建立精准扶贫金融服务工作机制

① 健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村，贫困户和贫困人口什么进行全面核查。

对建档立卡贫困村，贫困户和贫困人口定期进行全面核查。

建立健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户。

在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象，切实做到应进则进、应扶则扶。评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。

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建档立卡介绍如下：

充分发挥对口支援的作用，扶贫双方应本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，在扶贫援助、经济技术合作和人才交流等方而展开多层次、全方位的协作。

鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息。

② 友信金服在金融精准扶贫方面做了哪些工作呢

作为国内领先的金融科技企业，友信金服在过去两年里，联合清华大学经管学院回先后答前往云南元阳县，广西南宁武鸣区等8个具有代表性的农村地区进行实地调研，积累了详实的数据、真实的案例，对中国农村普惠信贷的发展形成深刻认知。在此基础之上，友信研究院编写的《2019中国农村普惠信贷研究报告》对于完善农村金融服务体系、发展金融精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标具有重要意义。

③ 金融精准扶贫贷款专项统计制度主要包括哪些统计内容

一、金融精准扶贫贷款专项统计制度包括以下五个统计内容：

1、贫困地区扶贫贷款统计；

2、 扶贫贷款及相关普惠贷款专项统计；

3、精准扶贫贷款统计；

4、贫困地区金融基础设施统计；

5、货币政策支持情况统计。

二、扶贫贷款：

扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

三、扶贫贷款存在的问题：

1、扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾。

扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人，实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。

2、承货主体能力弱化与信货主体控制风险的刚性约束的矛盾。

扶贫贷款承贷主体的选择是扶贫贷款投放的重要“门槛”，加强对扶贫贷款准人条件的严格要求，主要是为了防范贷款项目的风险。作为政府部门更希望贷款投向于生产困难的企业和急需解决贫困的农户。而作为贷款主体的银行首先选择贷款有偿还能力的企业和个人。根据农银发[1998]99号《中国农业银行扶贫贷款管理办法》规定:以种养、林果业产品为原料的加工业和扶贫经济实体项目，项目资本金不低于总投资的20%。而在我州当前相当一部分企业亏损严重，自有资金严重不足，这无疑使大部分企业被拒之扶贫贷款门外。企业如此，对于贫困地区的个人来说，确实过于贫困没有偿贷能力，也使信贷主体对其失去信心，从而使承贷主体对扶贫贷款的需求与信贷主体对承贷主体的选择矛盾加剧。

3、三农的低效性与货款追求高效的矛盾。

农业本身的自然特点就具有较大的风险，更何况贫困地区农业对自然的高程度依赖及农民对现有农业技术掌握程度的限制，造成农产品的产量和质量均难以达到增收的目的，即使部分农产品的产量取得丰收，由于农产品价格低，农产品增产不增收的现象时有发生，这就决定了当前贫困地区三农的低效性。同时，在贫困地区依托农产品为原料的加工企业由于产品深加工能力差，产品科技含量低，产品市场销路不够看好，使得这一部分企业效益难以提高。

扶贫贷款的发放不仅要保证贷款本金收回来，而且要能够得到利息收人，这是贷款投放的基本要求。如果企业和个人的贷款项目效益低下，必然同贷款追求高效目标产生矛盾，同样使贷款主体对承贷主体失去信心。

4、扶贫货款风险的多重性与货款责任终身追究的矛盾。

扶贫贷款的风险主要来源于贷款项目风险、承贷主体的信用风险和贷款的财务风险。

①由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。

②由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。

③扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。

由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。扶贫贷款风险的客观性、多重性、政策性的存在，加上这种风险补偿机制的极不完备，贷款风险责任让人难以接受。

④ 党的十九大报告指出，我们要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持（ ）的工作机制。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。

确保到二〇二〇年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

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脱贫攻坚绝不只是贫困地区的工作，更需要富裕地区的大力协助。大区域协作要求各地区开展多层次扶贫协作，建立东部富裕地区与西部贫困村、贫困户的精准对接机制，确保产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持精确瞄准贫困人口。

同时，拓展扶贫协作途径，注重发挥市场机制作用，推动富裕地区人才、资金、技术等向贫困地区流动，这样才能更好完成西部深度贫困地区的脱贫任务。

⑤ 精准扶贫之后推出的机制有哪些

在2017年经济工作会议上，中央对今后经济工作的一个重要政策导向，就是着力振兴实体经济，要求各地要在培育新型实体公司、提高发展质量、提升核心竞争力、培育自主品牌、发扬“工匠精神”、发展加工业、扩大出口等方面取得突破性进展。按照这个政策导向，今后的精准扶贫一定要特别重视实体扶贫问题，通过发展多种形式的实体经济，加快改造贫困农村的微观经济基础，逐步建立“精准扶贫+产业扶贫+企业扶贫”的“三位一体”长效机制。
1.多样化改组农村的微观经济组织。严格说来，目前我国农村的微观经济组织都是有制度缺陷的，不是完全的经济实体。运用实体经济改造这些组织要从现实条件出发，选择多样化的实现路径，如以农户为主建立独户的实体经济，既有家庭农场和家庭牧场，也可建立联户实体，或者将专业合作社改造农业经营公司。改造的关键是要按照工商规定取得营业执照、纳税证明、卫生许可证、绿色产品证明等。经过这样的改造，农村微观经济组织就可以基本实现实体化。
2.加快耕地和“三荒地”的流转规范化进程。公司和企业运作模式的关键，是要素或者资源配置的效率化、价值化和价格化。既然农村微观经济组织实体化了，以耕地和土地为主的资源配置必须效率化。而目前最直接的方式就是要加快各种土地的流转速度。耕地和“三荒地”向经营大户、公司流转。通过流转农户可以获得三个发展机遇：土地入股分红、到公司打工领工资、外出打工。但是，一定要注意土地流转的规范化问题，必须有合同和契约，不能再搞口头协议。
3.做好易地搬迁点的配套产业布局。从“十一五”规划开始，作为国家“1236”扶贫战略的主要组成部分，我国大规模的生态移民、易地搬迁比较多。到2016年底，在全国14个贫困集中片区农村，已经建立了大量的移民点，多数贫困人口已经移居到位。但是，根据调查发现，相当部分的移民点周围目前还没有解决产业布局和资源开发问题，“移民产业”还没有形成，移民不稳定。所以，今后的精准扶贫一定要把在移民点周边搞好产业布局、资源开发、企业培育、商埠建设等作为工作重点。
4.重视培育农民企业家和职业农民。用实体经济扶贫必须把培育农民企业家和职业农民作为基本措施。培育农民企业家是为了挖掘农民中的创造力、创新力，高效率开发农村的人力资本，培育职业农民是为了培养有素质、有技术和有职业道德的新型农民。如果这项工作做好了，贫困农村就会自然形成良性发展机制，对外部的依赖就会减少，“造血”功能就会增强。如果没有做好，农村自身的资源不能很好地开发运转起来，外部力量再大，也可能低效率甚至失效。
5.鼓励城镇工商资本投资农业产业化和普及“公司+农民”经营模式。党的十八届三中全会明确提出，要鼓励城镇工商资本到农村投资办企，带动贫困农民实现发展转型。目前，我省已经有了这方面的成功做法。但是，有些地方政府担心城镇资本入村会加剧土地的两极分化。实际上根据我们对临夏八坊清河源公司和白银市平川区黄峤镇的调研，这种担心不必要。只要严格按照契约进行流转，妥善处理好利益分配关系就可以发挥推动农村发展的作用。

⑥ 建立精准扶贫的工作机制，有什么重要意义

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

⑦ 甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案的重点工作

（一）建档立卡，精准化识别
通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。
1、对贫困户建档立卡，做到“五清”。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省552万贫困人口,逐户调查摸底，填写《贫困农户登记表》，通过“两公示一公告”确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有《扶贫手册》，省、市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。
--摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”。
--摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”。
--摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”。
--确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”。
--逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
2、对贫困村建档立卡，做到“六有”。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过“一公示一公告”确定贫困村，填写《贫困村登记表》，录入“全国扶贫信息网络系统”，做到：
--有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等。
--有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。
--有需求清单。按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。
--有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。
--有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。
--有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
（二）集中力量，针对性扶持
各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。
1、专项扶贫要进一步提高精准性。整村推进、互助资金、“两后生”培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到2016年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发；到2018年，互助资金加上“中和农信”小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖；从2014年开始，“两后生”（“雨露”计划）培训实行对58个片区特困县和17个插花贫困县贫困家庭全覆盖；到2015年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。
2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为“项目区”，把贫困户作为“项目单位”，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决“最后一公里”问题；产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。
3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题；深化和拓展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶；充分发挥“双联”行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使“双联”工作队和“双联”干部成为“精确滴灌”的管道；进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化“民企陇上行”行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展“村企共建”，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势；积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶；发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配置机制。
4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水；通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到2015年，每个贫困村至少有一家金融机构（政策性、商业性、合作性）提供金融服务；通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区；要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到2015年，为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供3-5万元、期限3年以上的小额信用贷款，扶持其发展生产、脱贫致富。要做好政府部门与金融部门的工作对接，按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制。

⑧ 如何建立精准扶贫长效机制

强化源头治贫、稳定脱贫、长效扶贫的观念
观念决定思路，思路决定出路。针对近些年扶贫过程中的突出问题，我们从三个方面转变观念、厘清思路，进一步加深了对扶贫攻坚工作规律性的认识。
转变“抓扶贫就是给资金”的观念，更加注重源头治贫。坚持走“造血式”“开发式”扶贫的路子，瞄准致贫根源，实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，拓展中央及省级对口帮扶的政策内涵，着力从根源上解决长远生计和持续发展。
转变“抓扶贫就是搞几个示范点”的观念，更加注重稳定脱贫。坚持因地制宜、一切从实际出发、一切从解决问题出发，通过逐户精准帮扶实现整体脱贫致富，提高巩固率，减少返贫率，坚决做到扶一个成一个。
转变“抓扶贫就想一口吃个胖娃娃”的观念，更加注重长效扶贫。从最贫困的村、最困难的户和最急需办的事入手，每年扎扎实实办成一批实事，确保攻坚行动年年都有实际进展，贫困地区年年都有新的变化。
着力抓好“五大工程”下决心解决致贫关键问题
着力抓好产业扶贫工程。我们深入研究贫困地区资源优势、人文优势、生态优势，做到宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜旅游则旅游，不搞“一刀切”，力争2018年底每个贫困县有10个规模以上扶贫龙头企业，每个贫困村有1个以上覆盖大多数贫困农户的专业合作社，每个贫困户有1个以上稳定增收项目。
着力抓好基础扶贫工程。我们坚持把基础设施建设作为扶贫攻坚的先导性工程，把路、水、电、房等向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，力争到2018年实现“三个百分之百”，即实现100%的村通水泥路，实现人畜安全饮水达100%，实现农村贫困户危房改造达100%。
着力抓好新村扶贫工程。进一步完善新农村建设的思路和举措，充分尊重群众意愿。工作中坚持规划先行，突出产村相融，保留田园风光，跟进公共服务，完善社区自治，着力建设一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
着力抓好能力扶贫工程。教育是阻断代际贫困的重中之重。我们把提高贫困地区群众能力素质作为根本的治贫之策，围绕“每户贫困户有1个以上掌握适用技能的劳动力，有1个以上劳动力实现转移就业”目标，积极开展有针对性的农村实用技术培训，重点抓好新成长劳动力免费技能培训和贫困地区基础教育，力争到2018年完成劳动力技能培训50万人次，实现转移就业30万人。
着力抓好民生扶贫工程。我们按照城乡公共服务均等化的思路，全部将贫困户纳入农村低保范围，做到新农保和新农合对贫困人口全覆盖，将建档立卡的贫困人口优先纳入民政生活医疗救助、教育补助、残疾人救助、计生奖扶范围，强化村级公共服务体系建设，安排专项资金切实解决农村群众上学难、行路难、饮水难、就医难等问题，实事求是地满足贫困群众基本公共服务需求。
建立健全“三大机制”创新新一轮扶贫攻坚方式方法
我们通过实践探索，在扶贫工作中，总结了一些可复制、可推广、有生命力的方式方法，将其上升为制度和政策层面，确保扶贫开发工程成为群众的满意工程、幸福工程。
一是建立需求导向机制。分市县乡村各层级制定个性化、菜单式、可操作的脱贫方案，做到“五个一”，即每个贫困家庭至少有一个增收致富项目、至少有一人参加职业技能培训、至少有一人实现转移就业、至少有一人享受农村低保、至少有一名对口帮扶人员，抓住制约具体贫困村贫困户脱贫的症结问题，有针对性制定解决措施，扭住不放、久久为功。
二是建立精准帮扶机制。扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”的基础上，精准确定扶贫对象，落实建档立卡，实施动态管理，保证统一有数、进退有据、应扶尽扶；推动帮扶措施精准，能量化的严格量化，能细化的坚决细化；推动资金使用精准，捆绑使用资金，实行项目化管理，把好钢用在刀刃上；推动责任落实精准，派驻驻村帮扶工作队，推动驻村干部真正驻扎在村、下沉到户，不脱贫不撤组，引导群众自力更生、勤劳致富。
三是建立责任落实机制。围绕到2020年稳定脱贫的刚性承诺，重点是把好三个环节：一是落实各级党政主要负责人的责任；二是要求基层干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全市扶贫工作扎实推进。