易下降45%。云南省也因此受到影响，全年外贸进出口总额仅完成80.2亿美元，较上年下降16.4%，但是远低于全国平均下降水平。与此同时，云南与东盟的贸易却成为当年外贸的一大亮点，双方进出口额为31.5亿美元，较上年增长13.8％。其中出口21亿美元，同比增长7.1％；进口10.5亿美元，同比增长30%。东盟国家外贸总值占云南省外贸比重由上年的28.8％增至39.3％，提高了10.5个百分点。2010年，云南省对外贸易恢复高速增长，进出口总额完成133.68亿美元，同比增长60.6％，比全国增速高31.8个百分点。2011年1至7月，云南省进出口总额为84.4亿美元，同比增长9.5%，已经超出了2009年全年的总额。其中出口总额为48.6亿美元，同比增长7.5%；进口总额为35.8亿美元，同比增长12.3%。
云南省蓬勃发展的对外贸易对跨境贸易人民币金融服务提出了巨大需求，为云南省商业银行与周边各国商业银行之间合作奠定了基础。
（二）快速增长的双向直接投资进一步促进跨境人民币金融业务的发展
在我国与东盟各国贸易快速发展的同时，双方的直接投资也获得了长足进步。截至2011年6月底，中国和东盟各国之间的双向投资累计投资额近800亿美元。2009年，中国宣布向东盟各国提供150亿美元信贷，并决定设立总额100亿美元的中国—东盟投资合作基金。到目前为止，中方已向东盟提供了122亿美元贷款，用于路桥、电站等大型建设项目。东盟已经成为我国企业实施“走出去”战略的重要基地。
云南省充分利用地缘优势，积极贯彻落实国家“走出去”战略，利用国际国内两种资源、两个市场，与老挝、越南、缅甸、泰国等周边国家开展经济合作，发展外向型经济。在政府的推动下，云南省对外直接投资实现了跨跃式的发展，2008年，全省新批境外投资企业101家，中方协议投资额4.128亿美元，同比增长105.39%，实际投资额2.39亿美元，同比增长126.52%。2010年，云南省新批境外投资企业49家，实际投资4.74亿美元，同比增长75.57%；协议投资81.9亿美元，实际投资在全国31个省区市中名列第9位。截至2011年6月底，云南省境外投资企业已达319家，其中上半年中方协议投资101.4亿美元，对外实际投资累计达16.5亿美元,远远超出前一年的总和。
湄公河次区域五国是云南省企业走出去的主要市场，投资领域涉及农业、矿产、电力、冶金、交通等行业。云南省企业“走出去”直接投资相应地带动了云南省出口贸易、对外承包工程以及劳务合作增长。2006年以来，国开行云南分行等商业银行，积极支持云南企业“走出去”，拓展老挝、缅甸、越南等周边国家的海外市场。
云南省对外投资的快速增长推动了人民币对周边各国的直接投资，有利于人民币离岸基础资产市场的形成，并促进人民币跨境结算从贸易项向投资项的延伸。
（三）中国与东盟之间商业银行业务迅速扩张为跨境人民币金融业务发展提供了技术条件
中国与东盟各国蓬勃发展的对外贸易以及快速增长的对外直接投资奠定了双方跨境金融服务的基础。中资金融机构如工商银行、建设银行、中国银行、国家开发银行、中国银联等金融企业纷纷将亚洲地区特别是东盟地区作为海外发展的重点，通过收购、控股、设立分支机构等方式开拓东盟市场。
截至2010年6月底，中资银行的金融机构在东盟国家共设立了11家分支机构。东盟10国银行在中国设立4家分行和7家子银行，子银行又下设了29家分行。东盟在中国的银行机构总资产达149.3亿美元，自2003年以来年均增速38.04%。双方银行业务合作范围不断扩大，中资银行机构在东盟各国建立的代理行、境外账户行已达150余家。
随着中资企业抢滩东盟市场，人民币在东南亚各国受到不同程度的青睐。早在2006年12月，菲律宾央行将人民币列为储备货币。目前在越南、缅甸、老挝等周边留存的人民币总量已经超过200亿元，流通规模超过700亿元，人民币已经成为广受周边国家居民欢迎的“民间储备货币”。
（四）中国与东盟各国经济金融合作向纵深发展为跨境人民币金融业务发展提供了有力保障
中国与东盟各国同属于发展中国家，双方合作符合地区利益和双边长久利益。为此，双方建立一系列的经贸合作组织：湄公河次区域合作、中国—东盟自由贸易区、泛滇池合作等。云南省发挥地缘优势，先后与周边国家合作构建了云南—老北、云南—泰北合作工作组和云南—越南北部五省市经济协商会议等合作机制。特别是澜沧江—湄公河国际航运，成为中越、中老、中泰等国家在交通运输、水能与生物资源开发、环境保护等方面合作的典范。
在金融合作机制方面，中国已经与东盟多个国家签署双边货币互换协议、互设金融机构，加深互相沟通与了解，加强金融监管。
2008年底，中国与泰国、菲律宾、马来西亚和印尼等国签署了6份总额为635亿美元的双边货币互换协议。2009年以来，为共同抵御金融危机，亚洲各国央行建立本币互换机制。中国人民银行先后与马来西亚、印度尼西亚、新加坡的央行签署了总额为3300亿元人民币的双边本币互换贸易，支持双边贸易及直接投资。2009年12月，中国与东盟共同参与设立总规模为120亿美元的亚洲区域外汇储备库，提升了本地区解决流动性与国际收支问题的能力。2011年1月，中国人民银行应东南亚中央银行组织邀请正式加入东南亚中央银行组织。
与此同时，中国与东盟之间加强了金融监管合作。截止2010年年底，中国银监会按照巴塞尔银行监管委员会确定的跨境银行监管原则，先后与新加坡、菲律宾、泰国、越南、马来西亚、印尼等东盟国家的金融监管当局签署了双边监管合作谅解备忘录，确保对互设银行业金融机构实施有效监管，共同维护双方银行业稳健发展。
为了进一步防范金融风险，促进银行之间的合作，2009年8月，中缅两国分别指定中国国家开发银行和缅甸中央银行签订账务处理细则，对《中缅经济技术合作协定》实施过程中的银行账务问题做出具体规定。2010年，由中国国家开发银行发起成立的中国—东盟银联体成立，旨在促进中国与东盟相互贸易与投资。
（五）独具特色的跨境人民币结算模式成为跨境人民币金融业务发展的重要推动力
人民币跨境贸易结算是中国与东盟双方金融合作的重要平台，是推动人民币国际化的重要举措。它首先在边境贸易中使用，然后再扩大到一般贸易，并向对外直接投资延伸。云南省早在1994年就已经探索人民币跨境贸易结算，2004年中央正式批准云南与缅甸、老挝和越南的边境小额贸易用人民币结算，并享受退税政策。在一系列优惠政策的影响下，大量边贸企业出口采用人民币结算。2008年12月24日，国务院决定，对云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。2009年，我国跨境贸易人民币结算试点开始启动，东盟成为重点地区。
为了支持云南省金融机构走出去，云南省政府出台了相关政策，根据大湄公河次区域国家现有金融条件，推动云南省商业银行与周边国家的商业银行合作。
在中越边境，早在1994年3月，农业银行河口县支行与越南农业银行老街省分行签订了互开账户协议书，形成中越边贸银行结算的最初模式。2003年，农业银行河口县支行、麻栗坡县支行天保办事处被批准办理中越两国银行间边境贸易结算人民币现钞出入境调运业务，开创了我国该业务的先例。2004年11月，农业银行河口县支行率先在全国边境口岸开办了人民币对毗邻国货币（越南盾）的兑换业务。2010年7月，农业银行云南省分行同越南农业与农村发展银行老街省分行签订代理结算协议，建设银行云南省分行与泰京银行、越南湄公河三角洲房屋发展银行老街省分行签订代理结算协议。
在中缅边境，云南省商业银行积极与缅甸商业银行建立金融合作。2009年9月，工商银行云南省分行、建设银行云南省分行、农业银行云南省分行与缅甸经济银行开立人民币结算账户协议。2010年9月工商银行德宏分行与缅甸经济银行木姐分行和腊戌分行签署了人民币结算合作协议。
在老挝，2009年12月，农业银行和老挝发展银行共同举行了边贸网银结算开通仪式，这标志着中国银行业首次与老挝银行实现了人民币结算。2010年7月，工商银行云南省分行与老挝彭撒万银行签订了使用人民币结算业务的意向性合作协议。富滇银行作为云南省本地的商业银行，于2010年在老挝设立代表处，并与老挝大众外贸银行签署了老挝基普账户清算协议，正式互开账户清算合作业务。2011年6月9日，富滇银行在国内商业银行首家推出老挝基普兑人民币的业务，中老本币跨境结算正式启动。
在泰国，2005年10月，西双版纳州和思茅市试办与非毗邻泰国北部地区一般贸易人民币核销业务。2005年，云南省在全国率先试行滇泰一般贸易以人民币结算核销制度。2010年7月，工商银行云南省分行分别与泰国ACL银行及工商银行新加坡分行签订了使用人民币结算业务的合作协议。
在双边银行合作的支持下，云南省人民币跨境贸易结算发展迅速。2009年跨境贸易人民币结算金额约为43亿元人民币。2010年，云南办理跨境贸易人民币结算金额83.12亿元，同比增长86％，占全省进出口贸易结算量的9％，高于全国平均水平6个百分点。2011年1月至5月，云南银行业金融机构已办理跨境贸易人民币结算91.96亿元，已超过去年全年总额。
云南省跨境贸易人民币结算增长迅速，经过多年实际运行，不仅拥有开展人民币结算的丰富经验，还形成了与毗邻、非毗邻国家点对点互为代理的独具特色结算模式。
二、云南省跨境人民币金融业务发展的前景展望
由于云南省独特的区位优势以及跨境人民币金融业的迅速发展，国务院及相关中央部委十分关心云南省跨境金融业务的发展。2008年12月，国务院常决定云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。2010年，中国人民银行允许云南省金融业通过金融产品创新，为跨境人民币结算提供服务。2011年5月，国务院有关桥头堡战略规划出台，它不仅彰显了云南在我国对外开放中的特殊地位，还赋予了云南省金融业发展新的历史机遇。
2010年7月，云南省政府与昆明市政府正式启动了昆明区域性跨境人民币金融服务中心的建设。凭借云南省跨境银行间清算系统以及小币种外汇交易市场，将推动离岸人民币基础资产市场以及相关金融衍生品市场的发展，云南省建设区域性金融中心将有更大的可行性和更广阔的发展空间。
（一）云南省跨境银行间资金结算市场逐步形成
2010年7月，云南省成为第二批跨境贸易人民币结算试点地区。由于云南省多家商业银行与周边各国商业银行签订了贸易结算协议，在条件成熟时，跨境贸易人民币结算将向投资项延伸，并覆盖云南省对外的主要贸易伙伴以及对外直接投资区域，届时云南省跨境人民币资金结算市场将逐步形成。这不仅提高了跨境资金清算的效率，提升跨境金融服务质量，还将推动云南省外汇市场、金融衍生品市场以及其它相关金融市场的发展。
（二）云南省小币种外汇交易市场正式启动
云南省跨境金融业务迅速发展产生了货币兑换的需求，导致小币种外汇交易市场的出现。早在2004年11月，农业 银行河口县支行率先在全国边境口岸中开办了人民币对毗邻国货币（越南盾）的兑换业务。2011年6月9日，富滇银行在国内商业银行首家推出老挝基普兑人民币的业务。由于云南省境内的商业银行与周边多个国家签订了清算协议，在条件成熟时也将推出周边小币种外汇交易，并向云南省主要贸易伙伴延伸。届时云南省小币种外汇交易将由单一货币向多种货币、单一零售向批发转变，云南省银行间外汇交易市场将逐步成型，以人民币为主体的小币种外汇交易中心也将随之形成。
（三）云南省离岸人民币资产市场发展条件基本形成
如上文所述，人民币已经成为东南亚各国居民广受欢迎的“民间储备货币”，境外积累巨额的人民币有助于离岸人民币市场的形成，促进跨境金融业务的发展。然而，由于境外人民币资产市场的缺乏，不利于境外人民币持有者进行风险的防范，还进一步影响到人民币国际化的推进。
如何形成合理的人民币回流机制是人民币国际化必须要考虑的问题。随着云南省跨境金融服务中心的建立，向境外发行人民币债券、人民币贷款、人民币票据等金融产品将是吸引云南省周边各国人民币回流的重要机制，是推进人民币国际化的重要措施，也是云南省金融服务中心建设的重要内容。
（四）云南省人民币金融衍生品市场需要快速推进
东南亚各国增加人民币的持有量有两个方面的原因：一是本国货币币值不稳定，不能用于本区域的国际支付；二是近年来人民币持续稳步升值，成为当地人的一种投资产品。随着人民币汇率市场化改革的推进，一个由市场供求决定的人民币汇率即将形成，这从一定程度上需要相关的人民币金融产品提供风险规避功能，才能持续保证人民币在东南亚的市场需求。同时，云南省快速发展的跨境金融业务以及即将形成的离岸人民币基础资产市场，相应地带来了一系列的金融风险。由于金融衍生产品具有价格发现以及规避风险的功能，是推动金融市场快速发展的润滑剂，云南省需要大力发展金融衍生产品，为跨境金融业务提供风险规避手段，进一步推进人民币国际化的进程。
实际上，云南省已经具备了部分金融衍生品的发展条件。从1993起，云南省设立了省属红塔期货和云晨期货等公司，2008年起有4家省外期货公司在云南昆明设立了分支机构，2011年，又成立了两家有色金属交易所。凭借跨境金融业务提供的条件，云南省将成为我国人民币金融衍生产品发展的先行实验基地。
（五）人民币金融资产要素交易市场体系将进一步发展
在国际大宗商品被泛金融化的大背景下，国际金融定价中心主宰现货商品市场的定价权。云南省与湄公河次区域各国丰富的矿产资源、农业资源和生物资源显然需要借助一定的金融资产交易，增加商品定价的话语权。云南省小币种外汇交易市场的正式启动以及人民币离岸基础资产市场即将形成，为泛亚地区大宗商品金融化的定价提供了条件。
2005年7月1日，云南产权交易所正式挂牌成立，将为云南省企业与国内外资本、技术、管理沟通建立联系。2010年4月28日，昆明泛亚产权交易中心成立,将设立花卉、玉石、天然橡胶、有色金属等专业交易所及人民币结算金融服务中心。2011年4月21日，昆明泛亚有色金属交易所正式成立并开市交易，交易所可能形成有色金属在中国的期货定价中心，以及某几类有色金属商品的世界定价中心，并辐射整个东南亚、南亚地区。2011年5月18日，昆明泛亚黑色金属交易成立，将为黑色金属提供现货、远期现货及远期电子合约交易的服务。此外，珠宝玉石交易所、橡胶交易所以及金融资产商品交易所正在筹备之中。
交易所为云南及周边各国大宗商品交易提供了平台，将促进双方的贸易、投资、技术等方面的合作，一个覆盖东南亚、南亚的金融资产要素市场将进一步发展。

⑹ 天保口岸的国际通道

为把天保口岸建成真正意义上的国际大通道，州县党委政府及有关管理部门多次组织对口岸建设发展规划进行修编，使其更加科学和合理，以适应口岸发展的需要。特别是2003去年以来，当地党委政府把南温河乡政府机关由于马鹿塘电站上马而搬迁至天保与口岸建设结合起来考虑，对天保口岸修建性详细规划进行了修改完善，提出了新的规划。现口岸新规划面积为2.5平方公里，分为四大功能区，以船头大桥、盘龙河为界，东岸大桥以上为仓储加工区；大桥以下为旅游休闲度假区；西岸大桥以上为行政办公生活区；大桥以下为边境贸易区。
天保口岸作为国家一类口岸，背靠大西南，面向东南亚，在构建中国—东盟自由贸易区中有着重要的意义。从对外开放的角度看，天保口岸处于云南和大西南开放的前沿，是对外开放的桥梁和纽带；站在建设中国—东盟自由贸易区的高度上，天保口岸是通往东南亚的国际大通道，是连接中国—东盟自由贸易区的重要平台。
西部大开发和建设中国—东盟自由贸易区，给云南交通建设带来了发展机遇，也为天保口岸的发展带来了机遇。抓住这一机遇，文山州正在构建连接天保口岸的水、陆、空立体交通网络。文山民用机场、323国道高等级公路、富宁港、文（山）船（头）高等级公路建成后，天保口岸的大通道优势将充分显现出来：陆路，通过323国道高等级公路与内地和沿海连接，文山至天保口岸高等级公路与越南2号国道高等级公路对接；航空，文山飞机场通过昆明机场连接国内国际机场；水路，通过富宁港与广西防城港连接，连接国内国际大港口，从而实现通边达海。交通的发展，中国—东盟自由贸易区的建设，使天保口岸大通道作用更加凸现，天保口岸将在更大的范围、更大的领域发挥优势，在内连外引中形成“通道经济”，为双边和多边合作，在更大的范围内实现更大的发展。
天保口岸 自恢复通关以来，在国家和省、州的关心支持下，中共麻栗坡县委、县人民政府按照省委、省政府提出的“打开南门、走向亚太”的战略设想，认真落实州委、州人民政府将“搞活天保口岸”列入全州“六大工作重点”的重大战略举措，紧密结合县情，积极调整思路，狠抓口岸软硬环境建设，不断完善口岸整体服务功能，努力优化投资服务环境有力地推动了天保口岸经济发展。

⑺ 谁能给提供一份出口操作年终总结

范文：
2010年，**企业全体干部员工在实践中运用科学发展观，团结一心，克服困难，趁势而上，不断进取，确保全面完成2009年企业的各项经济指标，我们打算采取的措施如下：
一、 以变制变应对金融危机：进入2010年，随着国际金融危机影响的不断加深，欧美消费者购买力大幅下滑，使得出口服装的定单锐减，出现了客人对服装的质量要求高、原材料成本高、劳动力成本高、出口服装价格低的严峻局面。针对这一严峻形势，总经理室年初在全体中层以上干部会上提出了以变制变战略，要求全体干部发扬大无畏精神，采取主动措施，凭智慧去克服困难。全厂各部门结合自身情况进行认真研究，深入贯彻落实。
生产经营部作为企业的龙头，按照总经理室所制定的战略认真谋划制变的措施，在总结过去成功经验基础上，提出了有所为有所不为的策略，重组、优化客户结 构和产品结构，加快产品升级和经营结构转型，扩大高附加值产品和高附加值产品客户的比例，拓宽自营渠道，加大自营业务比例，努力克服困难，主动出击。使企业在整体的经营格局上，成功实现了生产加工型企业向自营出口贸易型企业的转换。1-6月份与本公司合作的外贸公司有6家，产品大多销往加拿大、德国、英国、美国、法国、意大利、俄罗斯等国家。自营口岸业务在巩固老客户的同时不断拓展，自营业务队伍不断壮大，业务素质不断提高。自营的XXXX产品仅上半年就有XX万件/条的定单，该产品成为了我公司生产流水线主打产品，为本公司利润指标的实现提供了保证。通过努力，上半年除了原有的自营XXXX客人外，新开发了XXXX、XXXX、XXX三个新自营客人和内销的XXXX客人，从二季度起，这些新客人已陆续下单至我司：XXXX在6月底有5200件/条的试单;XXXX有13个款的毛呢大衣约23507件;XXXX也在下单，其前景十分看好。上半年公司自营业务销售收入达到了XXX万美金，占公司总销售的XX%;产量 XX万件/条，占公司总产量的XX%。自营业务的开发与承接，为我们带来了较大的经济效益和实惠，成为今后本公司经营业务发展的重要战略方向与支点。为了适应自营业务拓展的需要，自营业务队伍从原来的三人增加到现在的七人，并且每月进行培训，部门分工明确、责任到人。从前期客户开发到客人验厂，从样品制作到实际落单，从原辅材料采购组织到大货生产，从最后产品出运到最终资金回笼，每一环节都有专人跟踪负责和落实，使我们自营业务工作日趋成熟。
技术质管部贯彻以变制变战略，不断加强产品技术研发，加快调整产品结构，技术创新支撑了结构转型工作的开展，通过提升产品的技术含量，使生产高附加值产品成为了可能。在紧紧抓住自营玛莎产品同时，积极开发自营的XXXX、XXXX、XXXX产品和内销的XXXX产品。技术部上半年共打样600多个批次，制作样品1700余件，为经营部门能够接好单提供了坚实的技术支持。在质量管理方面，对质管人员重新组合，主动将质量监控点进行前移，工作重点向缝制车间倾斜，加强前期问题预见的分析。对可能出现的问题找出解决问题的办法，打产前样出现的问题，在大生产中重点跟踪和解决。通过科学的管理和技术创新、研发，使得不管是本公司产品还是外发产品，每批产品都能按时出运，而且在上半年，本公司出口的产品没有一次遭到客人的投诉和索赔。实践证明，本公司的以变制变战略，是克服企业当前困难的一个非常英明和正确的决策。
二、 目标管理统领工作全局：年初，经过总经理室深入研究讨论，制定了公司2009年度经营目标，并把目标管理作为全厂工作的统领。综合管理部按照总经理室的要求，围绕厂部总目标进行了目标分解，并及时落实到全厂各部门和车间，组织并隆重召开了全体管理人员、技术人员参加的目标责任书签约会议，各部门和车间第一责任人与总经理签订了2009年度目标责任书。之后部门和车间又把本部门的目标指标进一步细化，分解落实到每一个岗位。通过目标的分解落实，大家明确了方向、鼓舞了斗志，在各自的工作岗位上能够有意识、主动地朝着目标努力去完成。每个月通过目标的考核，业绩与管理干部的分配挂钩，促进了管理干部不断改进工作的自觉性。全厂各部门围绕厂部的战略目标，以企业目标为行动纲领，努力开创工作的新局面，使企业的各项工作有条不紊、朝着同一个方向形成合力。生产经营部紧扣目标，开拓自营业务，赢得大客户，对取得企业经济效益发挥了龙头作用。技术质管部围绕企业目标，加强生产过程中的技术辅导和跟踪，确保技术内涵的不断提升，加强板型的研究改造，为国外高端客户的引进做好技术研发工作。通过每月质量分析会，对当月出现的质量问题和返修情况，分析质量目标完成中存在的问题和提出改进措施。通过扎实贯彻执行ISO9001：2008体系，有效地提升了出口服装的质量，使得本公司上半年的产品正品率达99.9%，无重大质量事故发生，半年的质量评分达标(裁剪97分，缝制96分，后整理96分)，上衣返修率3.9%，裤子/裙子返修率2.3%，较好地完成了上半年的质量目标。综合管理部围绕企业目标，努力做好人力资源管理和培训工作，为生产经营活动及时提供合格的人力资源，在安全管理方面，制定了事故发生率为零的安全指标，并将安全责任承包到各个部门和车间，将事故预防作为工作的重点，安全教育和宣传工作作为手段，提高了全员的安全意识和安全素质，实现了上半年 “安全事故发生率为零的目标”。食堂把提高员工对食堂的满意率作为工作重点，今年对员工进行了满意度调查，满意率达到76%，企业的后勤和安全工作对企业的生产经营起到了较好的保驾护航的作用。各个生产车间经过对目标的深入学习和分析，不仅注重生产，而且加强节约，控制各项费用支出。车间主任对本车间目标指标都能够了如指掌，结合本车间工作，找准难点，把握重点，抓住关键点，寻找切入点，认真完成各项目标指标，并做到了以天保旬，以旬保月，以月保季，以季保半年，以半年保全年，通过控制好每一天来确保上半年指标的较好完成。
三、 精细化管理提高工作效率：国际金融风暴的影响使09年出口服装的定单利润空间减少，这要求我们必须通过科学的精细化管理，挖掘内部潜力从每个细节做起。针对现场管理存在的问题和管理水平还不高、迫切需要提升管理人员现场管理的能力，综管部经过精心选择教材，组织全厂中层以上干部、工段长、统计员参加《现场管理十大利器》课程的培训，集中收看著名生产管理专家徐明达教授讲课录像并组织了交流，通过学习和交流达到提升管理人员的管理理念和实际工作能力的目的。管理干部通过培训收获很大，学到了实用的知识，将学会的方法在实际工作中应用，提高了生产效率、减少了浪费，为企业带来较好的经济利益。例如：缝制三工段将“利器三——流水线上算一算”应用到悬挂线上，进行人员调整、工序拆并与时间测算，3-4月份，三工段全员43人在裤子流水量只有1400-1600左右的情况下，当天发的货当天就能够上架，日产达到了900条以上。缝制六工段将“利器十——问题根源找一找”应用到解决质量问题上，针对生产M&am裤子质量上还存在的一些问题，技术员在打样过程中仔细研究每道工序，对重点工序容易出现问题的工序开动脑筋研究，控制问题的根源，在生产大货时不走弯路，使新品种上手时尽快出产量，目前生产M&am产品人均每天达20条以上。缝制一工段将“利器六—关键路线缩一缩”应用到解决流水线上平衡问题：一工段原来勾止口的员工，通过很长时间适应，一天才能做350件，要是勾400件，就是全工段最迟完成的员工，平时都让别人带，并且耽误下道工序，通过进行调整把一个手快的员工调到这道工序上进行一段时间的操作，现在能做460件，而且下班也不迟，下道工序也在有效的时间完成450件，这样流水线就平衡了，提高了整个流水线的生产效率。裁剪车间运用“利器五——搬运时空压一压”：当面料到仓库时，首先考虑放一楼还是放三楼裁剪，然后去领料，若是放三楼裁剪，那就尽可能将面料、里料、辅料全放在三楼裁剪，开包、压衬、打包也放在三楼，减少折腾，节约了搬运时间，从而提高了产量。在安全管理方面采用“利器九——目视管理看一看”：在生产楼、宿舍楼、食堂的一些地方增加标语、标牌、标识，让员工一看就知、一看就懂，增强了员工的安全意识，减少了事故发生的机率。总之，各个部门、各个车间，都进行了卓有成效的应用。全厂大力倡导细节精神，每位员工在各自的岗位上将各自的工作做到位，部门之间扯皮内耗坚决杜绝，大家相互支持，形成合力。精细化管理，提高了效率、减少了浪费，为企业带来了效益。

⑻ 对新农村建设的调查与研究

关注一下农村吧 这样的论文写得比较少 算是冷门
山区新农村建设的调查与研究
推进社会主义新农村建设，是党和国家根据时代发展要求作出的重大战略决策，这为根本解决“三农”问题指明了前进方向。然而在县级层面上，尤其是在古蔺这样的贫困山区，如何因地制宜，扎实有效贯彻落实这一战略决策，使山区农村真正逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会注意新农村的目标要求，是当前亟待各部门进行认真调研和积极探索的重大课题。据此，我们先后到古蔺镇、德耀、龙山、观文、马蹄、建新6个乡16个村与上百名基层干部及群众座谈调研。调研结果表明：发展县域经济是新农村建设的载体，而推进新农村建设又是县域经济的拓展与升华，只有把二者紧密联系和有机结合起来，古蔺的新农村建设才能更加扎实有效。现将干群的建议与意见进行综合，供各级领导决策实施参考。

认清县情更新观念是发展县域经济推进新农村建设的前提

以中共十五届五中全会为标志，我国农村进入了“工业反哺农业，城市支持农村”发展的新阶段。古蔺既是资源富县和环境洁县，又是经济穷县和灾害重县。全县3182平方公里幅员面积，29个乡镇，269个村（原为614个村），16个社区，80万人口，45万个劳力。古蔺有优质无烟煤储量37亿吨，硫铁储量16.6亿吨，古海玉及古生物化石为全国少有，石灰石可开采万年；黄荆原始森林为地球同纬度仅有，其间的金花茶，桫椤植物为全国稀有，红龙湖和八节风光秀丽迷人；贮藏郎酒的“天、地宝洞”及“美酒河”摩岩石刻进入了吉尼斯大全；中国工农红军“四渡赤水”的“二，四渡口”就在古蔺‘古蔺郎酒系国家名酒，烤烟、茶叶、甜橙、蚕丝、中药材、丫叉猪、马头羊、黄牛在全省榜上有名。全县除郎酒厂、水泥厂外、在无大中型企业，更无污染企业；森林覆盖率达31%。古蔺经济社会发展滞后的主要因素有三：一是地理位置因素。古蔺地处蜀南黔北，远离大中城市，东南北三方均被赤水河包围，历史上汉称夷地，唐置蔺州，清末建县。解放近60年来，既无铁路过境，亦无高速公路察边，唯一的公路交通基本上是级外泥石路。二是自然灾害因素。古蔺的自然灾害极为频繁，尤以旱灾为甚。1957至1988的32年间，共发生旱灾84次，年均2.6次，旱期最长为186天，最短为22天。低山河谷区的年均降雨量仅为757mm。三是人文素质因素。古蔺由于偏居一隅，国民科技文化素质底下，创新发展意识不强。据2000年全国人口普查，全县6岁以上城乡居民受教育程度分别是：未上过学的占7.6%，扫盲初识字的占2.1%，小学占65.47%，初中占20.43%，高中占2.6%，中专占1.1%，专科占0.5%，本科以上的占0.083%。2005年，全县的人均国民总值仅为全国的三分之一，全省的二分之一，全市的三分之二。为尽快将潜在资源优势转化为现实经济优势，广大干群，尤其是各级领导干部应树立和增强四个观念：一是以人为本观念。所谓以人为本，就是要以广大人民的根本利益为本。在古蔺80万人民中，农民就有74万，他们绝大数仍在发展上徘徊，相当部分尚在生存线上挣扎。在发展县域经济，推进新农村建设中，无论是规划定位与思路决策，还是制定政策与具体实施，都应有利于激发广大群众的聪明才智，切实做到发展为人民，发展依靠人民。发展惠及人民。二是改革开放观念。改革开放既是强国之路，更始活县之举。在古蔺坚持解放思想、实事求是、深化改革、扩大开放，有着较强的现实意义。三是市场竞争观念。在国际政治多极化、经济全球化、科技信息化、贸易自由化和国内城乡一体化、农业产业化、农村工业化、农民城镇化的新世纪，我们不仅应了解国内外市场动态，而且要分析国内外市场走势；不仅要适应国内外市场需求，而且要参与国内外市场竞争。四是科学发展观念。要牢固树立和落实科学发展观。坚持经济价值与社会价值并重，人文价值与生态价值并举，切实做到节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展。只有这样，才能尽快使古蔺的山青起来，水秀起来，地沃起来，业兴起来，民富起来。

明晰思路科学规划是发展县域经济推进新农村建设的先导

规划既是先导和准则，也是动力和形象。根据中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合古蔺山区农村实际，明晰全县长中短期发展建设的基本思路，对各级各地指定科学合理规划有着指导意义。2006至2010年的短期发展建设思路是：以扶贫开发为中心，促进农民增收为目标，改善农民生产生活条件为重点，提高农民就业技能为根本，保持农村社会稳定为前提，用好用活国家扶贫开发政策，巩固和发展扶贫越温成果，稳定解决农民温饱问题。2011至2020年的中期发展建设思路是：坚持以经济建设为中心，发展县域经济为载体，加快城镇为依托，强化基础设施建设为重点，提高农民素质为根本，有效实施农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县战略，实现基础设施基本稳固、工业体系基本构成、城镇建设初具规模、县域经济基本形成、城乡文化基本繁荣、人民生活基本改善。2021至2050年的远期发展建设思路是：把发展作为第一要务，生态作为第一追求，科技作为第一动力，二三产业作为第一重点，促进经济、政治、文化和社会协调发展。根据上述基本思路，规划中应处理好解放思想与实事求是的关系，长远目标与短期实践的关系，经济建设与社会发展的关系，专家论证与群众路线的关系。无论哪一级规划都应因地制宜、发挥优势、突出重点、各显特色。

强化科教提高素质是发展县域经济推进新农村建设的根本。

农民素质的高低事关县域经济的强弱，也是事关新农村建设的成败，为使我县农民逐步成为“有志气、有文化、懂技术、善经营”的新型农民，必须把教育培训作为根本任务抓紧抓好抓实。第一，加强农民的政策法制教育。事业要成，教育要先；工作有效，舆论开导。要充分发挥各种宣传媒体作用，对广大农民深入持久地开展党的路线、方针、政策及国家法律法规的宣传教育，使之不断成为“四有”新人。第二，巩固和发展“普九”教育。当前，我县边远乡村九年制义务教育尚存在不少问题。这主要是学校设备简陋，合格教师缺乏，教学质量不高，干群意见较大。据此，应增加财政投入，改善办学条件，加强教学管理，提高教学质量。其次是要建立激励机制，鼓励和支持城镇中青年教师和新分配教师到边远山区支教砺炼，这应成为一项制度。第三，稳步推进高中教育。我县现有高中，尤其是县城的两所高中，要不断挖掘办学潜力，扩大教育规模，完善教学管理，晋升教学档次，提高教学质量，为高等学校输送更多合格新生。第四，大力发展职业教育。要在巩固和壮大现有职业高中，尤其是古蔺职高的前提下，力争2010年内再新办2-3所职业高中，实现年在校职高生达5000人，努力为我县经济社会发展培养更多的技能型人才。第五，初中生增设职业技术课程。应根据古蔺新农村建设的现有和后续支柱产业及县外劳务市场需求，在现有在校初中生中增设职业技术课程，并列为毕业必考科目，为不能升学者提供就业技术支撑。第六，鼓励和支持社会办学。要按照《民办教育促进法》的规定，积极鼓励和支持社会各类办学，尤其是鼓励支持民办职业教育。第七，加强农民使用技术培训。政府相关职能部门及企业，应根据本地产业发展及县外劳务市场的需要，对现有中青年农民开展短期实用技术培训，努力为农民增收提供信息技术服务。

内外联动多元化投入是发展县域经济推进新农村建设的关键

资金、人才、技术的投入问题，既是古蔺县域经济发展的重点问题，也是新农村建设的关键问题。实行上下内外联动，整合资金、人才与技术，是我县县域经济和新农村建设多元投入启动的积极有效途径。这就是实行“以农民投入为主，银行贷款为辅，政府以奖代补，对外招商合股”。农民投入为主，就是要教育和启发农民，充分发扬自力更生，艰苦奋斗精神，“用活自己的钱，出足自己的力，创建自己的业，办好自己的事”，使广大农民真正成为投入和建设的主体。银行贷款为辅，就是金融部门应根据国家产业发展扶持政策，积极探索和实践农民信贷抵押担保方式，自觉为县域经济和新农村建设提供放得出去，收得回来的优质信贷服务。政府以奖代补，就是各级财政应家大对县域经济和新农村建设的投入力度，逐年增加农村基础设施、教育科技、社会保障的财政转移支付额度，保证这些投入有稳定来源。政府投入应实行以奖代补方式，从而激励和调动农民主体投入的自觉性和主动性。对外招商合股，就是政府应创造宽松投资环境，提供优质高效服务，有效吸引外地资金、技术和人才来我县投资合股创业。对引进资金、技术、人才的有功人员应予以奖赏和重用。

改革体制创新机制是发展县域经济推进新农村建设的动力

其一是用地体制改革。农民依法承包的土地应有明确所有权，稳定承包权的基础上，放活经营权。一是各级政府征地应严格依法进行补偿，在城镇建设中，被整村整社征地的应随之进行村改居，将被征地的农民转为城镇居民。如古蔺的映月村和二郎镇的黄荆村就应实行村改居。二是国家批准的企业用地，被占地农民既可用土地投资入股分红，也可由企业安置就业或按规定补偿。三是村社公路、学校用地应参照国家征地标准进行补偿，补偿资金来源实行谁受益谁负担。四是业主发展规模种养业的临时用地，应实行依法、自愿、有偿转让，其二是流通体制改革。搞活农副产品流通是激励农民生产增收的有效途径，一是要加强对外联系。政府相关职能部门要积极为农民提供市场信息服务，引导农民有目的的生产。如县农业局积极与顺德晨光有限责任公司联系，批量发展蔺州香米。二是要积极发展订单农业，如县粮食部门和有的种籽企业，头年或年初就与农民签订生产收购合同，并指导农民按技术规程进行生产。三是培育发展营销人才队伍。各级政府要支持扶植辖区内有志之士发现、培养、组织营销人才队伍，依法有序组织农副产品外销。四是要提供优质服务。行政执法服务机构，要积极为我县农副产品营销县外市场提供便捷优质服务。其三是行管体制改革。这主要应突出三个方面：一是调整行政区划。无论村社还是乡镇的区划调整，总的应是基本稳定，个别调整。调整的基本原则是尊循历史沿革及经济流向，促进经济发展，减少财政开支，方便群众办事。该合并的应合并，该取消的应取消，对行管人员该调整的应科学有序调整，该分流的应科学有序分流。三是要激活用人机制。各级选拔和使用干部，都应坚持“德材兼备，群众拥护和老中青结合”的原则。实行能者上，庸者让，不称职者下，违法违纪者撤的激励约束机制。其四是农科服务体制改革。一是合理设置机构和人员。各乡镇原来的所谓“七站八所”应根据其经济社会发展情况设置配人。做到该加强的加强，该收缩的收缩。二是进行科学有序管理。县级行业下伸机构应实行县上管理为主，乡镇管理为辅。三是实行技物结合服务。如农机站可以经营种子农药，农机站可以经营农机及配件，畜牧兽医站可以经营兽药饲料等。四是政府应加大农技服务资金投入，主要用于农技培训及推广。五是要积极发展专业合作组织。要根据各地产业发展的需要，积极发展农村各类专业合作组织，引导农民在发展农村经济中专业合作化道路。

扶贫开发夯实基础是发展县域经济推进新农村建设的重点

古蔺既是上世纪的国定贫困县，也是新世纪的国扶工作重点县。抓好扶贫开发，强化基础设施，既是近期内古蔺经济建设的重点，也是发展县域经济和推进新农村建设的首要任务。2006至2010年，我们应举全县人民之力，集全县干群之智，突出实施好新村扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和移民扶贫工程，着力改善贫困农村的生产生活条件、稳定解决贫困人口的温饱问题。这主要应强化五个方面的建设：第一是强化水利设施建设。首先是要搞好微型水利建设。古蔺相当部分农村，特别是赤水河沿岸农村的人畜饮水极为困难。今年4月底止，马蹄、建新已有70%农户人畜饮水困难。对这些地区应采取提引、建窖、移民等多种有效途径，使85%以上农户的人畜饮水问题得得到基本解决。如马蹄乡的马蟥沟人饮工程，能辐射5个村1000余户，此类工程应优先实施。其次是对原有的水库塘池进行维修政治。要通过清淤除障，排险加固，使原建水库塘池发挥其应有作用，复次是对原有渠堰或石河堰。力争堰渠防漏节水灌溉有较大突破。如古蔺镇的新桥、马蹄乡的果山、建新乡的三岔、白沙河、龙山镇的胡月沟大堰等应得到改造。此外，有条件的地方应推行喷灌和滴灌。第二是强化中低产田土改造。为培肥地力，御旱增收，要力争用5年时间全县实现坡改梯、薄改厚、瘦改肥田土25万亩。第三是强化交通通讯建设。其基本思路：一似乎全面完成赤水河北岸公路建设，打通古蔺到金沙的出口通道。二是县城至29个乡镇的主干道全部硬化。三是原614个行政村主干线建为通达工程。四是村到社毛路基本沟通。五是为隆纳高速公路及隆叙铁路南延古蔺作好前期准备工作。六是村社广播电视、程控、移动电话全部开通，农户占有电话率达30%。第四是强化能源建设。其基本目标是全县农网改造基本结束。全县电网连为一体，城市农村实行同网同价。全县建沼气池5万口。力争三分之一农户用上沼气能源。第五是强化生态建设。实行保护生态与建设生态并重。要在实施好“天保工程”的同时，将全县30度以上的耕地全部退耕还林（草），使我县有林覆盖面积达到35%左右。

优化结构做强产业是发展县域经济推进新农村建设的支撑

建设新农村，产业是支撑。这是整个社会主义新农村建设的客观必然规律，也是发展县域经济的着眼点和落脚点。我们应发挥资源优势，优化产业结构，逐步实现一、二、三、产业协调发展。其 思路是稳定和优化农业，突出发展工业，放活第三产业。稳定和优化农业，就是要因地制宜，发挥优势，做到宜粮则粮，宜经则经，宜林则林，宜牧则牧。要以项目为支撑，科技为推动，特色为牵引，努力更新品种，良种良法，提高品质，增加效益。突出发展工业，旧似乎要立足资源优势，搞好论证包装，强化对外宣传，突出招商引资，创造宽松环境，提供优质服务。放活第三产业就是要在突出发展工业的基础上，鼓励和支持农民进入流通服务领域，为古蔺的丰富资源和特色产品寻求市场。在今后10年内，古蔺优化经济结构，做强特色产业的基本思路是：优化提高粮食、烤烟、畜牧、劳务、酿酒、采煤六个产业的基础上，着力培育和发展经果、中药材、煤化工、旅游、建材及农副产品加工六个产业。通过上述产业的发展和支撑，稳步扎实地推进我县城乡一体化、农业产业化、农村工业化和农民城镇化进程。

建设城镇转移农民是发展县域经济推进新农村建设的依托

加快城镇建设，既是发展县域经济和推进新农村建设的趋势和要求，也是转移农民就业的载体和依托。工业化是城镇化的支撑，城镇化是工业化的体现。工业化和城镇化既是一个地区文明进步的象征，也是改革开放形象的体现。要发展现代农业，建设现代农村，培育现代农民，就必须加快城镇建设，推进城镇化进程，较快形成以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的发展格局。加快古蔺城镇建设主要分三个层次：首先是加快县城建设。古蔺县城是全县政治、经济、文化中心，我们不仅要做到规划高标准，而且应做到建设高速度。为使古蔺县城在10年内达到10万人规模，既要创造宽松环境，吸引外商开发，更要注重实际，支持和鼓励县内居民职工筹资合作建房。只有实行内外商家联动，居民职工互动，县城建设步伐才能加快。二是加快乡镇政府所在地集镇建设。乡镇集镇建设要注意准确定位，尤其要激励有经济实力的农民到集镇建房办企业。通过激励措施的落实，力争到2015年，双沙、二郎集镇规模各达1万人。德耀、太平、永乐、大村、龙山、观文、石宝、丹桂集镇规模各达5000人，箭竹、水口、土城、护家、椒园、马嘶、马蹄集镇规模各达3000人。三是加快中心村建设。中心村建设应以现已撤消的乡政府所在地为基础，交通渡口要道为补充（如马蹄、建新交界的白沙河口，白泥、椒园交界的大田凹口，观文的荒田，大村的桑木坝等），力争到2015年中心村规模达到300-500人规模。通过三个层次的集镇建设，争取10年后我县集镇工商企业有效大发展，居民规模达20万人以上。

选点示范探索模式是发展县域经济推进新农村建设的开端

为使古蔺的新农村建设能稳步推进、扎实有效、选点示范、探索模式，是当前的首要任务。“十一五”期间，县乡两极政府应选择基础条件较好、产业支撑较强、人文素质较高、生态环境优良的极少数村组进行实验示范。其基本思路是：以强村扩组前的村组为单位，县上选择2-3个村进行试点，各乡镇选择1个村或1个组进行试点。通过试点，在取得经验和成效的基础上，2010年后再扩大推开。古蔺新农村建设应因地制宜，创新模式。这有五种基本模式可供选择和参考：一是集镇工商型。随着城镇化进程的加快，有经济实力的农民先转移到集镇发展工商业。二是矿区服务型。随着“古叙煤田”等矿产资源的深度开发，必将吸引农民到矿厂周边提供各种服务。三是路旁交通型。随着村社交通条件的改善，必将刺激农民迁移到公路两旁，尤其是三岔路口和十字路口发展规模种养业及农副产品加工业。四是河边口岸型。随着交通的发达和桥梁的增多，部分农民将向河边渡口、码头、桥头聚集发展。五是村寨庭院型。随着农民生活水平的改善和提高，必将激励农民向村、社中心及宜居环境转移，形成大小不等的村寨、庄园和庭院。无论何重模式，只要有利于促进农村经济社会发展，各级都应予以积极引导和大力扶持，不断促进我县农村向产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、环境生态化方向发展。应引导农户尽快做到五个一：既人平培植一亩高产稳产田土，成年人学懂一门实用技术，有个一固定收入的经营项目，一个明白人和一个找钱人。实现五个好：既一幢好房子，一个好坝子，一口好池子，一套好圈舍及一个好环境。要通过各种有效途径的探索与建设，力争10年内的试点村社基本实现产业优化、道路硬化、荒山绿化、村庄亮化、环境美化，为全县的新农村建设树立新概念、新气象、新风尚和新亮点。

加强领导狠抓落实是发展县域经济推进新农村建设的保证

天下大事，贵在于实；说千道万，重在于干。发展县域经济和推进社会主义新农村建设，既是一项长期而重大的战略任务，也是时代的中心和主题。各级党政应高度重视、形成共识，以讲政治、抓落实、办实事的求真务实精神，既谋划长远，又狠抓当前；急全面统筹，又突出重点；既运筹帷幄，又身先士卒。只有实行一级抓一级，一级促一级，上级示范下级看，干部带着群众干，古蔺的县域经济发展和新农村建设才有合力和成效。所谓加强领导，狠抓落实，就是要在其各个发展建设阶段中，做到思想落实，规划落实，项目落实、资金落实、质量落实和监管落实。只有层层抓落实，上下求实效，这项“尊重农民意愿，维护农民权益、增进农民福祉”的民心德政工程才有保证。

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