金融机构落实模范机关的不足

1. 邮储银行会计部门离模范机关有什么差距

邮储银行，会计部门还是不错的，但不能说是模范机构

2. 如何加强新时期机关党建工作研究不够

（一）解决好目前普遍存在的“两张皮”和“一般化”问题。业务工作与党建工作有机的结合。克服“两张皮”避免“一般化”，这是一个难题，有些党务干部觉得单位的业务工作、经济工作不是我去领导、去协调，有些业务沾不上边，好像我做党务干部，服务一下党员，学习一下文件，传达一下有关精神，没什么好做，逐步变成了基层党组织就是发展一下党员，组织生活就是读文件，还停留在老的形式上，党员的组织生活，党员的教育管理与单位的工作沾不上边，形成了机关的党建工作与业务工作是分离的，这也有多方原因，一是一些单位负责人重业务轻党建，觉得工作是靠几个骨干弄起来，忽视团队精神，忽视人员的思想教育建设，因此，目前出现的在重要部门、重要岗位出现违规、违法现象的一个原因。二是党务干部没有把单位的业务工作与党员的组织生活结合起来开展。三是党务干部没有把党员在岗位上，工作中的突出表现和突出贡献很好的树立起来和好好的宣传，或有些党务干部把业务工作代替了党建工作。那么，业务工作如何与党建工作有机的融合，我们要找出党建工作的切入点，把党建工作切入进去，融合起来，我想应该以业务工作的薄弱环节或以推进重点工作和难点工作为突破口，才能有成效。例如，今年我区经济发展、社会管理、群众工作体系是近年来任务最大的，各部门完成的任务指标、考核多，党支部的组织生活首先要做的是对党员干部正思想，理思路，按区委的部署和单位完成任务的有关要求，对党员干部提出具体要求，包括人员在思想上、行动上、协助上，支部对各环节的监督，以及时针对存在的问题进行教育引导，或在业务知识的学习上及时的进行更新和调整等等，支部需要做的其实很多，包括，对做得好的人员及时表扬，使整个集体充满活力和朝气。从而使得党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行，业务工作部署到那里，党建工作就服务延伸到那里，这才能真正体现机关党建是“服务中心”的，党建工作交汇在业务工作的关键环节，把党建工作从虚到了实，业务工作通常是做方案、去实施，在遇到问题的时候谈客观的多，讲主观的少，讲外部的多，讲内部的少，支部就要对存在的问题，从思想上，工作作风上、执行力上多去找原因，那么党建工作不再是虚的了，有虚有实才能起到推动发展的作用。
（二）发挥好监督和保障作用，保证各项业务工作的完成。机关党建工作除了服务中心，另一个主要任务是建设队伍。通过党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，起到监督和保障作用。支部要把“强党性、带队伍”作为日常工作来抓，目前在党员干部中存在的责任意识不强，主动作为跟不上，庸、懒、散、奢等现象所折射出来的是党员干部思想、作风、能力层面存在的问题。为此，加强队伍建设对于保证各项业务工作的完成，尤为关健。一是抓学习。学习是不断提高队伍综合素质的基础，学习要形式多样，政治理论和实践工作相结合，政治理论的学习不能弱化，是党员思想觉悟不断提高的重要途径，政治敏锐性不强，责任意识就不强；而且要深入基层，让大家带着问题、带着解决问题的思路和有关的措施去思考，既要深入到工作做得好、富有经验的地方学，又要深入到矛盾和问题比较集中的地方开展调研，及时了解基层情况，总结基层经验，完善我们工作中存在的问题。二是抓党风廉政建设。机关的党务干部，很多都是权力部门的党务工作者，加强党风廉政建设，我们责任重大。目前社会上出现的包括我们身边出现的腐败现象，我们不能不重视这方面的教育，我们机关这几年开展的廉政专项活动，收到较好的效果，但也不能忽视存在的问题，这几年都有个别党员违反廉政纪律受党纪政纪的处分。因此，党建工作就要抓住权力监管的薄弱环节来开展，重要的是健全各项监督制度和约束机制，如果有制度没监督、没约束机制的，制度如同摆设，这要基层党组织在不断完善制度建设的同时，要加强对权力集中的党员、领导和有关科室做好监督和教育，努力遏制腐败案件易发多发的势头。三是抓表率作用的发挥。这是改变目前部分党员存在“一般化”问题的有效办法。在重、难、险的工作中多发动党员走在前，激发党员先锋模范作用的内在动力，在组织生活中，多组织党员特别是年青党员到一线基层中去锻炼，到最艰苦的地方去，活跃创先争优的形式，拓展创先争优的平台，放大典型榜样的效果，调动更多的党员参与，以不断的注入新的活力，为保证完成各项工作任务提供强有力的保障。
（三）增强党务工作的责任感和使命感。做好党务工作是做好机关党建工作的关健，党务工作者的工作成效很大程度影响本单位党员干部的凝聚力和战斗力，业务工作的成效与机关党建工作成效是分不开的，可以说业务工作的执行力、效果怎样也是检验党建工作的一个重要途径。党务工作不仅仅是发展党员，收收党费，传达上级文件，机关的党建工作就靠机关党务干部去贯彻和落实。所以，作为党务工作者要树立正确的政绩观，表面看上去好像没业务工作见效快，效果突出，但是，我们的工作关系到全局。
1、目前我们需要克服“三难”。一是业务工作繁重，党务工作难开展。目前较多单位业务工作量大，考核多，人员天天加班加点都忙不过来，支部书记、支委都是业务骨干，没时间、没办法顾及业务以外的其他事情，更谈不上组织党员进行组织生活，“三会一课”等等。二是“官多兵少”，支部书记难当。有些机关支部，党员领导比一般党员多，有些支部书记认为自己不是单位的领导，领导不说就不做了，免得误会；有些党员见主要领导没参加组织生活，也有各种理由不参加各类的组织生活，支部书记也没办法，造成每次的组织生活参加的人廖廖无几。三是活动经费少，活跃党员生活难办。支部没有专项经费，开展活动基本都是行政经费支出的，有些行政领导重视的，支持和鼓励支部就多搞活动，有些行政领导业务工作忙，也不会想到主动给经费，有些支部书记不太好老申请经费（工会都有专项经费，工会主席就会主动想搞活动来用好这些钱，支部没有），党支部在单位发挥的作用不大。作为党务干部，我们要有强烈的事业心和责任感，党务干部是基层党组织的领导核心，作为书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，要明确自己的角色，也要演好自己的角色，平常要营造和谐文明的工作环境，关心人，为党员干部排忧解难，做大家的坚强后盾，通过一些实实在在的工作，增强干部职工的集体归属感和集体荣誉感。
2、发挥好协调、牵头、引领、监督的作用。一个单位的战斗力、凝聚力、号召力的大小与支委，特别是支部书记的作用息息相关，一个单位的发展或一项工作的执行力如何，除了有科学决策路子对外，最需要的就是凝聚力，这种凝聚力不是来自外界的力量，而是发自干部的内心。这种凝聚力靠党务干部去协调、牵头、引领和监督。党建工作是“虚与实”的统一体，正确处理好本单位的中心工作和党建工作的关系，机关的党支部书记要善于把本单位和上级布置的毎一项工作、毎一项活动都当作一次党性的检验，营造良好的工作氛围，做到协调在前，服务在先，发挥党员的引领作用，在整个过程中抓思想、抓作风，保证各项工作圆满完成。
3、增强党建工作的创新意识。机关党建工作要有不断的创新，才有活力，才能更好调动大家，不然党支部的工作就没有说服力，更谈不上凝聚力了，支部书记要紧跟形势的变化和要求，选准选题，使党建工作常抓常新。如我们的“三会一课”会有很多的内容，学习形式很多，结合业务工作的，针对单位当前存在的热点、难点问题的，特别是年青人多的，加强对信仰的教育等等。

3. 关于“贯彻十八大精神，全面建成小康社会”的现状和建议的社会调查报告

推进依法治国 建成法治政府
帅海香 包头市委党校副教授
十八大报告在回顾过去十年工作经验的基础上，确立全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，就是“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”。
完成确定的目标，十八大明确做出“五位一体”的总布局。在“五位一体”的总体布局中，将法治建设归于政治建设中，并提出全面推进依法治国，建成法治政府的具体任务。
确立法治是治国理政的基本方式
十八大报告中进一步提出，法治是治国理政的基本方式，一方面表明共产党对执政规律认识进一步深化；另一方面表明执政党要树立法治观念，要依法执政。
完善中国特色社会主义法律体系
到2011年2月底，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规近8600件。在解决有法可依问题的同时，我们面临着提高立法质量的问题，十七大对国家立法提出要求，“坚持科学立法、民主立法”，注重民众参与立法。随着改革的深入，立法越来越触及深层次利益问题，立法的难度越来越大。
推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法
改革开放三十多年的法治实践，我国在依法行政方面取得了巨大的成就。与此同时，问题依然存在。要推进依法行政必须加强监督，加大对执法违法行为的惩罚力度，健全责任追究制，将法律责任落实到实处，确保2020年基本建成法治政府。
进一步深化司法体制改革
我国从上世纪80年代开始进行司法改革，到2008年进行了三次的司法改革。改革的各项任务迄今为止已经完成。下一步怎样改革？我个人认为重点在于针对司法实践中突出问题，加强对司法机关行使职权监督的改革。
深入开展法制宣传教育
法制宣传教育是增强公民法治观念，特别是领导干部社会主义法治理念的重要途径和渠道。十八大首次提到“法治思维”和“法治方式”，这是对领导干部在今后一个时期的重要要求。
从两个文明建设到
五位一体协调发展
傅民 包头日报社副总编
1978年党的十一届三中全会以来，中国进入全面建设阶段，以经济建设为中心、“白猫黑猫、抓住耗子就是好猫”“时间就是金钱、效率就是生命”等成为那个历史时期超越一切价值、最深入人心的标志性口号。无论是在国家层面还是草野民间、中华民族摆脱物资短缺、摆脱饥饿贫困的飞天之梦从来没有如此的齐整划一。
从1978年至1986年，中国的GDP由3000多亿增至1万多亿，年均增速12%。经济高速发展的物质文明并不会自动带来社会整体的精神文明。小平同志在多个场合说“风气如果坏下去，会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质”“必须一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手抓，两手都要硬”。1986年9月28日，中国共产党十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。从此“物质文明建设”和“精神文明建设”的“两个文明建设”成为一个时期以来全党工作的指导方针。
1986年至2002年的十六年间，我国的市场经济体制初步建立，多领域改革逐次推向深入。虽然我们成功地克服了亚洲金融危机给我们带来的困难，但这其中带给我们的警示，特别是苏东巨变，更令我们对未来的发展道路生发了诸多深入的思考。党的十六大报告指出：“不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。”“三个文明”协调发展，成为执政党适应形势发展需要确立的新的执政理念。
2007年，我国的经济总量世界排位已由1978年的第十五位跃居第四。但社会建设的滞后越来越引起人们对未来预期的忧虑。党的十七大报告指出：“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。”社会建设与经济、政治、文化建设并列成为考量国家进步发展的方向性纲领。
2010年中国的经济总量超过日本，排位世界第二。我国的GDP占世界份额的9%略多，却消耗了资源的20%多，环境的压力日益显现。金山银山、绿水青山、民主法治、道德诚信、信仰尊严、平衡稳定等等诸多理念都必须综合考量，才可能是对一个社会综合体真正的负责任。幸福的定义，从来没有像当下这样，引起人们重新的思索和审视。党的十八大报告指出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局……不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
众经之首，中华文化的源头《易经》云：“见龙在田，天下文明；终日乾乾，与时偕行”“天地革而四时成”。这其中讲的都是适应变化、进取不止的意思。儒家经典著作《大学》中讲“周虽旧邦，其命惟新”“苟日新，又日新，日日新”，传递的是肩负使命、不断创新的理念。从改革开放之初的以经济建设为中心、到两个文明建设并举、三个文明、四个文明建设、再到十八大确立的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的五位一体，我们看到了执政党对自身使命感、责任感始终如一的负重担承，其主动适应世情国情党情变化需要、主动回应群众切身利益诉求、与时偕行、不断进取的精神也必将成为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的感召力量。
内蒙古稀土产业
发展现状及建议
马莹 包头稀土研究院副总工
内蒙古自治区稀土产业经过50多年的建设和发展，已经形成包括采选、冶炼分离、深加工、新材料以及应用的稀土产业体系，已成为我国重要的稀土研发、生产、加工和应用的基地。
内蒙古自治区稀土产业发展概况
近年来我区稀土工业取得了长足进步，产业规模进一步扩大，产品品种不断增加，质量不断提高，在国内外的稀土市场竞争实力逐步增强。目前，全区拥有稀土企业100余家，职工人数2万余人，形成以包头稀土高新技术开发区为载体，以包钢稀土为龙头，众多中小型稀土企业为协作配套的产业集群，成为国内稀土产业重要基地。
发展中存在的主要问题
我区稀土产业在近几年发展较快，但目前稀土的战略资源并未充分发挥，发展中还存在一些问题，突出表现在：
1、资源开发产业层次低，资源优势尚未转化成产业优势。
2011年，我区稀土冶炼分离产品占全国的60%以上，而稀土工业总产值和销售收入分别只占全国的32.4%和32.9%。
2、资源应用开发滞后，稀土产业结构升级缓慢。
目前，我区稀土产业应用开发乏力和应用研究成果的工业化开发程度较低，特别是在最能体现高新技术和应用价值水平的稀土中高端产品领域自主创新能力严重不足。
3、产业配套能力差，产业集聚优势不明显。
我区稀土产业链之间具有相互依存和相互支持的发展平台还不完善，以产业和应用为纽带的协作配套体系还没有形成。
4、节能环保问题依然突出，制约稀土产业发展。
“十一五”期间，虽然稀土行业不断加大节能环保投入，并取得一定成就，但随着国家环境保护和节能减排要求越来越高，使得稀土企业的环境治理难度不断加大，节能降耗、保护环境仍然是眼下困扰我区稀土产业发展最大的“两个短板”。
内蒙古自治区稀土产业发展思路的建议
今后一段时期，内蒙古自治区稀土产业应遵循：坚持结构调整与产业优化升级相结合、坚持控制总量与优化存量相结合、坚持发挥资源优势与发展循环经济相结合、坚持自主创新与技术引进相结合、坚持加强监管和行业自律相结合。
按照上述思路，今后内蒙古稀土产业发展应以“市场为导向的优势资源转化战略”为中心，重点实施“5+1”产业升级工程，真正使稀土资源优势转化为产业优势和竞争优势。
基层金融工作
如何贯彻党的十八大精神
刘建华 人行包头市中心支行副行长、包头市金融学会副会长
十八大报告强调坚持市场化改革方向，进一步提出要加快完善社会主义市场经济体系和加快转变经济发展方式。就基层金融工作如何贯彻十八大精神我谈一些个人的看法。
基层金融工作贯彻党的十八大精神着力点
加大实体经济的支持力度，特别是小微企业。我市有3.2万户中小企业，广泛分布于各行各业，搞活、壮大这些中小企业对包头市经济持续、健康发展非常重要。
加大对“三农”的金融支持。目前，农村金融市场由生产性资金需求向由生产和消费型资金需求并重转变，由一家一户资金需求向由以土地流转为基础的合作社形式的信贷需求转变，金融部门要适应形势的发展，加强调查研究，开发出适合的信贷产品。
加大金融产品和服务创新。关注经济薄弱环节社会弱势群体，发展普惠金融。发展和开拓消费信贷市场。改善居民消费能力和环境，扩大消费市场对经济增长的促进作用。
扩大消费信贷，支持经济发展方式的转变。十八大报告明确提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点”，说明我国的经济发展方式从以投资、出口导向性经济向消费拉动型经济转变。这就要求金融工作要紧紧围绕这一转变，配合国家有关的产业政策，建立扩大消费需求的长效信贷机制，释放居民的消费潜力。
推进利率改革。作为基层金融机构特别是法人机构主要是提高以利率覆盖风险的定价能力，按照贷款风险的不同实行不同的利率。
防范和化解金融风险，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
基层金融工作贯彻十八大精神的突破点和落脚点
对于基层来讲，通过扩宽融资渠道、发展民营金融、推进金融创新，更好的支持地方经济发展是金融工作的突破点。
维护金融稳定是贯彻十八大精神的落脚点。一是要进一步健全金融稳定协调机制领导小组（办公室）联席会议，加强与地方政府和监管部门的沟通和协调，探索并尝试构建多种形式的金融稳定信息交流渠道。二是做好银行业、证券业、保险业和信托业的风险监测工作。重点关注实体经济风险向金融业传导、民间融资风险向金融业传导的问题。三是不断研究国际经济金融形势对包头地方经济发展和金融稳定的影响，提高金融风险预警的前瞻性和针对性。
构建生态宜居城市
共建美丽和谐包头
曲世华 包头市环境科学研究院副院长
十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
我市地处呼包鄂经济圈、呼包银经济带的中心位置，是我国中西部重要的中心城市和内蒙古自治区的经济中心。
早在“十一五”时期，我市就提出打造“生态包头”，建设资源节约型和环境友好型社会的示范区及宜人居住的高品位全国文明城市。《包头市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》更明确的将我市城市发展目标定位为生态宜居城市，并将生态宜居城市建设列入了“十二五”期间重点实施的“六项工程”，全力攻坚，务求取得实效。
加强生态文明建设，坚持环境保护优化经济增长，构建生态宜居城市，建设“美丽包头”，不仅是探索协调科学发展之路的迫切需要，更是我们义不容辞的责任。
“十二五”期间，我们要坚持环境保护优化经济增长，实施环境优化经济战略：充分发挥环境保护参与宏观调控的先导作用和倒逼机制，紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整。全面分析区域经济发展、资源利用、生态环境保护现状和趋势，坚持把环境保护摆上更加突出的战略位置，坚持环保规划先行，与产业、土地、城市规划相协调、相统一。
我们要持续推进国家环境保护模范城市的创建工作：“环境保护模范城市”是促进经济社会与环境协调发展的重要载体，是“科学发展、文明发展、创新发展、统筹发展”的直接实践，是城市综合环境质量优越的最佳体现，更是通往“美丽中国”的一个路标。2009年9月包头市全面启动了创模工作，举全市之力，持续推进环境保护模范城市创建工作，促进包头市可持续发展，为生态宜居城市建设奠定基础。
建设美丽中国是一个系统工程，也是一个缓慢的长期过程，我市通过创建“国家环境保护模范城市”，构建“生态宜居”城市，将进一步推动全市全面建设小康社会的步伐，推进城乡生态环境建设与经济可持续发展，促进全市经济增长方式转变，推动城市迈向社会主义生态文明新时代。
□文/记者 张鹿园 整理 图/记者 牧人
仿照写吧

4. 谁有企事业单位审计自查报告

保康县审计系统行风建设自查自纠情况的报告

各位领导、各位代表、各位政协常委：
行风评议是深入贯彻“三个代表”重要思想、推进依法行政的一项重要工作，是对我们各项工作的一次全面检验和有力促进，对于我们更好地履行审计监督职责，更有效地服务我县改革和经济发展，具有十分重要的意义。
我局对此高度重视，把行风评议作为当前压倒一切的工作来抓。5月底以来，我们积极进行宣传发动，采取多种形式虚心听取社会各界对我局行风建设的意见、建议，全员行动开展自查自纠，并对存在的问题进行了扎实整改。通过这次活动，使我局行业作风得到了进一步转变，审计形象得到提升，为审计事业的纵深发展打下了良好基础。现将自查自纠情况报告如下：
一、 近三年行风建设取得的成绩
近年来，我们把行风建设摆在全局工作的突出位置，围绕中心强职能，以人为本强素质，健全制度强管理，增强了干部职工“人人代表审计机关，一言一行都是审计形象”的主人翁意识，在全局基本形成了“工作赛实绩，服务赛质量，执法赛水平，廉洁赛奉献”的行业风气和工作氛围，有力推动了审计工作的发展，使审计在地方经济建设中的积极作用得到了充分发挥。
1、强化中心意识，机关政令畅通。我们始终在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，坚决服从县委、县政府的安排，工作上不搪塞推诿、不敷衍应付，做到了令行禁止，保证了政令畅通。三年半来，我们先后完成县委、县政府交办的临时性工作任务20多项，参与全县企业改革27家，开展群众上访专项审计5项。有力促进了企业改革的深化，维护了大局稳定。
2、认真履行职责，提高服务质量。三年半来，我们深化财政审计，加强专项资金审计，拓展行政事业审计，改进经济责任审计，强化金融投资审计，共完成审计项目92个，审计单位194个（次），查出违法违规资金11800万元,促使归还原资金渠道1009，补缴税款216万元；我们对审计结果进行调查研究和综合分析，提出的建议有43条为县委、县政府及相关单位采纳，促使出台制度、文件和采取措施32项，促进增收节支、提高经济效益500余万元。审计在地方经济建设中做到了有为有位，先后荣获“审计工作先进单位”、“优化经济环境工作先进单位”、“企业改革工作先进单位”等荣誉20多个（次）。
3、规范审计行为，提高执法水平。我们始终认真贯彻《审计法》，坚持依法审计，严格执法程序，准确引用法律法规，加强执法监督，使审计执法水平不断提高。2001年来，我们做出的80余份审计报告及审计决定基本做到了事实求是、客观公正，没有出现行政诉讼和行政复议案件；没有“三乱”现象。
4、加强队伍建设，转变干部作风。我们以“五好”为目标，加强领导班子建设，使班子成员自觉带头学习，带头遵守机关纪律和审计纪律，主动深入一线工作，先锋模范作用得到了充分发挥；我们坚持以科学的理论武装人，以学习培训提高人，以先进典型带动人的思路，组织干部职工认真学政治、学理论、学法律、学业务。三年半来，共开展各类学习150多课时，使干部职工的思想道德素质和文化业务素质明显提高。目前，在职干部获得初级以上职称的达到72％，具有大专以上学历的达到85％；我们坚持认真落实党风廉政建设目标责任制，加强廉政建设，使机关没有出现重大不廉洁问题和严重背离职业道德的现象，没有信访案件。被县委、县政府授予“五好机关”、“党风廉政建设先进单位”和“先进基层党组织”。
5、深化文明创建，塑造审计形象。我们从制度建设入手，规范机关管理，先后建立完善六大类58项管理制度，并认真执行，使机关大小事情都有规可依，有序进行；我们坚持“文明股室”、“文明个人”评选活动，努力塑造股室形象和个人形象，机关“文明股室”、“文明个人”均达100％；我们积极开展“抗‘非典’，献爱心”、“捐款助学”、扶贫济困等公益活动，为群众办好事、办实事。特别是2001年来，我们加强对九路寨村的挂钩扶贫工作，先后投入（含争取）资金近80万元，加强该村基础设施建设，使该村的“六难”问题得到较好解决，受到县委、县政府的肯定和当地群众的欢迎，向社会展示了良好的审计机关形象。自1992年以来，我们已连续五届十年保持了“省级文明单位”荣誉。
二、 自查自纠发现的问题
只有找准问题、认识问题，才能有效的解决问题。为此，6月上旬以来，我们集中精力、集中时间，狠抓“三问”搞自查。一是上门请问搞自查。我们在采取聘请行风监督员、发送征求意见函、向社会公开承诺、开通电子举报信箱、设立举报电话、召开座谈会等方式诚心诚意地向社会各界征求意见的同时，组织由班子成员带队的工作组，主动上门向部分被审计单位、乡镇主要负责人、人大代表、政协委员征求意见；二是扪心自问搞自查。我们要求全局干部职工把行评方案上的六条标准作为自身作风建设的一面镜子，进行自我对照，认真开展批评与自我批评，查找问题，反省不足，并写出了详实的自查报告；三是不耻下问搞自查。7月上旬，局党组分别召开局中层和一般干部职工会，向干部职工了解我局行风建设中存在的问题和不足，征求他们对于加强行风建设的意见、建议。通过以上办法共征求到意见4条，建议17条。我们对意见、建议进行了认真疏理，归纳起来有五个方面：
一重监督、轻服务的现象仍然存在，审计工作的审帮促作用没有得到充分发挥。
受过去审计工作模式的影响，加之对审计发展形势的了解和探索不够，相当一部分审计人员认为审计就是查账、审计就是查处、审计就是揭露，宏观意识、服务意识比较缺乏，审计工作的建设性作用没有得到充分发挥。一是审计工作停留于查错纠弊，尚未开展效益审计；二是对审计情况和审计结果的调查研究不够，没有从制度、机制上进行综合分析，提出的意见、建议肤浅和流于形式，审计建议采纳率勉强达到60%，有的审计项目甚至提不出一条有价值的审计建议；三是跟踪服务不够。注重了“查处”工作的落实，而忽视了对被审计单位整改工作的落实。帮助被审计单位建章立制、解决经营管理中存在的问题等工作做得不够，在一定程度上降低了审计工作成效。
二审计工作安排不科学，被动审计得多，主动审计得少。
当前，我们基层审计机关工作多、任务重，每年各级安排的审计任务都在30项以上。再加之我们对审计资源没有进行有效整合，对审计项目缺乏长远规划，主要围绕省市指令性项目和县委、县政府安排的重点项目进行审计，“头痛医头，脚痛医脚”的现象突出，被动审计的多，主动审计的少。一是加强了对重点部门、单位、项目的审计，有时甚至是重复审计，而对一些非重点部门、单位、项目，以及群众希望进行审计的单位、部门、项目（如乡镇事业单位、社会中界组织、领导干部“三费”等），没有及时组织审计。这些单位、部门、项目中很可能存在这样或那样的违法违规问题，在一定程度上损害了国家和群众的利益；二是经济责任审计不及时，大都停留于事后监督，没有真正起到预防作用；三是注重了部门审计，忽视了行业审计，使审计工作没有全面覆盖整个行业，一些行业的违法违规问题没能得到充分揭示；四是对专项资金的监督不力，没有及时进行跟踪审计和年度审计。
三对《审计法》的宣传不够，相当一部分单位、群众不了解审计。
过去，我们认为依法行政的关键在于执法人员懂法、不违法。因此，我们重视对内强化审计人员对《审计法》的学习贯彻，而忽视了在社会上对《审计法》进行深入广泛的宣传，使相当一部分单位、群众对审计部门的职能性质不了解，对审计部门对挤占挪用专款等违法违规问题的处理处罚不理解。有的单位、群众甚至不知道有审计部门存在。有利于审计工作发展的良好环境尚未完全形成。
四审计执法尺度适之过宽，使一些违法违规问题屡查屡犯。
一是在行使审计执法自由裁量权时，过分考虑地方经济利益和部门实际，除特别严重的违法违规问题外，大都是从轻不从重，留有较多余地。如2002年，我们审计的26个项目中，应对相关单位处以罚款45万元，实际罚款24万元，实际处罚仅占应处罚金额的56%。二是对违法违规问题基本是在被审计单位内部消化处理，没有按照《审计法》的要求，向社会公开披露和曝光，使审计结果缺乏透明度，违法违规单位没有受到群众监督和舆论谴责。以上情况使审计的震慑作用没有得到充分发挥，助长了违法违规单位的侥幸心理，导致一些违法违规问题屡查屡犯，不能得到及时解决。
五教育培训力度不够，干部素质不完全适应审计事业发展的需要。
由于审计业务工作忙以及对学习的重要性认识不够，使我们的学习不够全面系统，不能持之以恒，闲时学的多，忙时学的少；用时学的多，不用时学的少；集中学习的时间多，分散自学的时间少。有的同志甚至倚老卖老，懒于学习；部分青年干部不思进取，不愿学习。因为学习不够，使干部素质不能完全适应审计事业发展的需要。一是少数干部从事审计工作多年仍不能胜任主审；二是一些干部无法运用计算机开展审计工作；三是相当一部分审计人员工作方法陈旧单一，经验主义突出，效率低下，效果不明显，审计成本高。
六审计纪律执行不严，少数审计干部在工作中存在“生冷”现象。
一是由于当前经费不足等客观条件限制，《审计机关、审计人员“八不准”纪律》没有完全落实，审计过程中，有在被审计单位就餐、用被审计单位交通、通讯工具等问题；二是少数干部自我修养不够，在审计工作中态度生冷、说话不当，在一定程度上影响了审计形象。
三、 整改的主要情况
纠正错误，改进不足，推动工作，是行评评议的最终目标。为此，我们本着“边自查，边整改”的原则，痛下决心，坚定信心，强化领导，明确责任，狠抓落实，对存在的六个问题进行了切实整改。具体如下：
一对于重监督、轻服务的问题，我们经过缜密研究，制发了《关于进一步提高审计服务质量和水平的意见》，决定在今后的审计工作中做到服务与监督并重，寓服务于监督之中：一是要求各业务股室加强对审计结果的分析研究，注重从制度和机制上提出解决问题的意见和建议，为县委、县政府宏观决策提供依据，把审计结果转化为宏观经济监管决策和措施。并规定每个审计项目至少要拿出一条有价值的审计建议材料，全局每年至少有5条审计建议和审计情况反映材料进入党政决策圈；二是从2005年开始，每年选择1至3个审计项目，进行效益审计，揭露和反映财政资金管理、使用中的损失浪费等问题，促使节约财政资金和提高资金使用效益，使审计工作逐步由财政财务收支审计向效益审计转变，到2007年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右；三是加大跟踪落实力度。每年有计划地对上一年度所审计的项目，所做出的审计决定和提出的审计建议，以及领导对审计报告所做的批示等，进行跟踪检查，督促落实和整改到位；四是要在审计工作中，积极帮助被审计单位查找经营管理中存在的漏洞和不足，帮助其建立完善规章制度，促使其规范管理行为。
二对于审计工作安排不科学的问题，我们一是拿出了《2005至2009年审计工作发展规划》，本着年度审计项目计划与中期滚动项目计划相衔接，审计目标与经济发展大局相吻合的原则，对今后五年的审计工作进行了详细安排，明确了5大类11个方面的审计任务：1、在财政审计方面，我们要求对预算执行审计每年必审；对使用财政资金数额大的部门和重点执法部门每年必审，对其他部门每三年审计一次；对部门预算审计的覆盖面达到50%以上；对财政资金投入大、关系国计民生的重点固定资产投资项目，每年审计面不低于20%；对扶贫、水利、国土、农业、环保等资金每两年审计一次，资金量大的每年必审；对基本养老保险、失业保险、城市低保、救灾等重点基金（资金），实行连续跟踪审计；对下岗职工基本生活保障、医疗保险、福利彩票等其他社会保障资金，每2—3年审计一次。2、在企业审计方面，加强对企业改制、重组、兼并、破产等情况的监督，维护国有资产安全，促进企业产权制度改革。每年审计不少于2项；3、在金融和外资审计方面，根据上级授权，有计划地对地方金融机构进行审计，加强国外援、贷款项目审计。4、在经济责任审计方面，离任审计不低于每年离任领导干部的80%。并争取县委、县政府出台政策，对乡科级党政“一把手”实行年度审计和任中审计，达到五年一次轮番审计的目标；5、在审计调查方面，每年选择1至2个党政领导关心、群众反映强烈和社会普遍关注的“热点”、“难点”问题，开展审计调查，进一步提高审计调查的质量和效果。到2007年，审计调查项目占整个审计项目的比重达到30%以上。二是积极完成好县委、县人大、县政府、县政协临时交办的，以及群众来信来访需要由审计部门审计的事项；三是制订了《审计项目立项管理办法》，对审计立项进行了明确规定，要求审计立项要量力而行，统筹协调、合理均衡，不留死角，避免重复、减少交差，保证审计立项的科学性。
三对于《审计法》宣传不够的问题，我们一是制作了《审计法》宣传册150本，寄送各乡镇和县直各单位，以便各单位、部门进行学习了解；二是积极向普法部门提出了申请，力争将《审计法》纳入“五五”普法的学习内容，通过普法使全县人民群众学习《审计法》，使《审计法》深入人心；三是将充分利用每年的“法制宣传日”，组织较大阵容的《审计法》宣传咨询活动，向社会宣传审计；四是与各单位内部审计机构密切配合，利用内部审计的力量宣传审计。
四对于审计执法尽度过宽的问题，我们一是重申审计执法责任制，要求全局干部职工在审计工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务，牢固树立护法意识，严肃查处和遏制经济领域里的违法违规问题，要确保审计结论落实率达到90%以上；二是出台《审计项目质量考核办法》，将审计结论落实情况纳入年度目标考核，将考核结果与股室评先评优紧密挂钩，以促使各股室认真督促被审计单位整改纠正问题，确保审计效果；三是对无故超期不落实审计结论、拒绝推诿、软磨硬缠的少数被审计单位，我们将依法采取强制措施进行落实，以树立审计机关的威信；四是制订了《审计机关公告结果办法》，决定根据审计署的要求，从2005年起，采取广播、电视播报、政府公告、召开新闻发布会等形势，对群众关心的、影响较大的审计项目的审计结果向社会公开，让群众知情并监督被审计单位整改和纠正问题。
五对于教育培训力度不够的问题，我们提出了创“学习型机关”的目标，重新制订了包括政治理论、业务知识、法纪知识在内的《2004至2006年审计干部综合学习计划》，规定每年开展各类集中学习不少于40课时，自学人平不少于80课时。要求通过学习，使干部职工的政治理论和业务工作水平进一步提高。到2007年底，全局干部职工均能胜任主审和开展电算化审计；到2009年底，副科级以上干部达到大学本科学历，副科级以下干部全部达到大学专科学历。按照计划，6月份以来，我们已组织定期学习16课时，组织考试2次。部分同志报名参加了会计资格考试、学历学习和审计署计算机操作技术中级水平考试。7月份，我们进行了计算机审计软件专门培训。8月上旬，我们组织干部职工以《科学发展观读本》为教材，进行了系统的理论学习。同时，我们针对审计工作效率不高的问题，实行“审计项目限时制”，要求所有审计项目必须在限定时间内完成。对于没有在限定时间内完成的，将追究分管领导、主审人员的责任，以促使提高审计工作效率，杜绝审计工作的拖拉现象。7月份以来，我们开展的9个审计项目，全部在限定时间内完成任务。
六对于审计纪律执行不严的问题，7月10日，我们召开全局干部职工会，重申了《审计机关、审计人员“八不准”纪律》和《党组成员廉洁自律“十不”承诺》，要求审计人员在县直开展审计一律不得在被审计单位就餐，不得使用被审计单位的车辆和通讯工具；在乡镇开展审计时，住宿、就餐一律从简，并按报销标准付费。并对少数审计人员在审计工作中态度生冷等现象进行了批评教育。同时，我们大力推行三项廉政制度。一是实行审计组廉政反馈卡制度。印制专门的“审计组廉政情况反馈卡”，在审计进点时发送给被审计单位，要求在现场审计结束后，由被审计单位将审计组执行审计纪律的情况填写入卡，反馈给我局，使我们随时掌握审计人员在被审计单位的廉洁自律情况；二是强化局长参审制。要求分管局长跟着项目走，深入被审计单位对审计人员执行审计纪律情况进行跟踪监督；三是坚持审计回访制。每半年由局党组指定人员组成审计回访小组，到被审计单位走访座谈，了解审计人员在被审计单位对审计纪律的执行情况。通过三项制度，把干部职工的行为置于领导和群众的监督之下，使干部职工不能违纪、不敢违纪。
各位领导、各位代表、各位政协常委，以上只是我们自查所发现的问题，以及围绕自查所进行的整改情况。也许我局行风建设中还存在一些这样或那样，而我们没有自查出来的问题和不足，恳请你们予以批评指正。我们将根据你们的意见、建议，进一步扎实深入地抓好整改落实，确保行评工作收到预期效果。
四、 今后加强行风建设的主要措施
行风评议是阶段性的，但行风建设是一项长期任务，只有长抓不懈，才能巩固成果，保持良好的机关形象。为此，今后我们将从以下几个方面着手，狠下功夫，把行风建设深入持久的抓下去：
一在转变观念上下功夫。我们将组织干部职工认真了解世界审计发展的趋势和我国改革发展的现状，进一步消除就审计论审计、就事论事的思想现状和思维方式，注重发挥审计的建设性作用，站在审计事业发展的前沿，去洞察和把握经济、审计事业发展的方向，并采取有力措施，解决审计事业发展中存在的问题，使审计紧贴改革和发展的要求；站在经济发展的前沿，去分析经济工作中存在的、党委、政府关心的、人民群众关注的热难点问题，为促进党政决策和宏观管理当好参谋。并充分发挥审计工作的审帮促作用，为被审计单位加强管理当好顾问。
二在充分履职上下功夫。我们将继续贯彻好“全面审计，突出重点”的工作方针，认真落实审计工作五年发展规划，改进审计方式方法，变被动审计为主动监督，变事后监督为事前防范，努力拓宽审计领域，扩大审计工作覆盖面，依法加强对各项财政财务收支真实、合法、效益的审计监督。力争通过几年审计，使我县行政部门规范财政财务管理，资金使用效益不断提高；各企事业单位严格遵守财经法纪，逐步减少或消除违法违规问题，市场经济秩序明显好转，诚信建设不断加强，为我县创造一个良好经济发展环境。
三在依法行政上下功夫。我们将严格贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《审计法》的规定和《审计署六号令》的要求，规范执法工作的每一个环节，对审计报告和审计决定实行四级复核，认真落实执法责任制及其追究制，确保我们的审计执法工作过得硬、经得起检验；另一方面，严格依法审计，对审计中查出的重大违法违规问题，坚决依法上报、依法处理、依法移交，决不姑息迁就。
四在提高素质上下功夫。转变作风必须提高素质。新形势下，没有高素质就谈不上好作风。为此，我们将按照十六大关于“形成全民学习、终身学习型社会”的要求，认真落实学习规划，采取“以机制促学，以培训促学，以考试促学，以实践促学，以竞赛促学”等办法，分专题、有计划地组织干部职工进行政治、理论、业务学习，提高人员综合素质。
五在廉政建设上下功夫。廉政建设是审计工作的生命线，直接关系到审计机关形象和审计工作的成败。为此，我们将以行风评议活动为契机，进一步强化责任感和使命感，更加绷紧廉政建设这根弦，加强领导班子建设，强化学习教育，强化制度建设，从组织领导上、思想防线上、制度机制上预防和制止违法违纪问题的发生。

二○○四年八月

5. 新形势下机关党员如何充分发挥先锋模范作用

一、充分认识机关党员发挥先锋模范作用的重要意义 在我们党88年波澜壮阔的历史征程中，在革命、建设和改革的各个重大历史阶段，广大机关共产党员始终走在时代前列，艰苦创业、无私奉献，奋发进取、开拓创新，为党和人民的事业建功立业，充分发挥了先锋模范作用。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大机关共产党员始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用。 1．机关党员充分发挥先锋模范作用是党始终保持先进性的内在要求。党是由千百万党员组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的行为主体，是执行党的路线、实践党的任务的基本力量。党的先进性以党员的先进性为基础，并通过党员的先锋模范作用体现出来，是我们党保持先进性的内在要求。保持先进性，是我们党对每一名党员的政治要求，是共产党员区别于一般群众的基本条件。机关共产党员作为党的肌体的一分子，在新时期，每个党员都应该充分认识发挥先锋模范作用的重要意义，惟有以强烈的责任感、使命感，严格遵循党章要求，自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，为群众作出表率，才能保持共产党员的先进本色，成为党员中的优秀者。 2．机关党员充分发挥先锋模范作用是实现党在新阶段宏伟目标的特殊要求。中国共产党党员是中国社会各阶层中的先进分子，是中国特色社会主义理论的实践者和代言人，是被广大群众寄予厚望的模范人物。尤其是机关党员干部更是身兼一定的职务，手握一定的权力，为社会各界所关注。与其他党员相比，在机关工作的共产党员特别是党员领导干部，对于加强党的先进性建设，担负着特别重要的责任。这首先是由各级机关在我国政治、经济和社会生活中的重要地位决定的。各级机关是党委、政府的运转载体和办事机构，是上层建筑的重要组成部分，直接体现党的执政地位，行使党的执政权力，实践党的执政使命。其次，机关党员要为全社会树立标杆和示范。机关党员特别是党员领导干部的一言一行、一举一动，直接影响着广大人民群众对党的认识和看法。人民群众在很大程度上是通过各级机关党员特别是党员领导干部的言行，来了解各级党委、政府，来评价我们党的。机关广大党员只有以自己的模范行动来引导群众，宣传群众，凝聚人心，才能把人民群众广泛动员和组织起来，把实现共同的理想和追求变为人民群众的自觉行动。 3．机关党员充分发挥先锋模范作用是提高党的执政能力的现实要求。作为执政党，我们党的执政能力如何，一是要通过制定正确的理论路线方针政策体现出来，通过各级党委和政府科学决策、民主决策体现出来，保证国家的经济社会发展沿着正确的方向顺利推进；二是要通过在各条战线上的广大共产党员发挥先锋模范作用和取得的实际效果体现出来，团结带领广大人民群众，把党的理论路线方针政策落到实处。从这两方面看，机关党员的地位和作用都举足轻重。我们机关党员队伍的总体状况是好的。广大机关党员解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为改革发展稳定作出了重要贡献。但是，也必须看到，机关党员队伍中确实存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。机关党员一定要认清当前形势，增强忧患意识，发扬成绩，克服不足，永葆共产党员的先进性，更好地发挥先锋模范作用，切实担负起历史赋予我们的光荣使命。 二、机关党员的特点和发挥先锋模范作用存在的问题 从机关党员在发挥模范作用方面存在的问题看，有主观方面的，如个别党员思想困惑，理想信念动摇；一些党员党性观念淡化，思想消极；个别党员责任意识不强，发挥模范带头作用不明显；有的党员不注意学习和提高，不能适应新形势、新任务的要求。但也有党政机关的特点和客观原因造成的，主要表现在如下方面： 1．机关党员人数占机关干部职工总数的绝大多数，先锋模范性较难体现。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，同时，中国共产党是执政党，又是为广大人民所拥护的先进组织，入党已成为广大机关工作人员所追求的目标之一，因此，各级党政机关里的中共党员所占人数比重自然就很大。像中央党校机关中党员人数就占了机关教职工总数的93%。有三分之一的部门全部是清一色的共产党员。由于机关里几乎大家都是党员，党员的先进性就较难体现，模范带头作用的可比性也不太明显。在党员人数较少的社会团体和群众组织中，“一个党员是一盏灯，一个党员是一面旗”，可是在几乎大家都是党员的机关里，这种“灯和旗”的作用就很难体现出来。 2．机关日常事务多，正常党务活动开展少，少数党员的角色意识和身份意识淡化。机关里各级党员干部每日忙于自己的工作，应付日常事务，集中一起开展正常的党务活动，尤其是支部活动很难。开展支部活动，因工作原因，请假的党员领导干部较多，支部书记一般由机关中层干部兼任，开展支部活动还要先征求机关领导的意见，受日常事务所累，支部活动相对开展得就比较少。又由于业务工作比较忙，现在许多单位和部门传达中央的会议精神或上级党组织的文件都采取党员、非党员“一勺烩”， 过去那种传达中央文件先党内后党外、先党员后群众的做法取消了；不少单位行政会议和党的会议“一揽子开”，有的只是在召开行政会议、安排业务工作时顺便提及一下党的工作，甚至用行政会议代替党的会议。久而久之，使部分党员感到党员和非党员没有多大区别，党员意识逐渐淡化。 3．机关老党员多，新党员少，少数党员争先创优的激情减弱。现在各级党政机关干部年龄老化，普遍缺少年轻党员，而以老党员居多的机关干部，往往因为在机关呆长了，缺少激情和活力，先锋模范意识有所淡化，机关疲沓作风不知不觉地被感染，“争先创优”、开拓进取的氛围不够浓厚。部分党员光荣感、责任感不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大，而是自觉不自觉地把自己混同于一般普通党员，甚至普通老百姓。 三、机关党员发挥先锋模范作用的几点建议和措施 部分党员先锋模范作用发挥不够，主要原因不能完全归咎于党员，而要找到党员教育、管理和服务中存在的问题。党员的先进性能否保持和发展，归根结底要看党员教育、管理和服务成效如何。要认真总结长期以来机关党建的经验和教训，要从世情、国情、党情的深刻变化出发，从机关党员的实际情况出发，在创新党员教育、管理和服务的长效机制方面取得突破，使机关党员永葆先进性的内在动力。 1．建立关心、服务和教育党员的机制，进一步增强机关党员的光荣感和责任感。党员意识的强弱，是能否提高党员队伍素质和发挥党员先锋模范作用的基础。党员意识由党员的角色意识、身份意识和形象意识构成，是党员个体对党员自身属性和党员责任的理性认识和自觉把握。党组织要培养机关党员的党员意识，增强党员的光荣感、责任感。一是要建立党员生日卡制度。在每位党员入党生日（纪念日）的时候，党组织要写出贺卡，并对其的表现作一简要的评价，写上一些鼓励和提醒教育的语句，让其每年都有一次警觉和反省的机会，使其不忘作为一个党员应尽的义务和职责。二是建立党员活动登记卡制度。除党组织安排的活动外，个人为党所做的有意义事情也自行登记在卡。到年底进行党员民主评议时，每个机关党员要能说出自己一年来为党所做的主要工作，将评议工作落到实处，使每位党员在年终时还有一次总结回顾和反思的教育机会。三是要建立谈心制度。平时，党员之间，包括领导与非领导职务党员、书记与普通党员、党小组长与领导干部党员等都可开展“一对一”的谈心帮扶活动，只要每年党员之间能开展几次高质量的谈心提醒活动，及时指出对方的不足及应引起注意的方面，并告之双方所听到的群众评论等，每个党员将会保持清醒的头脑，并提高工作主动性和自觉性，时刻保持一颗健康向上的进取之心。同时党组织要从思想、工作、生活上爱护、关心党员，为党员排忧解难，做好党员服务工作，使党员有归属感。 2．建立党员正确行使民主权利的机制，切实保障机关党员的主体地位。充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，是机关党员发挥先锋模范作用的基础。首先是完善党务公开制度。重点建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度，增强党组织工作的透明度，要从党内“三先”（重大事项党员先知道、先讨论、先行动）抓起，使党员更好地了解机关党内事务，保障党员的知情权；其次是完善领导决策制度。建立和健全机关党组织的工作规则、议事规则，形成良好的民主氛围。机关党员文化层次较高，领导干部较多，大家的民主意识较强，尤其要注意发扬党内民主。党内事务要做到规范化、程序化，对机关重大事项和决策要广泛听取党员意见，拓宽党员发表意见的渠道，充分发挥广大党员在党内事务中的主体地位，切实保障党员的参与权；第三是完善机关党内选举制度。实行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 3．建立创先争优的良好环境机制，为机关党员发挥先锋模范作用创造条件。一个共产党员是一面旗帜，在旗帜如林的机关中，建立积极进取、创先争优的良好环境机制，是机关党员发挥先锋模范作用的一个重要条件。一是要在党组织中广泛开展党员目标管理和创优争先活动，对每名党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，运用激励约束机制，督促和激发每名党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。二是要通过开展创建“岗位能手”、“十杰青年”、“文明窗口”等活动，树立一批先进典型，用榜样的力量来带动人，以模范事迹感动人，用身边的先进人物教育人，通过正面的、生动的形象教育来鼓舞士气，树立正气，鞭策后进，为全体机关党员进一步发挥先锋模范作用创造一个良好的氛围，以确保机关基层党组织的活力和党员奋勇争先的局面。三是要坚持把严格的管理作为一种特殊的教育，不断加大对不合格党员的处理力度。对带有倾向性和苗头性问题但尚未构成违纪的党员，先行给予警示谈话，对屡教不改、屡犯不改，不再具备党员条件的则决不手软，坚决清除出党员队伍，切实把党要管党、从严治党落到实处。 4．建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。党章规定的党员义务在内涵和层次上明显高于宪法规定的公民义务，这一点是党员先进性鲜明而集中的体现。机关党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。共产党员努力工作，出色完成工作任务，不仅是切实履行岗位职责的需要，也是保持先进性、发挥先锋模范作用的必备条件。机关党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性体现得如何，最经常、最大量、最直接的就是反映在本职工作上，用工作业绩来衡量，工作业绩是评价先进性唯一的指标。具体来讲，就是要做到“五个表率”： 一是在加强学习上带好头，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上带好头，做创新、创优的表率。三是在求真务实上带好头，做实谋、实抓、实干的表率。四是在团结干事上带好头，做互信、互助、互补、互谅的表率。五是在廉洁自律上带好头，做自重、自省、自警、自励的表率。同时，发挥党员先锋模范作用，党员领导干部必须发挥表率作用。机关党员是党员中的优秀群体，既是普通党员，又不同于普通党员。党员领导干部更是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。各级党员领导干部要努力做好表率作用，善于以身作则，敢于喊“向我看齐”，勇于从自己做起，将平时所强调的党的理论化作自己的实际行动，积极发挥示范引导作用。只有这样，才能更好地带动广大机关党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。（作者系中央党校机关党委副书记）

6. 加强机关党员干部教育，管理，监督方面存在的主要问题有哪些

主要问题有：

一，部分党员作风不够扎实。

理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。

二，有些党员进取精神不强。

有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来；有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

三，部分党员知识更新不足。

部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。

四，个别党员领导干部抓党建工作不到位。
少数单位党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但落实不够到位；尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。有的专兼职党务干部长期得不到充电，对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》由中共中央1998年3月30日印发。为了加强、改进党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。

2010年6月4日，中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》【中发〔2010〕8号】（以下简称《条例》）。这个《条例》是在1998年中央颁布的《条例》基础上修订而成的。新修订的《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了近年来各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章。

《条例》的颁布实施，对于进一步推进机关党的建设工作科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

(6)金融机构落实模范机关的不足扩展阅读：

第十二条 机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的基本职责是：

（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。

（二）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。

（三）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

（四）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。

（五）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。

（六）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

（七）协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。

（九）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

第十三条 机关党的纪律检查委员会的主要职责是：

（一）维护党的章程和其他党内法规，经常对党员进行遵纪守法教育，作出关于维护党纪的决定。

（二）检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，对机关党员干部行使权力进行监督。

（三）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

（四）检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。

（五）受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。

7. 纪检部门自身建设方面是否有不足

纪检监察干部队伍自身存在的问题
总体上讲，纪检监察干部队伍有着自己独特的优势，是一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。但纪检监察干部还存在一些不适应新形势反腐倡廉工作的现象，有的还暴露出一些突出的问题。笔者认为，纪检监察干部队伍主要在三大作风、三大知识、三大能力方面还存在一定的差距或问题。
（一）纪检监察干部存在的三大作风问题
1.学习作风“不正”，本本主义严重。纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。
2.工作作风“不实”，形式主义严重。纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。
3.领导作风“不为民”，官僚主义严重。有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识,遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。
（二）纪检监察干部需要提高的三大能力
1.预防腐败的能力。反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。
2.查办案件的能力。新形势下，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。
3.构建和谐社会的能力。近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。
二、加强纪检监察干部自身建设的意见
（一）加强纪检监察干部的学习教育，培养复合型人才队伍
腐败与反腐败斗争的严峻形势要求我们必须加强纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。加强纪检监察干部的学习教育，一靠单位组织；二靠纪检监察干部自身。从单位上讲，要有计划、有组织地加强纪检监察干部教育培训，可以组织一些专家、教授进行专题讲座，选派一些纪检监察干部参加在职培训，鼓励他们参加法律、经济、管理等方面的自学考试。从纪检监察干部自身来讲，要树立终身学习的理念，把学习当成一种责任，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，做一个懂法律、懂经济、懂管理知识的学习干部、复合型人才。
（二）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍
打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
（三）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍
新的形势、新的任务、新的挑战。纪检监察干部必须与时俱进提高自身工作能力，才能担当起反腐倡廉的重任。一是要提高预防腐败的能力。要自觉适应体制改革、布局调整和刑罚执行过程中暴露出来的一些问题，把防治腐败的要求寓于改革和建设的各项重要政策之中，努力增强教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性，积极建立健全惩治和预防腐败的长效机制。二是要提高查办案件的能力。要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。三是要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护和人民群众各自的合法权益作出贡献。

8. 模范机关的四个标准是什么

四个标准：

1、以高标准党建为引领，打造政治过硬的模范机关。认真落实“第一议题”制度，落实全面从严治党主体责任，配合国家统计局党组巡视。

2、以高标准数据质量为中心，打造主责落实的模范机关。落实领导干部违规干预统计工作记录制度，实施统计执法“双随机”抽查，不断强化统计法治建设。

3、以高标准队伍建设为根本，打造担当作为的模范机关。严格落实新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，完成领导干部选拔、职级晋升、干部交流轮岗等工作。

4、以高标准规范管理为基础，打造组织有力的模范机关。严格落实关于解决形式主义突出问题为基层减负工作要求。开展过度留痕问题、公务接待不规范和违规发放津补贴问题等专项治理。

(8)金融机构落实模范机关的不足扩展阅读：

建模范机关的方法途径：

一、坚持齐抓共管。

各级党组（党委）要把创建模范机关纳入党组（党委）重要议程，纳入全面从严治党主体责任考核和机关党建责任制考核，明确责任分工，建立责任落实、督促检查、典型引导、考核问责、动态管理等工作机制。

二、细化创建方案。

各单位要对标对表模范机关创建的总体要求和主要任务，紧紧围绕市委工作大局，结合部门中心任务和工作职责，针对自身存在的突出问题，认真研究制定创建方案，明确创建模范机关的指导思想、标准要求、工作重点、方法步骤和评价办法，为各级抓好落实提供依据和基本遵循。

三、把握原则要求。

突出政治性、群众性、针对性、实效性，坚持求真务实，力戒形式主义；坚持以上率下，以机关带系统，一级抓一级；坚持把创建工作融入党建工作和业务工作之中，以创促建、以创促改，使创建过程成为解决存在问题、提升党建质量、推动事业发展的过程。

9. 和先进单位比还存在哪些差距和不足

具体操盘的风格。怎么可能告诉你。这个东西在国外大学里没有教的。因为、财团的机密？而且，操盘手都不是一般人当的。都是和基金会资深成员有关系的，比如董事会长的儿子，基金主管的外甥之类的人。

10. 企业内部管理审计中 审计报告怎么写 注意的地方 怎么更好的 监督 检查各部门的工作

朋友我也写不好，试试
关于加强企业内部管理的审计报告
厂长（经理）：
按照单位管理委员会的部署，我们审计科于2011年19月9日 至2011年10月9
日 ，历时30天，有 x x x 科长为主审，会同本科五人组成“关于加强企业内部管
理的审计” 审计组，对我单位2010年度的企业经营管理情况进行了审计， 现已经
审计终结，报告由下：
一、2010年我单位在上级主管部门的领导下、和社会有关部门的大力支持下，从生产到经营、从经营到精神文明建设都取得了长足的进步，具体是：
1、生产情况（略）；
2、经营情况 （略）；
3、精神文明建设情况（略）；
4、各项经济指标完成情况（事实资料）；
5、被评选的先进（奖牌情况）；
6、生产规模增长情况（事实资料）
二、由于单位起步较晚、经济基础薄软弱，导致出现连锁的不足之处，例如：
1、产品成本偏高（事实）；
2、产品品种老化（事实）；
3、生产工艺落后（于行业比较事实）；
4、产品品种单一（事实）；
5、财务管理手段落后；
三、今后应当改进和加强的事情：
1、产品成本偏高（自己的看法）
2、产品品种老化（怎么改进）
3、生产工艺落后（到外边学习)
4、产品品种单一（极力开发产品市场）
5、财务管理手段落后（把财务事后算账变为事先预测）

由于本人水平太低，有不妥之处请谅解